3-10-2834/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1 3-10-2834

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 4. november 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-2834 Haldusasi V. J.i kaebus Tartu Ringkonnakohtu toimingute õigusvastasuse kindlakstegemiseks ning Tartu Ringkonnakohtu kohustamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon 1. Tagastada V. J.i kaebus HkMS § 11 lõike 4 alusel. 2. Sekretäril saata määrus kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest (HkMS § 11 lg 8).

1. 07.10.2010 esitas Viru Vangla kinnipeetav V. J. Tallinna Halduskohtule kaebuse Tartu Ringkonnakohtu toimingute õigusvastasuse tuvastamiseks ning Tartu Ringkonnakohtu kohustamiseks. Kaebuse kohaselt esitas V. J. 24.06.2010 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse haldusasjas nr 3-10-810. Tartu Halduskohtu 15.07.2010 määrusega nr 3-10- 810 keelduti määruskaebust menetlusse võtmast, kuivõrd kaks rida olid verega kirjutatud. Viidatud määrusega anti kaebuse esitajale 15-päevane tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks. 21.07.2010 esitas V. J. uue määruskaebuse haldusasjas nr 3-10-810, mis võeti Tartu Halduskohtu 06.08.2010 määrusega menetlusse. Tartu Ringkonnakohtu 10.09.2010 määruse nr 3-10-810 kohaselt on asja materjalide hulgas ainult 24.06.2010 määruskaebus, mida kohus keeldub läbi vaatamast. Kaebuse esitaja on seisukohal, et Tartu Ringkonnakohtu 10.09.2010 määrus nr 3-10-810 on vastuolus Tartu Halduskohtu 06.08.2010 määrusega nr 3-10-810. Samuti märgib kaebuse esitaja, et Tartu Ringkonnakohus edastas kaebuse esitajale määruse ainult vene keeles, st mitteametliku dokumendi. Kaebuse esitaja taotleb Tartu Ringkonnakohtu toimingute õigusvastasuse tuvastamist ning Tartu Ringkonnakohtu kohustamist väljastada kaebuse esitajale ametlik Tartu Ringkonnakohtu 10.09.2010 määrus

2 (riigikeeles) nr 3-10-810 ja 21.07.2010 määruskaebuse koopia (koos lisadega) haldusasjas nr 3-10-810.

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 11 lg 1 p 2 kohaselt kontrollib kohus asja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamise staadiumis, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Halduskohtu pädevus on määratletud HkMS §-s 3, mille kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Avalik-õigusliku vaidlusega on tegemist haldusülesandeid täitva isiku tegevuse või otsuse vaidlustamisel.

3. Käesoleval juhul on kaebuse esitaja halduskohtult taotlenud Tartu Ringkonnakohtu poolt haldusasja nr 3-10-810 menetluses sooritatud toimingute õigusvastasuse tuvastamist Vastavalt Eesti Vabariigi Põhiseaduse (PS) § 146 esimesele lausele mõistab õigust ainult kohus. PS § 149 teise lause kohaselt on ringkonnakohtud teise astme kohtud ning nad vaatavad apellatsiooni korras läbi esimese astme kohtu lahendeid. Õigusemõistmist halduskohtumenetluses reguleerib Halduskohtumenetluse seadustik. Vastavalt HkMS § 741 lõikele 1 võib ringkonnakohtu määruse peale määrusega puudutatud menetlusosaline esitada määruskaebuse Riigikohtule üksnes juhul, kui määruskaebuse esitamine on seadusega lubatud või kui määrus takistab asja edasist menetlust. Sama sätte teise lause kohaselt võib muu määruse kohta esitada vastuväite kassatsioonkaebuses, kui seaduses ei tulene teisiti. Seega toimub halduskohtumenetluses tehtud kohtumääruse peale edasikaebamine HkMS-s sätestatud korras. Eeltoodust lähtuvalt ei ole tegemist avalik-õigusliku vaidlusega, vaid õigusemõistmise käigus esitatud sellise kaebusega, mille lahendamine halduskohtu pädevusse ei kuulu.

4. Lisaks on kaebuse esitaja taotlenud Tartu Ringkonnakohtu kohustamist väljastada kaebuse esitajale Tartu Ringkonnakohtu 10.09.2010 määrus nr 3-10-810 ja kaebuse esitaja 21.07.2010 määruskaebus. Vastavalt HkMS § 15 lõikele 1 on menetlusosalisel õigus tutvuda toimikuga, teha sellest ärakirju, võtta osa kohtuistungitest, teada asja arutava kohtu koosseisu, esitada taandusi ja taotlusi, anda kohtule seletusi, esitada põhjendusi ja kaalutlusi kõigi asja kohtulikul arutamisel tõusetunud küsimuste kohta, esitada tõendeid, osa võtta tõendite vaatlusest ja uurimisest, vaielda vastu teiste menetlusosaliste taotlustele, põhjendustele ja kaalutlustele, esitada küsimusi teistele menetlusosalistele, tunnistajatele ning ekspertidele, saada eraldi dokumendina vormistatud kohtulahendi tõestatud ärakirju. Seega olukorras, kus kaebuse esitaja soovib menetlusdokumentidest ärakirju, tuleb tal pöörduda vastavat haldusasja menetleva kohtu poole. Kohtuinfosüsteemi andmetel on haldusasjas nr 3-10-810 esimese astme kohtu lahendi teinud Tartu Halduskohus ning määruskaebuse menetlus nimetatud haldusasjas on pooleli Tartu Ringkonnakohtus. Kuivõrd haldusasja nr 3-10-810 lahendamine ei toimu Tallinna Halduskohtus, siis puudub viimatinimetatul pädevus esitatud taotluste lahendamiseks.

5. HkMS § 11 lg 4 kohaselt tagastab kohus määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral, kuhu tuleb pöörduda. Kuivõrd käesoleval juhul on kaebus esitatud õigusemõistmise käigus, siis selle lahendamine halduskohtu pädevusse ei kuulu ning kaebus tuleb selle esitajale tagastada. Kohus selgitab, et kaebuse esitajal on võimalus oma menetlusosalise õigusi teostada haldusasja nr 3-10-810 raames. Kuivõrd haldusasja määruskaebuse menetlus on pooleli Tartu Ringkonnakohtus, siis tuleb kaebuse esitajal ka määruskaebuse menetluses esitatud taotlused suunata viimati mainitud kohtule. See tähendab, et Tartu Ringkonnakohtu 10.09.2010 määruse nr 3-10-810

3 väljastamiseks ning kaebuse esitaja 21.07.2010 määruskaebuse koopia saamiseks tuleb kaebuse esitajal pöörduda vastavasisuliste taotlustega Tartu Ringkonnakohtu poole.

6. Ühtlasi peab kohus vajalikuks juhtida kaebuse esitaja tähelepanu ka kohtualluvusega seonduvale. Vastavalt HkMS § 8 lõikele 22 esitab kinnipeetav või vahistatu kaebuse vangla või arestimaja asukoha järgi. Kaebuse andmetel on kaebuse esitaja kinnipidamiskohaks Viru Vangla, mis asub Tartu Halduskohtu tööpiirkonnas. Seega ka juhul, kui pädevuse küsimust ei oleks tõusetunud, ei kuuluks kaebus lahendamisele Tallinna Halduskohtus.

7. Kaebuse esitaja on kohtult taotlenud ka riigilõivu tasumisest vabastamist. Kaebuse tagastamisest tingituna langeb ära vajadus esitatud taotluse lahendamiseks.

8. Tulenevalt HkMS § 84 lg 4 tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale. Kuivõrd avalduselt riigilõivu tasutud ei ole, siis ei tõusetu ka selle tagastamise küsimust.

Lea Kuuse Kohtunik