3-10-1608/49 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Otsuse tegemise aeg ja koht 20.10.2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-1608 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja Politseija Piirivalveameti kodakondsus-ja migratsiooniosakond (PPA KMO), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist N. T.( sünd.xx.xx.xxxx Venemaal) Kohtuistungi toimumise aeg 20.10.2010, videokonverents Resolutsioon 1.Pikendada N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 20.12.2010. 2.Sekretäril edastada käesolev kohtumäärus menetlusosalistele ja väljasaatmiskeskusele elektrooniliselt. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse 10 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

20.06.2010 kella 01.10 paiku peeti Lõuna Prefektuuri korrakaitse büroo Põlva politseijaoskonna patrullteenistuse poolt Põlva linnas kinni isik, kel puudus isikut tõendav dokument. Isik nimetas end N. T.ks, väidetavalt sündinud xx.xx.xxxx Venemaal. N. T. väitel saabus ta Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki 13.06.2010 Meremäe valla kandis ebaseaduslikult piiri ületades.

Kuna isikul puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba või viisa, siis ei ole tal Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslikku alust. Arvestades asjaolu, et isiku väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles Lõuna Prefektuur Tartu Halduskohtult luba paigutada N. T. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tartu Halduskohtu 21.06.2010 kohtumäärusega rahuldas kohus taotluse ning andis loa N. T. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks arvates 21.06.2010. Tallinna Halduskohtu 19.08.2010 kohtumäärusega pikendati N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 21.10.2010.

14.10.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Politseija Piirivalveameti taotlus N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25. Taotluse kohaselt kuna N. T.l puuduvad nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad temal Eestis viibimiseks seaduslikud alused. N. T. väljasaatmist ei ole olnud võimalik lõpule viia kehtivate reisidokumentide puudumise tõttu. 09.07.2010 täitis N. T. Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi, mille Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve talitus lisas oma päringule Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale tuvastamaks isiku kodakondsust. 15.07.2010 andis N. T. Vene Föderatsiooni Suursaatkonnas täiendavaid selgitusi. Käesolevaks ajaks ei ole Vene Föderatsiooni Suursaatkond migratsioonijärelevalve büroo päringule veel vastanud. 27.09.2010 tegi PPA KMO päringu PPA kriminaalpolitseiosakonda palvega pöörduda Interpoli Venemaa ja Ukraina büroode poole saamaks andmeid N. T. isikut tõendavate dokumentide, sugulaste, karistatuse, sissekirjutuse ja kodakondsuse kohta. Käesolevaks ajaks ei ole päringule veel vastatud. Tulenevalt eeltoodust taotleb PPA luba pikendada N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

20.10.2010 kohtuistungil PPA KMO esindaja kandis ette taotluse.

N. T. kinnitas, et mõistab oma olukorda ning taotluse vastu ei vaidle. N. T. teatas, et saabus Eestisse ebaseaduslikult ilma dokumentideta. Eestis tal kedagi ei ole. Saabus Eestisse St.- Peterburi linnast Pihkva kaudu piiri ületades. Tema enda sõnul enne Eestisse tulekut elas ta St.-Peterburi linnas, kus tal kindlat elukohta ei olnud. Isiku väitel ei ole temal endal kunagi perekonda olnud, ei naist ega lapsi. Sõitis mööda Venemaad ringi, elades Komis, Vorkutas, Moskvas jne, elas ka Ukrainas XXXXXXXXXX linnas, kus elavad praegu ka tema vanemad ja vend. Isiku sõnul on ta sündinud xx.xx.xxxx XXXXXXXXX krais XXXXXXXXXX rajoonis XXXXXXXXXXXXXX külas.

KOHTU PÕHJENDUSED

Välismaalaste seaduse (VMS) § 51 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Vaidlus puudub selle üle, et N. T.l puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 kohaselt, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tartu Halduskohtu 21.06.2010 kohtumäärusega paigutas kohus N. T. VSK-sse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tallinna Halduskohtu 19.08.2010 kohtumäärusega pikendati N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 21.10.2010.

VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti Kodakondsus-ja migratsiooniosakonna taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS §

24 lõike 2 või 3 järgi. PPA KMO taotlusest nähtuvalt täitis N. T. Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi, kuid käesolevaks ajaks ei ole veel vastust saabunud. PPA KMO on pöördunud päringutega ka PPA kriminaalpolitseiosakonda palvega pöörduda Interpoli Venemaa ja Ukraina büroode poole informatsiooni saamiseks. Vastust ei ole saabunud. Seega esineb alus isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Kohus peab isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kaaluma seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgil proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei esine selliseid asjaolusid, millega seonduvalt saaks väita, et tegemist oleks ebaproportsionaalse sekkumisega PS §-ga 20 lg 2 p 6 kaitstud õigustesse. Samuti puudub käesoleval ajal alus väita, et isiku väljasaatmine oleks perspektiivitu.

Lähtudes eeltoodust pikendab kohus N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra kuni 20.12.2010.

Väljasaatmise täideviimise võimaluse või vabastamise aluse tekkimisel tuleb N. T. viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada.

Elle Kask Kohtunik