3-10-1360/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-10-1360 Otsuse kuupäev 13.09.2010 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Edgar Maido avaldus soodustingimustel pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks - müürsepana töötamine müürseppade brigaadis perioodil 13.10.1976.a kuni 01.12.1994.a. Asja läbivaatamise kuupäev 24.08.2010 Istungil osalenud isikud Avalduse esitaja Edgar Maido; Kaasatud isiku Sotsiaalkindlustusameti esindaja Meeli Maiorov. Resolutsioon Rahuldada avaldus. Tuvastada, et Edgar Maido töötas müürsepana müürseppade brigaadis Jõgeva Mehhaniseeritud Ehituskolonnis perioodil 13.10.1976.a kuni 01.12.1994.a ja et vastav ametikoht vastab soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate ametikohtade loetelu nr 2 koodile 12680. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Edgar Maido esitas 24.05.2010.a Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroole (SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo) pensioniavalduse soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. Sotsiaalkindlustusameti Jõgeva büroo ametnikul ei olnud võimalik kaebaja suhtes soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka arvestada töötamist müürsepana, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis, perioodil 13.10.1976.a - 01.12.1994.a, kuna ei olnud dokumentaalselt tõendatud kaebaja töötamine Mehhaniseeritud Ehituskolonnis (Jõgeva MEK) müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis.

27.05.2010.a saabus Tartu Halduskohtusse Edgar Maido avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks perioodil 13.10.1976.a kuni 01.12.1994.a. Avalduse esitaja palus kohtul tõendada oma töötamist eelmainitud perioodil Jõgeva MEK-is müürseppade brigaadis müürsepana ning lugeda tema poolt töötatud aeg Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a määrusega nr 206 „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade kinnitamise kohta“ kinnitatud loetelu nr 2 järgi (kood 12680 - müürsepp, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis) soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka.

SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo 24.05.2010.a klienditeenindaja tõendi kohaselt, peatati Edgar Maido pensioni määramise menetlus, kuni kohtuasjas menetluse lõpetamiseni.

Tartu Halduskohtu 31.05.2010.a kohtumäärusega jäeti E. Maido avaldus käiguta ja talle anti tähtaeg avalduses esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Määruse kohaselt tuli avaldajal teatada kohtule, kas tal on vähemalt 25-aastane pensionistaaž ja samuti tuli esitada tunnistajate tööraamatute koopiad.

Edgar Maido vastas 16.06.2010.a kohtule ja esitas vajalikud tõendid. Tartu Halduskohtu 03.08.2010.a kohtumäärusega võeti Edgar Maido avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks perioodil 13.10.1976.a kuni 01.12.1994.a, mil ta töötas müürsepana müürseppade brigaadis, menetlusse.

AVALDUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS

Avalduse kohaselt omab Edgar Maido üldist tööstaaži 27,356 aastat. Nimetatud töötamine on tõendatud tööraamatuga ja SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo 12.02.2010.a otsusega nr 34829-1. E. Maido märgib, et töötas ajavahemikul 13.10.1976.a – 01.12.1994.a Jõgeva MEK-is müürseppade brigaadis müürsepana, s.o. 18 aastat ja 2 kuud. Tööraamatusse tehtud kannete kohaselt on ta aga olnud müürsepp. Soodustingimustel pensionile jäämise eelduseks on aga töötamine müürsepana müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis.

Avaldaja väidab, et on kogu töötamise perioodi töötanud koos töökaaslastega müürsepana müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis.

Edgar Maido on pöördunud töötamise kohta andmete saamiseks Tartu Restaureerimisvalitsusse ja Jõgeva MEK-is Lääne-Viru Maa-arhiivi poole, kuid selgus, et arhiivis puuduvad andmed töömeetodite ja konkreetsete brigaadide kohta. Vabariikliku Restaureerimisvalitsuse juhataja personalikäskkirjades mainitakse küll brigaade, kuid mis liiki brigaadidega oli tegu, ei ole kindlaks tehtav.

Jõgeva MEK-i juhataja isikkoosseisu käskkirjades käsitletakse sotsialistlikus võistluses brigaadide vahelist sotsialistlikku võistlust, kuid käskkirjades on esitatud vaid brigadiride nimed. Brigaadi kuulunud töötajate nimed ei ole kindlaks tehtavad. Avaldaja märgib, et tema brigadiriks müürseppade brigaadis oli Mihkel Ohno ja koos temaga töötas veel müürseppadena 14 müürseppa.

Avalduse kohaselt on Sotsiaalkindlustusameti poolt E. Maidole selgitatud, et soodustingimustel vanaduspensionile jäämise õigus tekkis avaldajal alates 23.05.2010.a.

E. Maido märgib, et tema töötamist müürseppade brigaadis müürsepana võivad tunnistada Mihkel Ohno (töötas brigadirina), Jaan-Heljut Sakias (töötas müürsepana müürseppade brigaadis) ja Elmo Sirm (töötas müürsepana müürseppade brigaadis) kelledele on määratud soodustingimustel vanaduspension.

Kohtuistungil selgitas avaldaja, et on selgunud, et perioodi 10.01.1981.a – 10.01.1982.a ei arvestata tööstaaži hulka, kuna ta kandis karistust. Samas mainib E. Maido, et kandis karistust oma töökohal, sest töötas edasi müürsepana müürseppade brigaadis. Palgast peeti kinni 20% riigituludesse ja see periood peaks olema samuti arvestatud tööstaaži hulka. E. Maido selgitas, et töötamisel müürsepana müürseppade brigaadis tegi ta esimesed paar kuud segu, siis töötas müürsepana ja ladus hoonete seinu. 1977.a toimus Võisiku ehitamine, 1979.a kutsekooli ehitus, 1979.a ehitas ta ikka samas brigaadis, aastal 1980 või 1981 oli kartulihoidlate ehitus. Müüritööd olid pidevalt ja ehitati ka Siimusti koolimaja. 1976.a omistati talle masinisti 3. järk, kuid ta töötas ikka müürsepana edasi. Kui avaldaja läks tööle Jõgeva MEK-i oli tal 3. järk juba olemas. Müürsepp-monteerija amet tuli hiljem, kuid avaldaja töötas müürsepana rohkem kui monteerijana. Ta oli kogu aeg kompleksbrigaadi müürseppadelülis.

Avaldaja palub kohtul tuvastada tema pensioniõigusliku staaž perioodil 13.10.1976.a kuni 01.12.1994.a, mil ta töötas müürsepana müürseppade brigaadis.

KAASATUD ISIKU ARVAMUS

Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) § 1 punkt 2 alusel on isikul õigus soodustingimustel vanaduspensionile, kui isik on töötanud Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 osa XVII Hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja remont loetletud ametikohal: kood 12680 - müürsepp, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis ja kood 14612

- raudbetoon-ja metalltarindite monteerija, 12 aastat ja kuus kuud ja tal on vähemalt 25- aastane pensionistaaž.

SVPS § 1 punkt 2 alusel on õigus pensionile viis aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse § 7 lõikes 1 sätestatud vanusesse jõudmist isikul, kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud tervistkahjustatavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 erialadel. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka ei arvata käesolevas paragrahvis nimetatud töödel osalise tööajaga töötamise aega.

Edgar Maido tööraamatu jrk kandest nr 14 nähtub tema tööle asumine 13.10.1976.a 3. järgu müürsepaks. Tööraamatu jrk kandest nr 16 nähtub, et periood 10.01.1981.a kuni 10.01.1982.a mitte lugeda tööstaaži hulka, kuna kandis karistust. Seega ei saa seda perioodi tööstaaži hulka arvata.

Tööraamatu jrk kandest nr 17 nähtub, et avaldajale on omistatud monteerija 4. järk 10.10.1983.a. Edasisest jrk kandest nr 18 nähtub, et on omistatud müürsepp-monteerija 5. järk 24.05.1985.a. Tööraamatu jrk kandest nr 19 nähtub: seoses töötasustamise uute tariifitingimustega kehtestada müürsepa 4. järk 24.03.1987.a. Tööraamatu jrk kandest nr 20 nähtub: 03.09.1991.a alates asutus reorganiseeritud Rendiettevõtteks. 01.12.1994.a on Edgar Maido vabastatud töölt.

Tööraamatu kannetest ei nähtu, et kaebaja oleks töötanud müürsepana müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis.

Rahvusarhiivi Lääne-Viru Maa-arhiivi 09.12.2009.a arhiiviteatisest nr 18-7-5.7/6802 (arhiiviteatis) nähtuvad andmed Edgar Maido töötamise kohta Tartu Restaureerimisvalitsuses ja Jõgeva MEK-is. Lääne-Viru Maa-arhiivile säilitamiseks üle antud Vabariikliku Restaureerimisvalitsuse 1975-1976.a juhataja personalikäskkirjades mainitakse brigaade, mis liiki brigaadidega oli tegu, samuti nende liikmete ametinimetused ja nimi ei ole kindlaks tehtavad. Töötaja isiklikul kaardil ja palgakontokaartidel ei ole andmeid brigaadi kuulumise kohta. Rendiettevõtte Jõgeva MEK-i ja Edgar Maido vahel 10.05.1993.a määramata ajaks sõlmitud töölepingu nr 7 alusel asus töötaja 13.10.1976.a tööle IV järgu müürsepa ametikohale. Tööleping lõpetati 05.12.1994.a. Töö eritingimuste või brigaadi kooseisu töötamise kohta töölepingus andmed puuduvad.

Jõgeva MEK-i juhataja 1976-1994.a põhitegevuse ja isikukoosseisu käskkirjades, samuti peainseneri 1976-1991.a korraldustes ning rendiettevõtte Jõgeva MEK juhatuse koosolekute 1991-1992.a protokollides puuduvad täpsemad andmed Edgar Maido töötamise kohta müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi lülis. Juhataja isikkoosseisu käskkirjades käsitletakse sotsialistlikus võistluses brigaadide (ka müürseppade brigaadide) vahelist sotsialistlikku võistlust (märgitud on monteerijate, müürseppade ja laudseppade brigaadid), kuid käskkirjades on esitatud vaid brigadiride nimed, brigaadi kuulunud töötajate nimed ei ole kindlaks tehtavad. Juhataja põhitegevuse ja isikkoosseisu käskkirjadest nähtub brigaadilise töömeetodi kasutamine, kuid brigaadidesse kuuluvaid töötajaid ei ole enamikul juhtudel kindlaks tehtavad, samuti käsitletakse asutuse ehitus-montaažitööde plaanide suurendamist või vähendamist.

Arhiiviteatises on ära nimetatud asjaolu, et Jõgeva MEK-i 1980.a sotsialistliku võistluse kohustuse ja kokkuvõtete kohaselt oli Mihkel Ohno monteerijate kompleksbrigaadi brigadir, brigaadi liikmete nimed dokumendis ei kajastu. Jõgeva MEK-i juhataja 08.04.1985.a käskkirja nr 124 alusel kinnitati Edgar Maido Mihkel Ohno brigaadi liikmeks.

Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud.

Soodustingimustel vanaduspensioni eesmärk on tavapärasest soodsamatel tingimustel (üldisest pensionieast varem) maksta vanaduspensioni isikutele, kelle puhul on tõendatud seaduses ette nähtud perioodi vältel töötamine tervist kahjustatavates tingimustes ning kokkupuude ohuteguritega.

Kohtuistungil asus kaasatud isik seisukohale, et kui on tuvastatud E. Maido töötamine perioodil 10.01.1981.a – 10.01.1982.a müürsepana müürseppade brigaadis, siis läheb ka see aeg soodustingimustel pensioniõigusliku staaži hulka ja kui kohus tunnistajate ütlustega tuvastab kõik asjaolud, siis ei vaidle kaasatud isik avaldusele vastu.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS

Tutvunud asja materjalidega, ära kuulanud avaldaja ja kaasatud isiku ning tunnistajate ütlused, leiab kohus, et avaldus kuulub rahuldamisele alljärgnevatel motiividel ja alustel.

SVPS § 1 punkt 2 viimase lõigu ja §11 teise lause kohaselt arvestatakse soodusstaaži hulka aeg, mil isik töötas täistööajaga ja soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel tööaladel.

SVPS § 1 punkti 2 kohaselt on soodustingimustel vanaduspensioni õigus saada loetelu nr 2 alusel isikul, kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel.

Avaldaja omab üldist tööstaaži alates 10.06.1968.a kuni 01.12.1994.a, s.o. kokku 27,356 aastat. Nimetatud töötamine on tõendatud kohtule esitatud tööraamatuga ja SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo 12.02.2010.a otsusega nr 34829-1. Avaldaja esitas 24.05.2010.a SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroole pensioniavalduse soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. Sotsiaalkindlustusameti Jõgeva büroo ametnikul ei olnud võimalik avaldaja suhtes soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka arvestada töötamist müürsepana, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis, perioodil 13.10.1976.a – 01.12.1994.a, kuna ei olnud dokumentaalselt tõendatud avaldaja töötamine Jõgeva MEK-is müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis. SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo 24.05.2010.a klienditeenindaja tõendi kohaselt, on Edgar Maido pensioni määramise menetlus peatatud, kuni kohtuasjas menetluse lõpetamiseni.

SVPS § 1 punkt 2 alusel on isikul õigus soodustingimustel vanaduspensionile, kui isik on töötanud Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a määrusega nr kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 osa XVII Hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja remont loetletud ametikohal: kood 12680 - müürsepp, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis ja kood 14612 - raudbetoon-ja metalltarindite monteerija.

SVPS § 1 punkt 2 alusel on õigus pensionile viis aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse § 7 lõikes 1 sätestatud vanusesse jõudmist isikul, kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud tervistkahjustatavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 erialadel. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka ei arvata käesolevas paragrahvis nimetatud töödel osalise tööajaga töötamise aega.

Vabariigi Valitsuse 10.01.2002.a määrusega nr 6 kinnitatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Avaldajal ei ole võimalik esitada kohtule dokumente, sest arhiivis puuduvad andmed tema tegeliku töötamise kohta.

Edgar Maido tööraamatu jrk kandest nr 14 nähtub avaldaja tööle asumine 13.10.1976.a Jõgeva MEK-i 3. järgu müürsepaks.

Tunnistajate E. Sirm ja J.-H. Sakias ütlustega on tõendatud, et avaldaja töötas perioodil 10.01.1981.a – 10.01.1982.a oma töökohas müürsepana müürseppade brigaadis.

Avaldaja tööraamatus ei ole märgitud, et ta töötas müürseppade brigaadis, kuid on tõendatud, et avaldaja töötas alates 13.10.1976.a kuni töölt vabastamiseni 01.12.1994.a müürsepana Jõgeva MEK-is. Tööraamatus ja arhiiviteatises puuduvad andmed avaldaja brigaadi kuuluvuse kohta, kuid on andmed, et Jõgeva MEK-i peainseneri 21.02.1980.a korralduse nr 5 alusel kohustati M. Ohno brigaadi liiget Edgar Maidot osa võtma tootmistehnilisest kursusest ehitusmasinate masinistide väljaõpetamiseks alates 15.02.1980.a kuni 01.04.1980.a.

Samuti on arhiiviteatises märgitud, et Jõgeva MEK 1980.a sotsialistliku võistluse kohustuse ja kokkuvõtete kohaselt oli Mihkel Ohno monteerijate kompleksbrigaadi brigadir.

Jõgeva MEK juhataja 02.03.1981.a käskkirja nr 35 ja 06.11.1981.a käskkirja nr 202 alusel määrati Mihkel Ohno brigaadile, sealhulgas ka Edgar Maidole, seoses I ja III koha saavutamisega sotsialistlikus võistluses, preemia.

Jõgeva MEK juhataja 08.04.1985.a käskkirja nr 124 alusel kinnitati Edgar Maido Mihkel Ohno brigaadi liikmeks (t.l. 8).

Arhiiviteatise kohaselt töötas Edgar Maido alates 13.10.1976.a kuni töölepingu lõpetamiseni 05.12.1994.a, Jõgeva MEK-is müürsepa ametikohal (t.l. 9).

Tunnistaja E. Sirm teatas kohtule, et tema ja avaldaja töötasid Jõgeva MEK-is ühes müürseppade brigaadis. Nad tegid müüritöid alates 1981.a kuni 1994.a (t.l. 77).

Tunnistaja J.-H. Sakias teatas kohtule, et Jõgeva MEK-is oli avaldaja kogu aeg müürsepp ja ta töötas müürseppade brigaadis, brigadir oli M. Ohno. J.-H. Sakias saab soodustingimustel vanaduspensioni aastast 2003.

Tunnistajate tööraamatud kinnitavad nende ütlusi.

Ülaltoodu alusel leiab kohus, et on tõendatud, et Edgar Maido töötas ajavahemikul 13.10.1976.a kuni 01.12.1994.a müürsepana müürseppade brigaadis ja seega on tõendatud, et nimetatud perioodi eest läheb tööstaaž soodustingimustel pensioniõigusliku staaži hulka nimekirja 2 osa XVII, kood 12680 kohaselt (müürsepp, kes püsivalt töötab müürseppade brigaadis või kompleksbrigaadi müürsepalülis).

Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5 kuulub Edgar Maido avaldus rahuldamisele.

Tamara Hristoforova kohtunik