3-09-2730/49 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht 9. september 2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-2730 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus I. F. M.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja - Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakond, volitatud esindaja Talvi Järvi Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist - I. F. M. Kohtuistungi toimumise aeg 9. september 2010. a Resolutsioon Pikendada luba I. F. M.i (sünd. x. xxxxxxxx xxxx) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 14. novembrini 2010. a. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu (HKMS § 30 lg 2, § 471 lg 2 ja 3).

ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA TAOTLUSE PÕHJENDUSED

1. Lääne Piirivalvepiirkond pidas 21.11.2009 Pärnu maakonnas Valga-Uulu maantee 101. kilomeetril kinni Afganistani Islamivabariigi kodaniku I. F. M.i. Isikut tõendavat dokumenti I. F. M.il ei olnud. Isik tuvastati tema enda ütluste alusel. I. F. M.i väitel on tal elukoht Afganistanis, XXXXXXXX XXXX XXXXXXXXXX provintsis XXXXX XXXXX.

2. Lääne Piirivalvepiirkond tuvastas väärteoasjas nr 17.31/09/502 läbi viidud väärteomenetluses, et Eesti Vabariiki saabumisel ei olnud I. F. M.il Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslikku alust. Kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei olnud võimalik Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia, taotles Lääne Piirivalvepiirkond Tallinna Halduskohtult luba I. F. M.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Tallinna Halduskohus rahuldas taotluse 23.11.2009 määrusega haldusasjas nr 3-09-2730. Seejärel on I. F. M.i väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega pikendatud Tallinna Halduskohtu 20.01.2010, 18.03.2010, 18.05.2010 ja 14.07.2010 määrustega.

2 3. 06.09.2010 esitas Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakond (KMO) uue taotluse I. F. M.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. Taotluse kohaselt taotles I. F. M. väljasaatmiskeskuses viibides Eestis varjupaika. Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 33 lg 1 kohaselt ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskuses. Politseija Piirivalveamet keeldus 16.08.2010 I. F. M.ile varjupaiga andmisest ja isik kaebas otsuse peale Tallinna Halduskohtusse. Seega kuni kohtumenetluse lõpuni ei saa Politseija Piirivalveamet väljasaatmismenetlusega jätkata. Tulenevalt eeltoodust taotleb KMO luba pikendada I. F. M.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadus (VSS) §-le 25.

4. I. F. M. kohtuistungil taotlusele sisuliselt vastu ei vaielnud.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Kohus leiab, et taotlus I. F. M.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

6. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. I. F. M.il ei ole Eestis viibimiseks elamisluba ega muud seaduslikku alust. KIS-ist nähtuvalt lükati isiku varjupaigataotlus Politseija Piirivalveameti 17.06.2010 otsusega nr 7000910040-1 tagasi, temale keelduti VRKS § 40 p 1 alusel elamisloa andmisest ning tehti VRKS § 25 lg 2 ja § 41 lg 2 alusel ettekirjutus Eestis lahkumiseks.

7. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõike 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 2 näeb ette väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel. Sama paragrahvi lõige 3 näeb ette, et (lahkumis)ettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või välismaalasele viibimisaluse andmise otsuse korral vabastatakse välismaalane väljasaatmiskeskusest ettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või viibimisaluse andmise otsuse alusel. Käesoleval juhul puuduvad VSS § 24 lg-tes 2 või 3 sätestatud väljasaatmiskeskusest vabastamise alused.

8. I. F. M. on vaidlustanud Politseija Piirivalveameti 17.06.2010 otsuse halduskohtus (haldusasi nr 3- 10-2127). VRKS § 42 lg 2 kohaselt elamisloa keeldumise otsuse ja sellega tehtud lahkumisettekirjutuse vaidlustamise korral halduskohtus ei kuulu lahkumisettekirjutus sundtäitmisele enne esimese astme halduskohtu otsuse tegemist. Seega ei saa I. F. M.i praegu Eestist välja saata. Tulenevalt VRKS § 33 lgst 1 ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskuses. Arvestades I. F. M.i väljasaatmiskeskuses senise viibimise kestust ning perekondlike ja muude sidemete puudumist Eestis ei ole puudutatud isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamine muutunud veel ebaproportsionaalseks. Väljasaatmine ei ole praegusel hetkel muutunud ka võimatuks.

9. Eeltoodut arvestades pikendab kohus luba I. F. M.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kahe kuu võrra, s.o 14.09.2010 kuni 14.11.2010.

Monika Laatsit