3-09-2730/38 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 14.07.2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-2730 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus I. F. M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakond (edaspidi KMO), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist- I. F. M. Kohtuistungi toimumise aeg 14.07.2010, videokonverentsi teel Resolutsioon Pikendada I. F. M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 14.09. 2010 Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse Tallinna Halduskohtu kaudu

10 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamise päevast. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

21.11.2009 peeti Lääne Piirivalvepiirkonna poolt Pärnu maakonnas Valga-Uulu maantee 101. kilomeetril kinni Afganistani Islamivabariigi kodanik I. F. M.. Kinnipidamisel väitis isik, et on Afganistani Islamivabariigi kodanik. Isikut tõendavat dokumenti I. F. M.´il ei olnud. Isik tuvastati tema enda ütluste alusel. I. F. M.´i sõnade kohaselt on tal elukoht Afganistanis, Khogiani Kaja Nangarhari provintsis Hamza Khail.

Lääne Piirivalvepiirkonna poolt 21.11.2009 alustatud väärteoasjas nr 17.31/09/502 läbi viidud väärteomenetluse käigus tuvastati, et 21.11.2009 Läti Vabariigist Eesti Vabariiki saabumisel ei olnud

I. F. M.´il esitada Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seadusliku alusena viisaga või elamisloaga kehtivat reisidokumenti. I. F. M. viibib välismaalasena Eesti Vabariigis seadusliku aluseta, rikkudes sellega välismaalaste seaduse § 51 lg 1. Varasemad karistused Eestis I. F. M.´il karistusregistri andmetel puuduvad. Kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei olnud võimalik isiku väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia, taotles Lääne Piirivalvepiirkond Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumajalt luba I. F. M.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni

Eesti Vabariigist. 23.11.2009 andis Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja oma määrusega haldusasjas nr 3-09-2730 Lääne Piirivalvepiirkonnale loa I. F. M.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmismenetluse lõpule viimiseks, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Edaspidiselt on Tallinna Halduskohtu 20.01.2010, 18.03.2010 ja 18.05.2010 määrustega pikendatud I. F. M.’i väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega.

13.07.2010 esitas Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakond uue taotluse I. F. M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. KMO taotlusest nähtub, et isik avaldas väljasaatmiskeskuses viibimise ajal soovi taotleda Eestis varjupaika ja et 07.12.2009 võttis Kodakondsusja Migratsiooniameti Pagulaste osakond I. F. M.´i varjupaigataotluse menetlusse. KMO juhib oma taotluses tähelepanu asjaolule, et lähtuvalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 33 lg 1 ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskuses ja et käesolevaks ajaks ei ole I. F. M.´i varjupaigamenetlust veel lõpule viidud. Tulenevalt eeltoodust taotleb KMO luba pikendada I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadus §-le 25.

I. F. M. kohtuistungil taotlusele sisuliselt vastu ei vaielnud.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kohus leiab, et KMO taotlus I. F. M.´i suhtes väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. I. F. M.´il puuduvad välismaalaste seaduse (VMS) § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 järgi. Loa pikendamisel kontrollib kohus peamiselt seda, kas esinevad isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise (VSS § 25) või isiku väljasaatmiskeskusest vabastamise (VSS § 24) alused ning kas isiku väljasaatmine ei ole osutunud vahepealsel perioodil ilmselgelt perspektiivituks. Käesoleval juhul väljasaatmine ilmselgelt perspektiivituks ei ole muutunud ja ei ole tekkinud ka alust isiku väljasaatmiskeskusest vabastamiseks. Tulenevalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 33 lg-st 1 ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni vastavalt väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas. Seega viibivad isikud seadusest tulenevalt väljasaatmiskeskuses kuni varjupaigamenetluse lõppemiseni. Haldusasja materjalist nähtuvalt ei ole varjupaigamenetlus käesolevaks ajaks veel lõppenud ning seega ei ole alus isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks ka ära langenud. Lähtuvalt eeltoodust tuleb taotlus rahuldada ning I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega pikendada kuni 14.09.2010.

Enno Loonurm Kohtunik