3-10-1051/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

22. juunil 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-1051 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus P.S.`i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet (PPA) Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – P.S. Kohtuistungi toimumise aeg

22. juunil 2010. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba P.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni eelnimetatud isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 22. augustini 2010. a (k.a). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse alates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 21.04.2010 peeti Tallinna Reisisadamas kinni Aserbaidžaani Vabariigi kodanik P.S., kel puudusid nii isikut tõendav dokument kui ka seaduslik alus Eestis viibimiseks. Isik põgenes ning ta peeti uuesti kinni 22.04.2010 Tallinnas. Kuna P.S.´i polnud võimalik Eestist 48 tunni jooksul välja saata, taotles Põhja Prefektuur Tallinna Halduskohtult luba isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eestist. Tallinna Halduskohus rahuldas taotluse oma määrusega nr 3-10-1051, andes loa P.S.´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni 23.06.2010.

2. 18.06.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Politseija Piirivalveameti taotlus P.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI TAOTLUS

3. Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakond (PPA KMO) viis läbi varjupaigataotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigi menetluse, mille tulemusena tuvastas, et EÜ määruse 343/2003 art 16 lg 1 p C kohaselt vastutab P.S.´i varjupaigataotluse läbivaatamise eest Rootsi Kuningriik. Rootsi on nõustunud eelpool nimetatud isiku tagasivõtmisega, seega kuulub P.S. üleandmisele Rootsi Kuningriigile. PPA KMO vormistas P.S.´ile rahvusvahelise reisiloa nr 1017138687, mille alusel saab ta vastuvõtvasse riiki tagasi saata. 14.06.2010 pöördus KMO Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo poole palvega korraldada P.S.´i väljasaatmine. Väljasaatmise korraldamisega ei jõutud valmis loodetult 2010. a. 25. nädalaks, vaid see saab toimuma 26. nädalal. Eeltoodu tõttu taotleb PPA migratsioonijärelevalve büroo Tallinna Halduskohtult luba P.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

P.S.´I SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

4. P. S. Politseija Piirivalveameti taotlusele vastu ei vaielnud.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Välismaalaste seaduse § 51 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Vaidlus puudub selle üle, et P.S.´il puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 kohaselt, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tallinna Halduskohtu 23.04.2010 kohtumäärusega paigutas kohus P.S. VSK-sse kuni 23.06.2010. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõike 2 või 3 järgi. PPA taotlusest nähtuvale ei ole veel isiku väljasaatmise korraldamisega lõpule jõutud. Seega esineb alus isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Kohus peab isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kaaluma ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgil proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei esine selliseid asjaolusid, mille puhul saaks väita, et tegemist oleks ebaproportsionaalse sekkumisega PS § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigustesse. Taotlusest nähtuvalt nõustus Rootsi Kuningriik isiku tagasivõtmisega ning eeldatavalt toimub väljasaatmine 26. nädalal (so. kohtumääruse tegemisele järgneval nädalal). Arvestades asjaolu, et isik on juba kord 21.04.2010 kinnipidamisel põgenenud ning seejärel taas kinni peetud, võib isiku vabastamine väljasaatmiskeskusest saada tõsiseks takistuseks väljasaatmismenetluse lõpuleviimisel, mistõttu on põhjendatud isiku jätkuv kinnipidamine Väljasaatmiskeskuses kuni isiku väljasaatmiseni. Eeltoodud kaalutlustel rahuldab kohus PPA taotluse.

Tiina Pappel kohtunik