3-09-2894/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-09-2894

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 04.05.2010.a, Tallinn Haldusasja number 3-09-2894

Haldusasi E.K. kaebus Andmekaitse Inspektsiooni 06.11.2009.a otsuse tühistamiseks ning Tele2 Eesti AS-i väärteokorras karistamiseks RESOLUTSIOON Tagastada kaebus E.K.´le Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates

1. Tallinna Halduskohtule saabus 01.02.2010.a Tartu Halduskohtu poolt edastatuna E.K. kaebus Andmekaitse Inspektsiooni 06.11.2009.a riikliku järelevalvemenetluse lõpetamise otsuse tühistamiseks. Kaebuse kohaselt esitas E.K. Andmekaitse Inspektsioonile kaebuse väärteomenetluse algatamiseks Tele2 Eesti Aktsiaseltsi suhtes seoses sellega, et Tele2 on väljastanud kaebaja isikuandmeid (telefoniarveid) kolmandatele isikutele seadusliku aluseta. Vaidlustatud otsusega lõpetati riiklik järelevalvemenetlus haldusmenetluse seaduse § 43 lõike 2 alusel haldusakti andmata, kuna Tele2 Eesti poolset rikkumist ei tuvastatud. Kaebaja viitab Tele2 teenuste kasutamise tingimuste § 6 lõikele 1 punktile 7, mille kohaselt on Tele2 kohustatud hoidma saladuses andmeid kliendi kohta, mis on talle teatavaks saanud teenuste osutamise käigus ning avaldama neid üksnes kliendi nõusolekul, välja arvatud juhul, kui andmete avaldamise kohustus tuleneb seadusest. Kaebaja märgib, et ei andnud Tele2 Eesti AS-le mingeid nõusolekuid avaldada N.N.´le andmeid kaebaja varandusliku seisundi kohta.

2. 13.03.2010.a kaebuse täpsustuses taotleb kaebaja riikliku järelevalvemenetluse otsuse tühistamist ja uue otsuse tegemist, kus karistatakse Tele2 Eesti AS-i väärteokorras selle eest, et Tele2 Eesti AS väljastas kolmandatele isikutele kaebaja isikuandmeid ilma seadusliku aluseta.

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lõike 1 punkti 2 kohaselt kontrollib kohus, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. HKMS § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik - õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus on ette näinud teistsuguse menetluskorra.

4. Asja materjalidest nähtuvalt esitas kaebaja Andmekaitse Inspektsioonile kaebuse väärteomenetluse algatamiseks Tele2 Eesti Aktsiaseltsi suhtes ning kaebaja eesmärgiks on Tele2 Eesti AS-i väärteokorras karistamine selle eest, et Tele2 Eesti AS väljastas kolmandatele isikutele kaebaja isikuandmeid ilma seadusliku aluseta. Kohus leiab, et Andmekaitse Inspektsiooni väärteomenetluse raames tehtud toimingute peale, sh väärteomenetluse alustamata jätmise peale (vt väärteomenetluse seadustiku (VMS) § 59) esitatud kaebuste lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse, kuivõrd väärteomenetluse seadustiku §§ 76 kuni 79 näevad kohtuvälise menetleja tegevuse peale ette kaebuse esitamiseks ette eraldi menetluskorra. Ainuüksi Andmekaitse Inspektsiooni 06.11.2009.a riikliku järelevalvemenetluse lõpetamise otsuse halduskohtus vaidlustamine kaebaja õiguslikku olukorda kuidagi ei mõjuta, sest selline otsus ei tekita, muuda ega lõpeta ühtegi kaebaja õigust ega kohustust.

5. Kohus selgitab, et VMS § 59 lõike 1 kohaselt, kui väärteo toimepanemise kohta on esitatud väärteoteade, on kohtuväline menetleja kohustatud teatama väärteoteate esitajale väärteomenetluse alustamisest või alustamata jätmisest 15 päeva jooksul, alates väärteoteate kättesaamisest. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt kui väärteomenetlust ei alustata, on väärteoteate esitajal õigus esitada kaebus kohtuvälise menetleja tegevuse peale VMS §-s 76 ettenähtud korras, millest teavitatakse väärteoteate esitajat.

VMS § 76 lõige 1 sätestab, et menetlusosalisel ja menetlusvälisel isikul on õigus kuni asjas kohtuvälise menetleja otsuse tegemiseni esitada kohtuvälise menetleja juhile kaebus kohtuvälise menetleja tegevuse peale. Lõike 2 kohaselt võib kaebuse kohtuvälise menetleja määruse peale väärteomenetluse lõpetamise või konfiskeerimise otsustamise kohta väärteomenetluse käigus võib menetlusosaline või menetlusväline isik esitada 15 päeva jooksul, alates määruse koopia kättesaamisest. Lõige 3 sätestab käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kaebus adresseeritakse kohtuvälise menetleja juhile ja saadetakse kohtuvälise menetleja asukoha aadressil.

VMS § 77 lõike 1 kohaselt lahendab kohtuvälise menetleja tegevuse peale esitatud kaebuse lahendab kohtuvälise menetleja juht või kohtuvälise menetleja juhi õigusaktiga volitatud ametnik kaebuse kättesaamisest alates viie päeva jooksul kirjalikus menetluses. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt võib kaebust lahendades kohtuvälise menetleja juht või tema õigusaktiga volitatud ametnik määrusega: 1) jätta kaebuse rahuldamata; 2) rahuldada kaebuse täielikult või osaliselt ja kui õiguste rikkumist ei saa enam kõrvaldada, tunnistada isiku õiguste rikkumist; 3) tühistada vaidlustatud määrus või peatada vaidlustatud menetlustoiming täielikult või osaliselt, kõrvaldades õiguste rikkumise. Kaebuse rahuldamata jätmist tuleb põhjendada. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt teavitatakse kaebuse esitajat õigusest kaevata edasi maakohtusse vastavalt VMS §-le 78. VMS § 78 lõike 1 kohaselt kui isik ei nõustu VMS § 77 lõike 2 kohaselt kaebust lahendades tehtud määrusega ja vaidlustatakse kohtuvälise menetleja tegevust, millega on rikutud isiku õigusi ja vabadusi, on isikul õigus esitada kaebus maakohtule. Lõike 2 kohaselt võib kaebuse esitada menetlusosaline – kümne päeva jooksul, alates vaidlustatava määruse kättesaamisest; menetlusväline isik – kümne päeva jooksul, alates päevast, mil ta sai vaidlustatavast määrusest teada või pidi teada saama. Lõike 3 kohaselt esitatakse kaebus kirjalikult, järgides VMS § 76 lõikes 4 ettenähtud nõudeid. Kaebus adresseeritakse maakohtule ja esitatakse kohtuvälisele menetlejale, kes vaidlustatava määruse koostas. Lõike 4 kohaselt edastab kaebuse saanud kohtuväline menetleja viivitamata kaebuse koos materjalidega maakohtule.

6. Eeltoodud põhjusel tagastab kohus kaebuse E.K.le HKMS § 11 lõike 4 alusel ning selgitab, et kaebajal on võimalik pöörduda Andmekaitse Inspektsiooni peadirektori poole taotlusega teatada kaebajale väärteomenetluse alustamisest või alustamata jätmisest Tele2 Eesti AS suhtes.

Indrek Paukštys

Kohtunik