3-10-408/18 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

14. aprillil 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-408 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A. K.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A. K. Kohtuistungi toimumise aeg

14. aprillil 2010. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba A. K.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni eelnimetatud isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 14. juunini 2010. a (k.a). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse alates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Venemaa kodanik A. K. (sündinud xx.xx.xxxx Venemaal) saabus Eesti Vabariiki 29.07.2004 viisa nr EST0609956 alusel. Viisa oli kehtivusega alates 30.04.2004 kuni 02.01.2005 ning isikul oli võimalik viibida riigis 90 päeva. A. K. ei lahkunud Eesti Vabariigist pärast viisa kehtivusaja lõppu. Kodakondsusja Migratsiooniamet tegi 20.05.2005 isikule ettekirjutuse Eestist lahkumiseks 6 päeva jooksul, kuid isik ettekirjutust ei täitnud.

2. Ida Prefektuuri migratsioonijärelevalve talitus pidas 18.02.2010 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1 alusel kinni A. K.´i, kes viibib Eesti Vabariigis seadusliku aluseta. Isiku elukoht välisriigis on xxxxxxx xxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tn.x.

3. Kuna isiku väljasaatmist ei olnud võimalik kehtiva reisidokumendi puudumisel lõpule viia

48 tunni jooksul, esitas Ida Prefektuur 18.02.2010 Tartu Halduskohtule taotluse A. K.´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks.

4. Tartu Halduskohtu 18.02.2010 kohtumäärusega haldusasjas nr 3-10-408 andis kohus loa

A. K.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.04.2010.

5. 07.04.2010 esitas Politseija Piirivalveameti (PPA) Kodakondsusja migratsiooniosakond Tallinna Halduskohtule taotluse A. K.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuseja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §- le 25.

POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI TAOTLUS

6. PPA taotluse kohaselt toimus 01.03.2010 vestlus PPA kodakondsusja migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo ametniku ja A. K.´i vahel, mille käigus väljasaadetavale selgitati, et tema väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki ehk Vene Föderatsiooni toimub Euroopa Ühenduse ja Vene Föderatsiooni vahelise tagasivõtulepingu alusel. PPA KMO edastas 10.03.2010 Välisministeeriumile Vene Föderaalsele Migratsiooniteenistusele vahendamiseks A. K.´i tagasivõtutaotluse. Käesolevaks ajaks ei ole veel PPA KMO tagasivõtutaotlusele vastust saadud. Eeltoodust tulenevalt ning asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole võimalik A. K.´i väljasaatmist lõpule viia taotleb PPA KMO

A. K.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

A. K.´I SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

7. Isik ei vaielnud kohtuistungil PPA taotlusele vastu.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Kohus on seisukohal, et Politseija Piirivalveameti taotlus A. K.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike

1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Kodakondsusja Migratsiooniamet tegi 20.05.2005 A. K.´ile ettekirjutuse Eestist lahkumiseks 6 päeva jooksul. Isik ei lahkunud tähtaja jooksul Eesti Vabariigist. Samas ei vaidlustanud ta ettekirjutust ning ettekirjutus on seega kehtiv. Kuna A. K.´il puudus 18.02.2010 kinnipidamisel kehtiv reisidokument, ei olnud teda võimalik saata Eesti Vabariigist välja 48 tunni jooksul. Tartu Halduskohtu 18.02.2010 kohtumäärusega andis kohus loa isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõike 2 või 3 järgi.

9. Nähtuvalt PPA taotlusest puudub A. K.´il kuni käesoleva ajani väljasaatmiseks vajalik reisidokument. 10.03.2010 edastas PPA KMO Välisministeeriumile Vene Föderaalse Migratsiooniteenistusele vahendamiseks isiku tagasivõtutaotluse. Juhul, kui Vene Föderatsiooni ametivõimud kinnitavad, et A. K.´il on Vene Föderatsiooni kodakondsus, on isiku väljasaatmine võimalik Euroopa Ühenduse ning Vene Föderatsiooni vahelise tagasivõtulepingu raames. PPA ei ole küll käesoleva ajani Vene Föderatsiooni Suursaatkonnalt vastust taotlusele saanud, kuid sellegipoolest ei saa isiku väljasaatmist pidada perspektiivituks. VSS § 10 kohaselt on võimalik isiku lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks allutada ta VSK-sse paigutamise asemel järelevalvemeetmetele. Arvestades asjaolu, et isik ei ole täitnud vabatahtlikult KMA 20.05.2005 lahkumisettekirjutust ning on Eesti Vabariigis viibinud ebaseaduslikult pikka aega, võib järeldada, et isiku allutamine järelevalvemeetmetele ei aitaks kaasa isiku Eesti Vabariigist lahkumisele, vaid võib viia isiku väljasaatmisest kõrvalehoidumisele. Eeltoodud kaalutlustel rahuldab kohus PPA taotluse.

Tiina Pappel kohtunik