3-09-2195/29 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

2. veebruaril 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-2195 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet Kodakondsusja migratsiooniosakond; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – Z.M.S. Kohtuistungi toimumise aeg

2. veebruaril 2010. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni eelnimetatud isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 2. aprillini 2010. a (k.a). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse alates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 04.10.2009 kella 10:30 paiku kontrolliti reisijate profileerimise käigus, rakendades Schengeni piirieeskirjas ettenähtud kompensatsiooni meetmeid, Soome suunduvale reisilaevale „Superstar“ lahkuvaid reisijaid. Kontrollimise käigus avastati isik, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isiku oma sõnade kohaselt oli ta A. K., isanimega H.-ul-A., sündinud xx xx xxxx, Afganistani kodanik, elukohaga Afganistan, Jalalabad.

2. Põhja Piirivalvepiirkonnas nr 2.4/09192 algatati antud juhtumiga seoses väärteomenetlus välismaalaste seaduse § 51 lg 1 p 3 rikkumise tunnustel, mis on kvalifitseeritav välismaalaste seaduse § 166 järgi. Isik viibis Eesti Vabariigis seadusliku aluseta. Isik peeti väärteomenetluse käigus kinni 04.10.2009 kell 11.00 põhjusel, et ei olnud võimalik tuvastada tema isikut ning oli alust arvata, et isik võib jätkuvalt panna toime väärtegusid, väärteomenetlust takistada või sellest kõrvale hoida. Menetlusalune isik kuulati üle 04.10.2009.

3. Kuna A. K. väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, esitas Põhja Piirivalvepiirkond Tallinna Halduskohtule 05.10.2009 taotluse vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lõikele 1 isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

4. Tallinna Halduskohtu 06.10.2009 kohtumäärusega andis kohus loa paigutada A. K. väljasaatmiskeskusesse, kuid mitte kauemaks kui 06.12.2009.

5. 02.12.2009 saabus kohtule Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Vastavalt taotlusele ning sellele lisatud 21.10.2009 A. K.´i avaldusele, teatas isik, et tema tegelik nimi on Z.M.S. ning tegelik sünniaeg on xx xx xxxx. Samuti andis Z. M. S. teada, et temal on olemas kehtiv pass, mis asub tema perekonna käes. Perekond lubas passi väljasaatmiskeskusesse postiga saata. 04.11.2009 saabus väljasaatmiskeskusele pass Z.M.S.´i nimele. 13.11.2009 edastas KMA Piirivalveametile Z. M. S.’i passi, väljasõidukohustuse sundtäitmise protokolli koos isiku iseloomustusega ning palus korraldada Z. M. S.’i väljasaatmise kodakondsusjärgsesse riiki.

6. Tallinna Halduskohtu 04.12.2009 kohtumäärusega pikendas kohus Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 04.02.2010.

7. 27.01.2010 saabus kohtule Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna (PPA) taotlus Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-le 25.

POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI KODAKONDSUS- JA MIGRATSIOONIOSA- KONNA TAOTLUS

8. 21.10.2009 A. K.´i avalduse kohaselt on tema tegelik nimi Z.M.S. ning tegelik sünniaeg on xx xx xxxx. Avalduse kohaselt andis Z. M. S. teada, et temal on olemas kehtiv pass, mis asub tema perekonna käes. Perekond lubas passi väljasaatmiskeskusesse postiga saata. Väljasaatmiskeskusesse saabus 04.11.2009 posti teel Afganistani kodaniku pass Z.M.S.´i nimele. Passis oleva foto järgi sai tuvastatud, et pass kuulub end varem A. K.´i nime all esitlenud isikule. 13.11.2009 edastas KMA Piirivalveametile Z. M. S.´i passi, väljasõidukohustuse sundtäitmise protokolli koos isiku iseloomustusega ning palus korraldada Z. M. S.´i väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki. Piirivalve osakond teatas kodakondsusja migratsiooniosakonnale, et

Z. M. S.´i väljasaatmine toimub 15.02.2010. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et käesoleval ajal ei ole võimalik väljasaatmist lõpule viia, palub PPA vastavalt VSS §-le 25 pikendada Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra.

Z.M.S.´I SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

9. Z.M.S. ei vaielnud kohtuistungil PPA taotlusele vastu.

KOHTU PÕHJENDUSED

10. Kohus on seisukohal, et Politseija Piirivalveameti taotlus Z.M.S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Välismaalaste seaduse § 51 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Z.M.S.´il puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 kohaselt, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõike 2 või 3 järgi. Seega peab kohus VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kontrollima, kas esinevad jätkuvalt isiku VSK-s kinnipidamise alused ning kas isiku väljasaatmine on kohtumääruse tegemise aja seisuga võimalik. Käesoleval juhul ei ole Z.M.S.´i väljasaatmine võimalik 48 tunni jooksul, kuna taotluse kohaselt toimub isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist 15.02.2010.

11. Kohus peab isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kaaluma ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgil proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei esine selliseid asjaolusid, mille puhul saaks väita, et tegemist oleks ebaproportsionaalse sekkumisega PS § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigustesse. Nähtuvalt PPA taotlusest toimub isiku väljasaatmine 15.02.2010. Z.M.S. peeti kinni ebaseaduslikul Eesti Vabariigist läbisõidul Soome Vabariiki. Isiku vabastamine väljasaatmiskeskusest võib saada tõsiseks takistuseks väljasaatmismenetluse lõpuleviimisel, mistõttu on põhjendatud isiku jätkuv kinnipidamine Väljasaatmiskeskuses kuni isiku väljasaatmiseni. Eeltoodud kaalutlustel rahuldab kohus PPA taotluse.

Tiina Pappel kohtunik