3-09-2988/11 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 01.02.2010; Tallinn Haldusasja number 3-09-2988 Haldusasi

A. M.`i kaebus Paldiski Linnavolikogu osade liikmete poolt kollektiivselt ja L. K. poolt veel ka eraldi linnavolikogu 16. detsembriks 2009 kokkukutsumise toimingu õigusvastaseks tunnistamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus A. M.`ile, sest selle lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses (HKMS § 11 lg 4); Saata määruse ärakiri kaebuse esitajale Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 11 lg 8).

14.12.2009 saabus Tallinna Halduskohtule A. M.i kaebus Paldiski Linnavolikogu 10.12.2009 ja 11.12.2009 istungi kokkukutsumise toimingute õigusvastasuse tuvastamine nõudes. Koos kaebusega esitas A. M. ka esialgse õiguskaitse taotluse, millega palus peatada vaidlustatud toimingud, et 2009. aasta 16. detsembriks kavandatud volikogu istungid saaks ära jätta.

Tallinna Halduskohtu 15.12.2009 määrusega jäeti A. M.`i esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (tl 30-31).

Eelnimetatud 15.12.2009 määrusega lahendati üksnes kiireloomuline esialgse õiguskaitse taotlus ja kaebuse nõuetelevastavust otseselt ei hinnatud. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lõike 1 punkti 2 kohaselt, kontrollib kaebuse saanud halduskohus muuhulgas ka seda kas kaebus üldse kuulub halduskohtu pädevusse. HKMS § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik - õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus on ette näinud teistsuguse menetluskorra. Käesoleval juhul on erinevate volikogu liikmete tegevusest tekkinud haldusorgani sisene vaidlus ühelt poolt volikogu liikme kui kollegiaalse organi ühe osa ning teiselt poolt volikogu teiste liikmete kui kollegiaalse organi teise osa vahel. Selline vaidlus ei kuulu lahendamisele halduskohtus, vaid tuleb üldjuhul lahendada kohases haldusmenetluses. Avaliku võimu organi sisemisi vaidlusküsimusi on võimalik lahendada linnavolikogu tegevust reguleerivate

õigusaktidega sätestatud korras. Nimetatud põhimõtteid ja et taolistel juhtudel on tegemist organitüliga, on selgitatud ka Tallinna Ringkonnakohtu 06.07.2007 lahendis nr 3-07-1193. Kuna käesoleva vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse, tagastab kohus kaebuse HKMS §

11 lõike 4 alusel selle esitajale.

Kaebuse tagastamise korral on võimalik taotleda ka riigilõivu tagastamist, kuid selleks tuleb määruse jõustumise järgselt esitada riigilõivuseaduse alusel antud rahandusministri 29.12.2006 määruse nr 68 „Riigilõivu sularahas vastuvõtmise, tasumise kontrollimise ja tagastamise kord“ paragrahvis 11 sätestatud nõuetele vastav taotlus koos kontonumbri ja muude asjakohaste andmetega (HKMS § 84 lg 4 p 2).

Enno Loonurm Kohtunik