3-09-2936/1 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS T a r t u k o h t u m a j a kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-09-2936 Määruse kuupäev 17.12.2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi R.H. kaebus (avaldus) Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada R.H. kaebus haldusasjas nr 3-09-2936 pädevuse puudumise ja kohustusliku kohtueelse menetluse mitteläbimise tõttu (HKMS § 11 lg 4 ja § 11 lg 31 p 1).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale.

3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist.

Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8, § 471 lg 2). Asjaolud

R.H. esitas Tartu Halduskohtule 09.12.2009 kaebuse (avaldus) Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-09-2936). Kaebuse kohaselt R.H. tekitas endale Tartu Vanglas 12.10.2009 kehavigastuse, mille tõttu viidi R. H. meditsiiniosakonda ja valvurite poolt väidetavalt vahetati madratsid ära. Järgmisel päeval, 13.10.2009 kell 10.30 leiti kaebuse esitaja madratsi seest kuuskantvõti, mille mõlemad otsad olid ära teritatud. Kaebuse esitaja kahtlustab kuuskantvõtme madratsi sisse sattumises vanglavalvureid. Kaebuses R. H. märgib, et ta teatas Tartu Vangla direktorile, et vaidlustab seda toimingut ning taotleb halduskohtul alustada juhtunu kohta uurimine.

Kohtu seisukoht

Kohtul on kohustus asja kohtuliku ettevalmistamise staadiumis kontrollida kaebuse vastavust nõuetele vastavalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1. HKMS § 11 lg 1 p 1 kohaselt halduskohus kontrollib, kas kaebus vastab HKMS § 10 sätestatud nõuetele ja kas on tasutud riigilõiv. HKMS § 11 lg 2 kohaselt kui halduskohus leiab, et kaebuses on kõrvaldatavaid puudusi, teeb ta selle käiguta jätmise määruse ja annab puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. HKMS § 11 lg 3 sätestab, et kui kaebuse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale.

HKMS § 11 lg 1 p 2 kohaselt halduskohus kontrollib, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. HKMS § 3 kohaselt on halduskohtu pädevuses: 1) avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, 2) seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning 3) seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. HKMS § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. HKMS § 11 lõikele 4 vastavalt halduskohus tagastab määrusega kaebuse või protesti, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.

1. Kohus asub seisukohale, et R.H. kaebus haldusasjas nr 3-09-2936 ei kuulu halduskohtu pädevusse, kuna halduskohtu pädevusse ei kuulu uurimise algatamine. Uurimismenetlust viivad läbi uurimisasutused.

Kuna kaebuses kirjeldatud sündmuse uurimine ei kuulu halduskohtu pädevusse, tagastab kohus kaebuse, juhindudes HKMS § 11 lg 4 pädevuse puudumise tõttu, selle esitajale.

2. Kohus saatis Tartu Vanglale elektroonilisel teel päringu ja palus teatada, kas R.H. on kaebuses kirjeldatud 12.10. ja 13.10.2009 sündmusega seoses esitanud Tartu Vanglale vaide või taotluse. 10.12.2009 vastuses teatab Tartu Vangla, et R. H. ei ole vanglale antud küsimusega seoses ühtegi vaiet/taotlust/märgukirja esitanud. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Vangla direktor vaatab läbi muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid.

Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.

Eeltoodust lähtudes kuulub R. H. kaebus tagastamisele ka juhindudes HKMS §

11 lg 31 p 1 , kuna kaebuse esitajal on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus ning kohus tagastab kaebuse vastavalt HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel.

Kohus tagastab kaebuse antud juhul seetõttu, et halduskohtu pädevuses ei ole uurimise algatamine kui ka seetõttu, et kaebaja ei ole kohtueelselt pöördunud vangla poole selgitustaotlusega ega vaidega nimetatud küsimuses.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

Mare Priks Kohtunik