3-09-2910/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-09-2910

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht

10. detsember 2009. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-2910 Haldusasi A.S-i kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks vastata vaietele seaduses sätestatud tähtaja jooksul RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus selle esitajale HkMS § 11 lg 31 punkti 1 alusel.

2. Sekretäril saata kohtumäärus teadmiseks kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest (HkMS § 11 lg 8).

1. Tallinna Vangla vahistatu A.S esitas 07. detsembril 2009. a Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla tegevusetuse peale. Kaebuse kohaselt on A.S esitanud Tallinna Vanglale vaided 19. novembril 2009. a ning 20. novembril 2009. a, millele vastust saanud ei ole. Kaebuse esitaja taotleb Tallinna Vangla kohustamist vastata tema vaietele Haldusmenetluse seaduse (HMS) §-s 84 sätestatud tähtaja jooksul.

2. Vangistusseaduse (edaspidi (VangS) § 11 lõige 5 sätestab kohustusliku kohtueelse menetluse nõude. Viidatud sätte kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Käesoleval juhul on kaebuse esitanud Tallinna Vangla vahistatu, olles väidetavalt esitanud Tallinna Vanglale vaided 19. novembril 2009. a ning 20. novembril 2009. a.

3. Vastavalt HMS § 84 lõikele 1 lahendatakse vaie 10 päeva jooksul arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile, kui seadus ei sätesta teisiti. Sama sätte teine lõige sätestab, et kui vaiet on vaja täiendavalt uurida, võib vaiet läbivaatav haldusorgan vaide läbivaatamise tähtaega pikendada kuni 30 päeva võrra. Eelviidatud regulatsioonist erandi sätestab VangS, mis on eriseadus HMS-i suhtes. Tulenevalt VangS § 11 lõikest 7 lahendatakse vaie 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Seega on kaebuse esitaja poolt Tallinna Vanglale esitatud vaiete läbivaatamiseks seaduses sätestatud 30-päevane tähtaeg. Eeldades, et haldusorgan sai vaided kätte nende esitamise päeval, on menetlustähtaja lõpp 19. novembril 2009. a esitatud vaietel 19. detsember 2009. a ning 20. novembril 2009. a esitatud vaidel 20.detsember 2009. a. Vastavalt HMS § 33 lõikele 3, kui menetlustähtaja lõpp ei lange tööpäevale, lõpeb tähtaeg esimesel tähtpäevale järgneval tööpäeval. Kuivõrd eeltoodud tähtaja viimased päevad langevad puhkepäevadele, siis lükkub menetlustähtaja viimane päev edasi puhkepäevale järgnevale esimesele tööpäevale, milleks on

21. detsember 2009. a. Eeltoodust tulenevalt möödub kõigi esitatud vaiete osas menetlustähtaeg 21. detsembril 2009. a, juhul kui haldusorgan vastamistähtaega ei pikenda. Käesoleval juhul on kaebus esitatud kohtule 07.detsembril 2009. a., seega enne vaiete lahendamiseks seaduses sätestatud tähtaja möödumist. Eeltoodule tuginevalt ei ole ilmselgelt tegemist vaiete tähtaegselt lahendamata jätmisega, mistõttu kohustuslikku kohtueelset menetlust läbituks lugeda ei saa.

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 11 lg 31 punkti 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse selle esitajale juhul, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Eeltoodust lähtuvalt kuulub kaebus selle esitajale tagastamisele.

5. Tulenevalt HkMS § 84 lg 4 punktist 2 tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale. Kuivõrd kaebuselt riigilõivu tasutud ei ole, siis ei tõusetu ka selle tagastamise küsimust.

6. Vastavalt HkMS § 11 lõikele 7 ei võta kaebuse või protesti tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

Lea Kuuse Kohtunik