3-09-2195/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Otsuse tegemise aeg ja koht 04.12.2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-2195 Haldusasi Kodakondsus-ja Migratsiooniameti (KMA) taotlus Z. M. S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsus-ja Migratsiooniamet, volitatud esindaja Talvi Järvi Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – Z.

M. S. (sünd.xx xx xxxx Baghlan). Kohtuistungi toimumise aeg ja koht 04.12.2009, Tallinn (videokonverents) Resolutsioon Pikendada Zearmal Moh. Shah´i (sünd. xx xx xxxx Baghlan) väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 04.02.2010. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu hiljemalt 10 päeva jooksul käesoleva määruse teatavakstegemisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

04.10.2009 kell 10:30 paiku kontrolliti reisijate profileerimise käigus, rakendades Schengeni piirieeskirjas ettenähtud kompensatsiooni meetmeid, Soome suunduvale reisilaevale „Superstar“ lahkuvaid reisijaid. Kontrollimise käigus avastati isik, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isik esitles end A. K.´na, isanimega H.-ul-A., sündinud xx xx xxxx, Afganistani kodanik, elukohaga Afganistan, Jalalabad. Põhja Piirivalvepiirkonnas nr 2.4/09192 algatati antud juhtumiga seoses väärteomenetlus välismaalaste seaduse § 51 lg 1 p 3 rikkumise tunnustel, mis on kvalifitseeritav välismaalaste seaduse § 166 järgi. Isik viibis Eesti Vabariigis seadusliku aluseta. Isik peeti väärteomenetluse käigus kinni 04.10.2009 kell 11.00 põhjusel, et ei olnud võimalik tuvastada tema isikut ning oli alust arvata, et isik võib jätkuvalt panna toime väärtegusid,

2 väärteomenetlust takistada või sellest kõrvale hoida. Menetlusalune isik kuulati üle 04.10.2009. Kuna Z. M. S.´i väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, esitas Põhja Piirivalvepiirkond Tallinna Halduskohtule 05.10.2009 taotluse vastavalt Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lõikele 1 isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tallinna Halduskohtu 06.10.2009 määrusega paigutati Z. M. S. väljasaatmiskeskusesse tähtajaga 2 kuud.

02.12.2009 KMA esitas halduskohtule taotluse Z. M. S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. 04.11.2009 saabus väljasaatmiskeskusesse posti teel Afganistani kodaniku pass, mis on välja antud Z. M.. S.´i nimele. Kodakondsus-ja Migratsiooniameti andmetel Piirivalveamet tegeleb Z. M. S.´i väljasaatmise korraldamisega ning käesolevaks ajaks ei ole veel selgunud väljasaatmise täpne kuupäev.

04.12.2009 kohtuistungil vastustaja esindaja taotles Z. M. S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist 2 kuu võrra vastavalt VSS §-le 25, kuna isiku väljasaatmist ei käesoleval ajal võimalik lõpule viia.

Z. M.S. kohtuistungil taotluse vastu ei vaielnud. Isik teatas, et soovib enda tagasisaatmist Afganistani. Kinnipidamisel võõra nime all (A. K.) esitlemist põhjendas Z. M.. S. enda turvalisusega. Isik väitis kohtuistungil, et A. K.´i nime, sünniaja, isanime ja elukoha andmed mõtles ise välja.

KOHTU SEISUKOHT

Kohus leiab, et Kodakondsus-ja Migratsiooniameti taotlus Z. M.. S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VSS § 14 lõike 1 ja 3 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel, ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase võib saata välja ka ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Kuna Z. M.S.´i ei olnud võimalik välja saata 48 tunni jooksul paigutati isik halduskohtu poolt antud loa alusel väljasaatmiskeskusesse tähtajaga 2 kuud.

VSS § 25 kohaselt kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsusja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS §

24 lõike 2 või 3 alusel. Loa pikendamisel kontrollib kohus peamiselt seda, kas esinevad isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise (VSS § 25) või isiku väljasaatmiskeskusest vabastamise (VSS § 24) alused ning kas isiku väljasaatmine ei ole osutunud vahepealsel perioodil ilmselgelt perspektiivituks.

3

Z. M.. S.´l puudub Välismaalaste seaduse (VMS) § 51 lõikes 1 sätestatud Eestis viibimise seaduslik alus. Z. M.. S.´l puudub Eesti elamisluba, Eesti viisa või välislepingust tulenev õigus Eesti Vabariigis viibida.

Kohus on seisukohal, et Z. M.. S.´i väljasaatmine Eesti Vabariigist Afganistani on ilmselt perspektiivikas ning isikut ei ole võimalik enne väljasaatmise täideviimist väljasaatmiskeskusest vabastada, seega tuleb keskuses kinnipidamise tähtaega pikendada 2 kuu võrra, kui aga isikut on võimalik Eestist välja saata enne pikendamistähtaja saabumist, tuleb väljasaadetav väljasaatmiskeskusest viivitamatult vabastada väljasaatmise lõpuleviimiseks.

Ülaltoodust tulenevalt kohus rahuldab KMA taotluse ja pikendab Z. M.. S.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra VSS § 25 alusel.

Kohus kordab ja rõhutab, et väljasaatmise lõpuleviimise võimaluse tekkimisel tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada.

Elle Kask Kohtunik