3-09-122/214 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Silvia Truman (eesistuja), Viive Ligi ja Lauri Madise Määruse tegemise aeg ja koht

3. detsember 2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-122 Haldusasi OÜ Prügivedu Tallinn kaebus Tallinna Keskkonnaameti poolt Tallinna linna korraldatud jäätmeveo piirkondades nr 4, 5, 6, 12, 16, 17, 18 ja 19 jäätmeveo ainuõiguse andmiseks välja kuulutatud avalike konkursside pakkumiskutse dokumentide p-de 6.2.15 ja 7.1.21, Tallinna Keskkonnaameti avaliku konkursi komisjoni poolt jäätmeveo piirkonna nr 18 osas koostatud 09.02.2009 pakkujate kvalifitseerimise protokolli ning 11.02.2009 pakkumiste vastavaks tunnistamise ja pakkumise edukaks tunnistamise protokollide tühistamiseks Menetlusosalised Kaebuse esitaja OÜ Prügivedu Tallinn Vastustaja Tallinna Keskkonnaamet Kolmandad isikud AS Ragn-Sells, Radix Hoolduse OÜ, OÜ Adelan Prügiveod, AS Veolia Keskkonnateenused (endise ärinimega Cleanaway), AS VSA Eesti Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 14.04.2009 otsus Menetluse alus ringkonnakohtus OÜ Prügivedu Tallinn apellatsioonkaebus Menetlustoiming Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine Asja läbivaatamine 01.12.2009

RESOLUTSIOON

Kinnitada OÜ Prügivedu Tallinn ja Tallinna Keskkonnaameti kompromiss järgmistel tingimustel:

1) Lõpetada haldusasjas nr 3-09-122 menetlus Tallinna linna jäätmeveopiirkonna nr 18 jäätmeveo ainuõiguse andmise konkursi raames kehtestatud pakkumise kutse dokumentide punktide 6.2.15 ja

7.1.21 vaidlustamise osas.

2) Kummagi poole menetluskulud jäävad tema enda kanda.

3-09-122

2(3) Tühistada Tallinna Halduskohtu 14.04.2009 otsus haldusasjas nr 3-09-122 osas, millega jäeti rahuldamata OÜ Prügivedu Tallinn kaebus Tallinna linna jäätmeveopiirkonna nr 18 ainuõiguse andmise konkursi raames kehtestatud pakkumise kutse dokumentide punktide 6.2.15 ja 7.1.21 tühistamiseks ja mõisteti OÜ-lt Prügivedu Tallinn Tallinna Keskkonnaameti kasuks välja menetluskulud summas 50 000 kr ning lõpetada viidatud osas asja menetlus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD

19.01.2009 esitas OÜ Prügivedu Tallinn halduskohtule kaebuse Tallinna Keskkonnaameti poolt jäätmeveopiirkondades nr 4 - 6, 12 ja 16 – 19 alustatud korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmise konkursside raames kehtestatud pakkumiskutse dokumentide punktide 6.2.15 ja 7.1.21 tühistamiseks. Kohtumenetluses täiendati kaebust nõudega tühistada jäätmeveo piirkonna nr 18 osas 09.02.2009 koostatud pakkujate kvalifitseerimise protokoll ning 11.02.2009 koostatud pakkumise edukaks tunnistamise protokoll.

Tallinna Halduskohus jättis 14.04.2009 otsusega OÜ Prügivedu Tallinn kaebuse rahuldamata ning mõistis kaebajalt menetluskuludena välja 50 000 kr Tallinna Keskkonnaameti kasuks ja 32 709 kr kolmanda isiku AS Cleanaway kasuks.

OÜ Prügivedu Tallinn esitas 13.05.2009 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse tühistamiseks osas, millega halduskohus jättis tühistamata Tallinna jäätmeveo piirkonna nr 18 avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentide p-d 6.2.15 ja 7.1.21, ning osa peale, millega halduskohus mõistis apellandilt vastustaja kasuks välja vastustaja menetluskulud summas

50 000 krooni. Ülejäänud osas apellant halduskohtu otsust ei apelleerinud. Vastustaja ning kolmandad isikud OÜ Adelan Prügiveod ja AS Veolia Keskkonnateenused vaidlesid apellatsioonkaebusele vastu, leides selle põhjendamatu ja halduskohtu otsuse õige olevat. Kolmandad isikud Radix Hoolduse OÜ, AS Ragn-Sells ja AS VSA Eesti nõustusid apellatsioonkaebusega ja palusid kohtuotsuse apelleeritud osas tühistada.

Ringkonnakohus võttis apellatsioonkaebuse menetlusse ning määras arutada asja kohtuistungil 06.10.2009. Kohtuistungil esitasid apellandi ja vastustaja lepingulised esindajad taotluse lõpetada menetlus kompromissilepingu kinnitamisega. Kolmandad isikud OÜ Adelan Prügiveod ja AS Veolia Keskkonnateenused pidasid kompromissi kinnitamist võimalikuks pärast seda, kui apellant on hüvitanud AS-le Veolia Keskkonnateenused apelleeritud kohtuotsusega tema kasuks välja mõistetud 32 709 kr ja AS-le Adelan Prügiveod apellatsioonimenetluses kantud kulud summas

11 947,50 kr.

01.12.2009 kohtuistungil esitasid pooled 06.10.2009 koostamise kuupäevaga kompromissilepingu, mille kohaselt on nad leppinud kokku järgnevas: 1) Tallinna Keskkonnaamet ja OÜ Prügivedu Tallinn on otsustanud otstarbekuse kaalutlustel sõlmida käesoleva kompromissilepingu ja lõpetada haldusasjas nr 3-09-122 menetluse poolte kokkuleppel,

3-09-122

3(3) 2) kummagi poole menetluskulud jäävad tema enda kanda. Pooled kinnitasid, et nad on teadlikud kompromissi kinnitamise ja kohtuasja lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Kompromissileping on allkirjastatud poolte esindajate Tallinna Keskkonnaameti juhataja Arvo Käärdi ning OÜ Prügivedu Tallinn juhatuse liikme Joel-Hans Arro poolt.

Ringkonnakohtule on esitatud AS Veolia Keskkonnateenused kirjalik nõusolek kompromissilepingu kinnitamiseks selgitusega, et tema poolt asjas kantud menetluskulud on kaebaja hüvitanud. Ringkonnakohtule on esitatud ka OÜ Prügivedu Tallinn 01.12.2009 maksekorraldus nr ve886 OÜ-le Adelan Prügiveod asjas nr 3-09-122 menetluskulude summas 11 947,50 hüvitamise kohta. Kohtumenetlusse kolmandate isikutena kaasatud aktsiaseltsid Ragn-Sells, VSA Eesti ning Radix Hoolduse OÜ teatasid ringkonnakohtule kirjalikult, et on nõus kompromissi kinnitamisega ja menetluse lõpetamisega.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

HKMS § 21 lg 3 kohaselt võivad menetlusosalised kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 21 lg 3 kohaselt kohus ei kinnita kompromissi, kui see on vastuolus heade kommetega või seadusega või rikub olulist avalikku huvi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Käesolevas asjas selliseid asjaolusid ei esine. HKMS § 24 lg 1 p 3 näeb ette, et kompromissi kinnitamise korral lõpetab kohus menetluse. HKMS § 46 lg 1 p-st 5 tuleneb ringkonnakohtu volitus tühistada halduskohtu otsus ja lõpetada menetlus HKMS §-s 24 nimetatud alustel. HKMS § 38 kohaselt kohaldatakse apellatsioonkaebusest loobumisele ja kompromissile tsiviilkohtumenetluse sätteid. Apellatsioonimenetluses hagist loobumise vastuvõtmisel või kompromissi kinnitamisel tühistab ringkonnakohus TsMS § 645 lg 1 kohaselt määrusega esimese astme kohtu otsuse ja lõpetab asja menetluse. TsMS § 456 lg 4 näeb ette, et kohtuotsuse osalise vaidlustamise korral jõustub kohtuotsus vaidlustamata osas. Kuna OÜ Prügivedu Tallinn apellatsioonkaebus on esitatud halduskohtu otsuse selle osa peale, millega kohus jättis tühistamata Tallinna jäätmeveo piirkonna nr 18 avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentide punktid 6.2.15 ja 7.1.21 ja mõistis apellandilt vastustaja kasuks välja menetluskulud, siis vaidlustamata osas on kohtuotsus jõustunud.

Eeltoodu alusel kinnitab ringkonnakohus kompromissi, tühistab esimese astme kohtu otsuse osas, millega jäeti rahuldamata OÜ Prügivedu Tallinn kaebus Tallinna linna jäätmeveopiirkonna nr 18 jäätmeveo ainuõiguse andmise konkursi raames kehtestatud pakkumise kutse dokumentide punktide 6.2.15 ja 7.1.21 tühistamiseks ja mõisteti OÜ-lt Prügivedu Tallinn Tallinna Keskkonnaameti kasuks välja 50 000 kr asjas kantud menetluskulude katteks, ning lõpetab eelpoolviidatud osas asja menetluse HKMS § 46 lg 1 p 5 ja § 24 lg 1 p 3 alusel.

Kohtunikud Viive Ligi Lauri Madise Silvia Truman