3-09-2640/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht

30. novembril 2009. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-2640 Haldusasi

A. E. kaebus RESOLUTSIOON Tagastada kaebus halduskohtu pädevuse puudumise tõttu (HKMS § 11 lg 4).

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 (kümne) kalendripäeva jooksul arvates kohtumääruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast.

1. A. E. pöördus kaebusega kohtusse, taotledes justiitsministri määrusega talle tekitatud moraalse kahju, summas 100 000 krooni, väljamõistmist. Nimetatud määruse kohaselt peab kinnipeetav ise maksma Justiitsministeeriumile edastatava kirja postikulude ja tõlke eest. Kaebusest ilmneb, et kaebuse esitaja muretseb selle pärast, et nimetatud nõude tõttu ei ole tal vanglas toimuva röövimise või läbipeksmise korral võimalik Justiitsministeeriumi poole pöörduda, kuna tal puudub isikuarvel postikulude ja tõlgete eest tasumiseks raha.

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 4 kohaselt tagastab halduskohus määrusega kaebuse või protesti, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda. Kaebus tuleb selle esitajale tagastada halduskohtu pädevuse puudumise tõttu. HKMS § 7 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kaebuse esitaja on pöördunud halduskohtusse põhjusel, et ta leiab, et justiitsministri määrus rikub tema õigusi ja vabadusi. HKMS § 4 lõigetest 1 ja 2 tulenevalt võib halduskohtusse kaevata vaid haldusaktide ja toimingute peale. Justiitsministri

30. novembri 2000. a määruse nr. 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 47 sätestab: „Kinnipeetava kirjad saadetakse kinnipeetava kulul. Õiguskantslerile, vanglatele, Presidendi Kantseleile, prokurörile, uurijale või kohtule adresseeritud kirjad saadetakse vangla kulul.“ Eeltoodud sätte redaktsioon jõustus justiitsministri 27. mai 2009. a määrusega nr. 19 6. juunil 2009.

aastal. Justiitsministri määrus ei ole HKMS § 4 lõikes 1 sätestatud haldusaktiks, mille peale oleks võimalik halduskohtusse kaevata. HKMS § 4 lg 1 kohaselt on haldusaktiks, mille peale võib halduskohtusse kaevata vaid avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse, ametniku või muu isiku korraldus, käskkiri, otsus, ettekirjutus või muu õigusakt, mis on antud avalik-õiguslikes suhetes üksikjuhtumi reguleerimiseks. Kaebuse esitaja ei ole kirjeldanud kaebuses seda konkreetset üksikjuhtumit, mille puhul kuulus justiitsministri määruse § 47 tema suhtes kohaldamisele. Vaid konkreetse üksikjuhtumi vaidlustamise kaudu on kaebuse esitajal võimalik taotleda kohtult justiitsministri määruse kohaldamata jätmist, mis võiks kaasa tuua põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse korras vastava sätte kehtetuks tunnistamise. Halduskohus ei teosta abstraktset normikontrolli.

Tiina Pappel kohtunik