3-09-2080/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht

30. september 2009. a., Tallinn Haldusasja number 3-09-2080 Haldusasi J.G kaebus Murru Vangla direktori 30. juuli 2009. a käskkirja nr 256-t tühistamise nõudes Menetlustoiming Kaebuse tagastamine seoses kohustusliku vaidemenetluse läbimata jätmisega RESOLUTSIOON

1. Tagastada J.G kaebus (HKMS § 11 lg 31 p 1).

2. Saata käesoleva määruse ärakiri J.G-le. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates käesoleva määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 11 lg 8, § 471 lg 1, 2, 3).

Asjaolud ning kaebuse tagastamise alus

1. Tallinna Halduskohtule saabus 23. septembril 2009. a J.G kaebus Murru Vangla direktori

30. juuli 2009. a käskkirja nr 256-t tühistamise nõudes. Ühtlasi soovis kaebuse esitaja Murru Vangla administratsiooni tegevuse seadusevastaseks tunnistamist. Kaebusele oli lisatud Murru Vangla direktori 30.07.2009 käskkiri nr. 256-t, käskkirja peale esitatud vaie ning Justiitsiministeeriumi kiri vaide tagastamise kohta. Kaebuses esitatud taotlusi täpsemalt põhjendatud ei ole. Seega tõlgendab kohus kaebuse esitaja eesmärki selliselt, et selleks on Murru Vangla direktori 30.07.2009 käskkirja nr. 256-t tühistamine, kusjuures kaebuse esitaja soovib, et kohus võtaks selle käigus seisukoha ka vangla direktori tegevuse seaduslikkuse või õigusvastasuse kohta.

2. Nähtuvalt kaebuse lisadest tagastas Justiitsministeerium kaebuse esitaja vaide 7. septembril 2009. a lähtudes haldusmenetluse seaduse § 73 lg 1 ja § 79 lg 2, kuna Justiitsministeeriumil, kui vangla üle järelevalvet teostaval haldusorganil puudus ettevalmistavas menetluses pädevus vangla haldusakti või toimingu peale esitatud vaide lahendamiseks.

3. Vastuseks Tallinna Halduskohtu 24. septembri 2009. a kohtunõudele teatas Murru Vangla, et J.G ei ole vaidega Murru Vangla poole pöördunud. Kinnipeetav soovis 10. septembril 2009. a esitada vaiet inspektor-kontaktisikule, kuid kuna vaie esitati kinnipeetava poolt tähtaega ületades, selgitas ametnik kinnipeetavale, et vaidele tuleb lisada ka tähtaja ennistamise taotlus ning tagastas puudustega vaide koos sisuliste selgitustega. Vaide eelmenetluse läbiviimine on inspektor-kontaktisiku pädevuses. J.G ei ole pärast seda vaide esitamise sooviga osakonna ametnike poole pöördunud.

4. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

5. Haldusmenetluse seaduse § 73 lg 1 kohaselt esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. VangS § 11 lg 41 esimese lause kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid.

6. Haldusmenetluse seaduse § 79 lg 2 kohaselt vaie tagastatakse, kui vaide esitaja ei ole määratud tähtajaks vaide puudusi kõrvaldanud. VangS § 11 lg 81 kohaselt kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole.

7. Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 31 p 1 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kuna kaebuse esitaja ei ole läbinud eelnevalt kohustuslikku vaidemenetlust, tuleb kaebus selle esitajale tagastada. Kaebuse esitaja peab enne halduskohtusse pöördumist läbima kohustusliku vaidemenetluse korra. Kuna kaebuse esitaja ei ole riigilõivu tasunud, puudub kohtul alus kaebuse tagastamise tõttu riigilõivu tagastamiseks.

Tiina Pappel kohtunik