3-09-678/20 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-09-678 Otsuse kuupäev 22.06.2009 Kohtunik Mai Saunanen Kohtuasi V S avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 09.06.2009 Istungil osalenud isikud Avalduse esitaja V S ja Sotsiaalkindlustusameti esindaja Silvia Azojan. Resolutsioon 1. Rahuldada avaldus. 2. Lugeda tuvastatuks, et V S (isikukood xxxxxxxxxxx) töötas ajavahemikul 10.02.1977 - 24.04.1979 ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis ( eelneva nimetusega ETKVL Koondise „Auto" Võru kolonn) täistööajaga elekterja gaaskeevitajana. 3. Lugeda tuvastatuks, et V S töötas ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis ajavahemikul 18.08.1981 - 30.09.1987 täistööajaga maalrina, kes töötas kinnises kambris.

Edasikaebamise kord Menetlusosalistel on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates.

Asjaolud, avaldaja taotlus ja põhjendused

V S esitas 16.07.2008.a. Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniameti Võru klienditeenindusele taotluse soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks alates 15.07.2008. Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna pensionikomisjoni 29.10.2008.a. otsusega jäeti V S taotlus soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks läbi vaatamata, kuna V S ei suutnud tõendada töötamist soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel ametikohtadel.

V S esitas vaide, mille Tartu Pensioniameti keskpensionikomisjon jättis 6. 02.2009.a. otsusega rahuldamata, kuna leidis, et V S esitatud dokumentide alusel ei ole tuvastatud tema töötamist ametikohtadel, mis annavad õiguse soodustingimustel vanaduspensionile.

2 31.03.2009.a. pöördus V S Tartu Halduskohtusse avaldusega pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks.

V S palub kohtul tuvastada pensioniõiguslik staaž järgnevatel ametikohtadel: 1) töötamine ETKVL Koondise „Auto" Võru kolonnis/majandis 10.02.1977 - 24.04.1979 täistööajaga elekterja gaaskeevitajana, 2) töötamine ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis 18.08.1981 - 30.09.1987 täistööajaga maalrina, kes töötas kinnises kambris; 3) töötamine ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis 01.07.1988 - 31.03.1991 täistööajaga käiajana; 4) töötamine AS-s AUTO VÕRU 01.04.1991 - 13.12.1992 täistööajaga käiajana.

Tööraamatu kohaselt töötas V S järgmistel ametikohtadel:

1) 10.02.1977 - 24.04.1979 - ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonni/majandi III kategooria keevitaja; 2) 18.08.198 1 - 30.09.1987 - ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi keevitaja-värvija; 3) 01.07.1988 - 31.03.1991 - ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi käiaja; 4) 01.04.1991 - 13.12.1992 - AS AUTO VÕRU käiaja.

Avaldaja väitel töötas ta tegelikkuses järgmistel soodusstaaži andvatel ametikohtadel: 1) 10.02.1977 - 24.04.1979 -ETKVL Koondise „Auto" Võru kolonni/majandis elekter-ja gaaskeevitajana; 2) 18.08.1981 - 30.09.1987 - ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis maalrina, kes töötas kinnises kambris; 3) 01.07.1988 - 31.03.1991 - ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi käiajana; 4) 01.04.1991 - 13.12.1992 - AS AUTO VÕRU käiajana.

V S töötas ETKVL Koondise „Auto" Võru kolonnis/majandis 10.02.1977- 24.04.1979 täistööajaga loetelus nr 2 XX peatükis „Ühiskutsed" nimetatud ametikohal elekterja gaaskeevitajana, kes lõikab, keevitab käsitsi ja poolautomaatmasinal või automaatmasinal, kasutades vähemalt 3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavaid räbusteid (kood 19756). Tööraamatusse märgitud keevitaja ametinimetus on ebatäpne.

Kuigi tööraamatus on märgitud V S ametinimetuseks keevitaja-värvija, töötas V S ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis 18.08.1981 - 30.09.1987 täistööajaga loetelus nr 1 V peatükis „Metalli töötlemine" punktis 4 „Metallitöötluse ühiskutsed" nimetatud ametikohal - maaler, kes töötas kinnises kambris (kood 13450). V S töötas täistööajaga maalrina kinnises värvikambris. Värvid koosnesid alumiiniumpulbrist, nitrolakist ja nitrolahustist. Värvikomponendid segati kohapeal käsitsi. Metallpinnad krunditi värvimiseelselt nitrokruntvärvidega.

V S töötas ETKVL Koondise „Auto" Võru majandis 01.07.1988 -31.03.1991 ja AS-s AUTO VÕRU 01.04.1991 - 13.12.1992 täistööajaga loetelus nr 1 V peatükis „Metalli töötlemine" 4. punktis „Metallitöötluse ühiskutsed" nimetatud ametikohal - käiaja (kood 14682).

V S töötas nimetatud ametikohtadel täistööajaga. V S arvates on tal olemas soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalik soodusstaaž, kuid soodusstaaž on Pensioniametis jäänud tõendamata tööraamatu ebatäpsete (ebaõigete) kannete tõttu. Avaldaja soovib tõendada oma töötamist soodusstaaži andvatel ametikohtadel tunnistajate ütlustega.

Sotsiaalkindlustusameti seisukoht

3

Sotsiaalkindlustusamet on kohtule esitatud kirjalikus arvamuses asunud seisukohale, et V S töötamine ajavahemikul 10.02.1977 - 24.04.1979.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonni/majandi elekterja gaasikeevitajana, 18.08.1981 - 30.09.1987.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi maalrina, kes töötas kinnises kambris, 01.07.1988 – 31.03.1991 a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi käiajana ning 01.04.1991 - 13.12.1992.a. AS Auto Võru käiaja ametikohtadel täistööaja ulatuses ei ole dokumentaalselt tõendatud.

Sotsiaalkindlustusameti arvates on kohtul võimalik tunnistajate ütlustega tuvastada pensioniõiguslik staaž, mis annab V S soodustingimustel vanaduspensionile.

Avalduse kohaselt soovib V S tõendada soodustingimustel vanaduspensioni määramise aluseks olevat pensioniõiguslikku staaži ajavahemikul:

10.02.1977 - 24.04.1979.a., mil ta töötas ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonni/majandi elekterja gaaskeevitajana; 18.08.1981 - 30.09.1987.a., mil ta töötas ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi maalrina kes töötas kinnises ruumis; 01.07.1988 - 31.03.1991.a., mil ta töötas ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi käiajana- 01.04.1991 - 13.12.1992.a., mil ta töötas AS Auto Võru käiaja ametikohtadel täistööaja ulatuses.

Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) § 1 p 2 alusel on isikul, kes on töötanud Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.1992 määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 (edaspidi nimekiri nr 2) õigus soodustingimustel vanaduspensionile. Nimetatud säte annab õiguse pensionile viis aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse § 7 lg-tes 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist.

SVPS § 42 alusel on 2009. aastal õigus soodustingimustel vanadusepensionile mehel, kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 erialadel.

SVPS § 1 p 2 viimase lõigu ja § 11 teise lause kohaselt arvestatakse soodusstaaži hulka ainult aeg, mil isik töötas täistööajaga soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel tööaladel. Nimetatud tööalal osalise tööajaga töötamine ei anna õigust soodustingimustel vanaduspensionile.

V S sünniaeg on 15.07.1950.a., seega tekkis temal õigus soodustingimustel vanaduspensionile 15.07.2008.a.

V S tööraamatust nähtub tema töötamine järgnevalt: 1. 10.02.1977 - 24.04.1979.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonni üle viidud III kat keevitajaks (kanne 7-9. kk nr 20 10.02.1977.a. ja kk nr 52 25.04.1979.a.); 2. 18.08.1981 - 30.09.1987.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandisse tööle võetud 3. järgu keevitaja-värvijana (kanne 19-20, alus kk nr 77 17.08.1981.a. ja kk nr 94 24.08.1987.a.); 3. 01.10.1987- 30.06.1988.a. seoses uute töötasustamistingimustega nimetatud 3. järgu lukkseppvärvijaks (kanne 20-21. alus kk nr 460 24.08.1987.a. ja kk nr 94 24.06.1988.a.); 4. 01.07.1988 - 13.12.1992.a. üle viidud 2. järgu käiaiaks tema nõusolekul (kanne 21-23, alus kk nr 94 24.06.1988.a. ja kk nr 168 09.12.1992.a. ).

4 AS AUTO VÕRU poolt 18.02.2008. a välja antud tõend nr 133/22 kinnitab tööraamatu kandeid, kuid sellega on loetud keevitaja-värvijana töötamise perioodi hulka ka aeg, mil V S töötas tööraamatu järgi lukksepp-värvijana 01.10.1987 - 30.06.1988.a.. Sotsiaalkindlustusamet sellega nõustuda ei saa ja nimetatud juhul tuleb lähtuda siiski tööraamatu kandest. Samuti on AS AUTO VÕRU märkinud, et kuni 1992. a töölepinguid ei vormistatud, mistõttu neil polnud töölepingut V Sga. Tööraamatu kandest 23 nähtub, et avaldajaga lõpetati tööleping 13.12.1992.a. ning käskkirjad kattuvad tööraamatus kui ka tõendis nr 133/22, seega peab olemas olema ka tööleping, mida lõpetati.

V S töötas umbes 6 aastat keevitaja-värvijana ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis enda sõnutsi kinnises värvikambris. V S on seisukohal, et värvija ametikohta saab samastada maalri ametikohaga, mistõttu tema töötamise keevitaja-värvijana saab lugeda ametikohaks, mis annab õiguse soodustingimustel vanaduspenisonile. Nimetatud ametikoht on olemas nimekirja 1 V peatüki ..Metallitöötlemine" punktis 4 „Metallitöötluse ühiskutsed" nimetatud maaler, kes töötab kinnistes kambrites, laevavaheruumides ja mahutites (kood 13450).

Avaldaja sõnade kohaselt värvis ta püstoliga metallitoodangut (furgoonid ja leivakonteinerid), mitte autosid. Samuti väitis ta, et ta värvis alumiiniumvärviga ja helkvärviga. Dokumente ei saa avaldaja endise tööandja õigusjärglaselt kätte, kuna viimane kardab, et peab hakkama kutsehaigetele hüvitist maksma. Nimekiri 2 aga ei sisalda värvija nimetust ja pensioniametil ei ole õigust samastada ametinimetusi ja avalduse esitaja soovi kohaselt arvestada värvijana töötamist maalrina töötamisena. Samuti ei kuulu värvija nimekirja 2 VII peatükis „Metalli töötlemine" punktis 6 „Värvimistööd" nimetatud helkvärvija (kood 18077) alla.

Sotsiaalkindlustusamet on seisukohal, et enne värvija ametinimetuse samastamist maalri ametinimetusega tuleb kontrollida, kas ETKVL Koondis „Auto" Võru majand üldse omas nimekirja 1 V peatüki punktis 4 nimetatud kinnist kambrit. Nimetatud kamber ei ole võrdeline lihtsalt kinnises ruumis töötamisega, vaid eeldab selleks spetsiaalselt ehitatud kinnist kambrit, kus teostatakse värvimistöid. Seoses eelnevaga saatis pensioniamet AS-le Auto Võru 15.04.2009.a. järelpärmise nr 1.1-1.SKA14/6516-1, millele AS Auto Võru 20.04.2009. a vastas vastuskirjaga nr 133/30, et AS-I Auto Võru puuduvad vastavasisulised arhiivimaterjalid, mis võimaldavad anda vastust pensioniameti päringule.

Sama järelpärimisega esitati AS-le Auto Võru küsimus ka selle kohta, kas ETKVL Koondis "Auto" Võru majandil olid 1977-1979.a. kasutusel keevitamiseks poolautomaatja automaatmasinad, kuivõrd V S soovib tuvastada töötamist elekterja gaasikeevitajana, kes lõikab, keevitab käsitsi ja poolautomaatmasinal või automaatmasinal, kasutades vähemalt 3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavaid räbusteid (kood 19756). Eelnimetud ametinimetus tuleneb nimekirja 2 XX peatüki „Ühiskutsed" ametinimetuste loetelust. Sotsiaalkindlustusamet on seisukohal, et kohus peab nimetatud masinate olemasolu kindlasti kontrollima ja tegema ka vastavasisulised päringud arhiividesse.

Kohtuistungil asus Sotsiaalkindlustusameti esindaja seisukohale, et töötamine . 01.07.1988 - 31.03.1991.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis ning 01.04.1991-13.12.1992.a. AS-s AUTO VÕRU käiaja ametikohtadel täistööaja ulatuses on dokumentaalselt, st tööraamatu kannetega tõendatud ning selle perioodi arvamise üle soodusstaaži hulka vaidlus puudub.

Kohtu otsus ja põhjendused

5

Kohus rahuldab V S avalduse.

SVPS § 1 p 2 viimase lõigu ja § 11 teise lause kohaselt arvestatakse soodusstaaži hulka aeg, mil isik töötas täistööajaga soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel tööaladel.

Esitades kohtule avalduse pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks taotleb V S, et kohus tuvastaks tema töötamise ajavahemikul 10.02.1977 - 24.04.1979.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonni/majandi elekterja gaasikeevitajana; 18.08.1981 - 30.09.1987.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi maalrina kes töötas kinnises ruumis; 01.07.1988 - 31.03.1991.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandi käiajana ning 01.04.1991 - 13.12.1992.a. AS AUTO VÕRU käiajana täistööaja ulatuses.

Asja kohtulikul arutamisel leidis Sotsiaalkindlustusameti esindaja, et V S töötamine 01.07.1988 - 31.03.1991.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis ning 01.04.1991- 13.12.1992.a. AS -s AUTO VÕRU käiaja ametikohtadel täistööaja ulatuses on tõendatud tööraamatu kannetega ning selle perioodi soodusstaaži hulka arvamise üle vaidlus puudub ( tl 77). Lähtudes sellest ei vaja tuvastamist soodusstaaži olemasolu tööperioodi 01.07.1988 - 13.12.1992.a. mil V S töötas ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis ning AS-s AUTO VÕRU käiajana täistööaja ulatuses ning kohus seda tööperioodi käesolevas otsuses seetõttu ei käsitle.

V S avaldusest lähtuvalt tuleks seega tuvastada töötamine soodusstaaži andvatel ametikohtadel perioodil 10.02.1977 - 24.04.1979.a. ning 18.08.1981 - 30.09.1987.a.

V S tööraamatust nähtub tema töötamine vaadeldaval perioodil alljärgnevalt ( tl 18 ja tl 21):

1. 10.02.1977 - 24.04.1979.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonni üle viidud III kat keevitajaks (kanne 7-9. kk nr 20 10.02.1977.a. ja kk nr 52 25.04.1979.a.); 2. 18.08.1981 - 30.09.1987.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandisse tööle võetud 3. järgu keevitaja-värvijana (kanne 19-20, alus kk nr 77 17.08.1981.a. ja kk nr 94 24.08.1987.a.);

V S arvates on tal olemas soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalik soodusstaaž, kuid soodusstaaž on jäänud pensioniametis tõendamata tööraamatu ebatäpsete (ebaõigete) kannete tõttu. Seetõttu soovib avaldaja tõendada oma töötamist soodusstaaži andvatel ametikohtadel tunnistajate ütlustega.

Avaldaja väitel ei vasta tööraamatusse märgitud ametinimetused keevitaja ja keevitaja - värvija sellele, millist tööd ta tegelikult tegi. V S töötas ETKVL Koondise „Auto" Võru kolonnis/majandis perioodil 10.02.1977 - 24.04.1979 täistööajaga elekterja gaaskeevitajana, kes lõikab, keevitab käsitsi ja poolautomaatmasinal või automaatmasinal, kasutades vähemalt 3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavaid räbusteid. Tööperioodil 18.08.1981 - 30.09.1987 töötas avaldaja täistööajaga maalrina kinnises värvikambris. Värvid koosnesid alumiiniumpulbrist, nitrolakist ja nitrolahustist. Värvikomponendid segati kohapeal käsitsi. Metallpinnad krunditi värvimiseelselt nitrokruntvärvidega.

Vabariigi Valitsuse 10.01.2002. a määrusega nr 6 kinnitatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Antud juhul on teinud päringud arhiividesse nii Tartu Pensioniamet kui kohus (tl 43 ja tl 46). AS

6 AUTO VÕRU on vastanud pensioniametile, et puuduvad arhiivimaterjalid, mis võimaldaksid anda päringule vastust (tl 44). Kuna Valga Maa-arhiivile ei ole ETKVL Koondis „Auto" ja AS VÕRU AUTO arhivaale üle antud, edastas maa-arhiiv kohtu nõude Eesti Tarbijate Keskühistu arhiivile. Nimetatud asutus vastas kohtule, et materjale, mille kohta kohus järelepärimise esitas, ETK arhiivis ei ole (tl 50). Sellest lähtuvalt on V S pöördumine kohtusse, et tõendada oma töötamist soodusstaaži andvatel ametikohtadel tunnistajate ütlustega, põhjendatud.

Kohus kuulas kohtuistungil tunnistajatena üle A V, T K ja H P. Tunnistajad on käesolevas kohtuasjas vaadeldaval perioodil töötanud koos avaldajaga ETKVL Koondis „Auto" Võru kolonnis/majandis ja AS-s AUTO VÕRU (tl 28-29;tl 32-33 ja tl 70-72)

Tunnistajate A V ja T K ütlustega on tõendatud on, et V S töötas perioodil 10.02.1977 - 24.04.1979.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis ( varasema nimetusega Võru kolonnis täistööajaga elekterja gaaskeevitaja ametikohal ( tl 78-79). Tunnistajate T K ja H P ütlustega on tõendatud spetsiaalse kinnise värvimiskambri olemasolu ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis ning see, et V S töötas18.08.1981 - 30.09.1987.a. ETKVL Koondis „Auto" Võru majandis täistööajaga värvijana (maalrina) kinnises kambris. Metallist furgoonide ja leivakonteinerite värvimisel kasutati nitrovärve ja –lahusteid ning alumiiniumpulbrit.( tl 78 ja tl 80).

Lähtudes eeltoodust leiab kohus, et on tõendatud V S töötamine täistööajaga ETKVL Koondise „Auto" Võru kolonnis/majandis perioodil 10.02.1977 - 24.04.1979 elekterja gaaskeevitajana, kes lõikab, keevitab käsitsi ja poolautomaatmasinal või automaatmasinal, kasutades vähemalt 3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavaid räbusteid ning töötamine perioodil 18.08.1981 - 30.09.1987 täistööajaga maalrina kinnises värvikambris. Kohus on seisukohal, et töötamine metallfurgoonide ja leivakonteinerite ning muude metallist toodete värvijana spetsiaalselt selle töö tegemiseks kohandatud kinnises kambris on samastatav töötamisena maalrina kinnises kambris. Eelnimetatud tööperioodid on võimalik arvata sooduspensionile õigust andva pensioniõigusliku staaži hulka.

Mai Saunanen kohtunik