3-09-615/28 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 21.05.2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-615 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus V.O väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja Kodakondsusja Migratsiooniamet (KMA), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov. Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist V.O (sünd. xx.xx.xxxx). Kohtuistungi toimumise aeg 21.05.2009, Tallinn (videokonverents Pärnu mnt 7 kohtumajas) Resolutsioon Pikendada V.O väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu võrra, s.o kuni 21.07.2009. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse arvates käesoleva määruse kättesaamise päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

V.O, rahvuselt venelane (sünd. xx.xx.xxxx), viibib Eesti Vabariigis ebaseaduslikult. Isik lahkus Eestist 1996 Venemaale, Sankt-Peterburi linna, külla oma seal elavale Vene kodanikust vennale V.O-le. Eelnevalt ei taotlenud V.O Eestis elamisluba, kuigi Välismaalaste seaduse kohaselt oleks pidanud ta seda tegema kuni 12.07.1995. Venemaal viibimise ajal kaotas V.O tema enda väitel oma endise NL-sisepassi. V.O sisenes Schengeni viisaruumi (Venemaalt Eestisse) 21.03.2009, ületades ebaseaduslikult Vene- Eesti vahelise ajutise kontrolljoone Meremäe valla territooriumil. Alates 21.03.2009 kuni käesoleva ajani viibib V.O Eestis seadusliku aluseta.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 2 lg 1 kohaselt peab Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vastavalt VMS §-le 51 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. V.O-l puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Kuna V.O-l puudus kehtiv reisidokument, siis tema väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul. Kodakondsus-ja Migratsiooniameti Tartu migratsioonibüroo taotles Tartu Halduskohtult luba V.O paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse väljasaatmist võimaldavate dokumentide saamiseni VSS § 23 alusel, kuid mitte kauemaks kui 2 kuuks arvates 24.03.2009. Tartu Halduskohtu 24.03.2009 kohtumäärusega haldusasjas nr 3-09-615 anti luba V.O paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmist võimaldavate dokumentide saamiseni, kuid mitte üle 2 kuu, arvates 24.03.2009.

Kodakondsusja Migratsiooniamet esitas 18.05.2009 Tallinna Halduskohtule taotluse V.O väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks 2 kuu võrra VSS § 25 alusel. KMA põhjendas oma taotlust asjaoluga, et 27.03.2009 pöördus Vene Föderatsiooni Suursaatkonna konsulaarosakonna poole palvega osutada abi V.O dokumenteerimisel. Oma päringule KMA ei ole veel vastust saanud.

KMA esindaja 21.05.2009 kohtuistungil kordas esitatud taotlust ning palus pikendada 2 kuu võrra V.O kinnipidamist väljasaatmiskeskuses.

V.O 21.05.2009 kohtuistungil väitis, et ei vaidle taotluse vastu.

KOHTU PÕHJENDUSED

VMS § 3 lg 1 ja VSS § 11 kohaselt on nende seaduste tähenduses välismaalane isik, kes ei ole Eesti kodanik. VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Sama seaduse § 14 lg 32 kohaselt viibimisaluseta viibiva välismaalase, kelle viisaga lubatud viibimisaja või riikide vahel sõlmitud viisavaba liikumise lepingu, muu välislepingu või Vabariigi Valitsuse viisanõudest loobumise otsuse alusel lubatud viisavaba Eestis viibimise aeg on lõppenud, võib välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. VSS § 18 lg1 kohaselt väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud ja väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kohus leiab, et KMA taotlus V.O väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VSS § 14 lõike 1 ja 3 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel, ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase võib saata välja ka ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Kuna V.O-l puudusid reisidokumendid, ei olnud võimalik isikut 48 tunni jooksul välja saata ning V.O paigutati Tartu Halduskohtu 24.03.2009 kohtumääruse alusel väljasaatmiskeskusesse.

VSS § 25 kohaselt kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsusja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 alusel. Loa pikendamisel kontrollib kohus peamiselt seda, kas esinevad isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise (VSS § 25) või isiku väljasaatmiskeskusest vabastamise (VSS § 24) alused ning kas isiku väljasaatmine ei ole osutunud vahepealsel perioodil ilmselgelt perspektiivituks. KMA andmetel puuduvad V.O-l kuni käesoleva ajani väljasaatmiseks vajalikud reisidokumendid. Reisidokumendi puudumise tõttu ei ole võimalik ka tema kohene väljasaatmine.

V.O ei ole Eesti kodanik, tema kodakondsus on määratlemata. V.O välismaalasena viibib Eestis ilma viibimisaluseta (illegaalselt).

Ülaltoodust tulenevalt kohus rahuldab KMA taotluse ja pikendab V.O väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra.

Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimisel tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada.

Elle Kask Kohtunik