3-09-1062/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Määruse tegemise aeg ja koht

15. mai 2009, Tallinn Haldusasja number 3-09-1062 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus loa saamiseks N.V paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsusja Migratsiooniamet Esindaja Taavet Liira; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – N.V Kohtuistungi toimumise aeg

15. mai 2009, Tallinn Resolutsioon Anda luba N.V (sünd. Venemaal xx.xx.xxxx) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 15. juulini 2009. a.

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. 15. mail 2009 Tallinna Halduskohtule esitatud taotluses taotleb Kodakondsusja Migratsiooniamet (edaspidi: KMA) luba N.V paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluse kohaselt on isiku paigutamine Väljasaatmiskeskusesse vajalik, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda, ent kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik.

2. KMA taotluse kohaselt pidasid KMA ametnikud 14. mail 2009 kell 16:15 kinni 31. juulil 1979 sündinud ning Eestis ebaseaduslikult viibiva N.V. Taotluse kohaselt on N.V-le tehtud 10. juulil 2008 lahkumisettekirjutus nr 10144770797, mis kuulub sundtäitmisele alates 17. juulist 2008 ning mille täitmise tagamiseks pandi talle muuhulgas kohustus ilmuda igal esmaspäeval Tallinna migratsioonibüroosse registreerimisele. Seda kohustust isik aga alates 28. juulist 2008 ei täitnud. KMA märgib, et N.V-l puuduvad isikut tõendavad dokumendid, ent kuivõrd ta on sündinud Venemaal, on alust arvata, et ta on Vene Föderatsiooni kodanik. Samuti tuuakse taotluses välja, et isikul puudub töökoht ning ta elab Eestis vabaabielu, ent ei ole näidanud üles huvi oma Eestis viibimist seadustada. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

3. Kohtuistungil vaidles N.V KMA taotlusele vastu, märkides, et ei soovi enda Väljasaatmiskeskusesse paigutamist. Isik selgitas, et Eestis on tal elukoht ning ta elab koos oma elukaaslase ja elukaaslase emaga ning viimasel ajal on töötanud turul. Samuti selgitas N.V, et ta on teadlik sellest, et tal puudub seaduslik alus Eestis viibida, ent tal ei ole kuhugi minna, Venemaal ei ole tal lähedasi ning korterisse, mille olemasolule KMA viitab, on ta küll sisse kirjutatud, ent see ei ole kunagi olnud tema omandis ning pärast tema isa ja vanaema surma ei ole tal võimalik selles korteris elada.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et loa andmaine N.V väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ning KMA taotlus tuleb rahuldada.

5. Asjas on tuvastatud, et N.V-l puudub välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslik alus Eestis viibimiseks. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. 10. juulil 2008 on KMA teinud N.V lahkumisettekirjutuse, mis kuulus sundtäitmisele alates 17. juulist 2008. Lahkumisettekirjutust N.V teadaolevalt seaduses sätestatud korras vaidlustanud ei ole. Seega ei ole N.V-l õigust Eestis viibida, ent ta ei ole samas täitnud lahkumisettekirjutusega talle pandud kohustust Eestist lahkuda ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Asjaolu, et kaebuse esitajal ei ole oma päritoluriigis lähedasi, ei anna talle õigust Eestis viibida ega võta kohustust Eestist lahkuda.

6. VSS § 18 lg 1 kohaselt viikase väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. N.V väljasaatmiskeskusesse paigutamise vajadust põhjendas KMA taotluses ja kohtuistungil sellega, et isiku väljasaatmine 48 tunnis jooksul ei ole võimalik, kuna isikul puudub riigipiiri ületamist võimalik reisidokument. Kohtu hinnangul on see põhjendus asjakohane. Kohus nõustub samuti, et arvestades asjaolu, et N.V ei ole täitnud talle tehtud lahkumisettekirjutust ega kohustust järgida lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks kehtestatud järelevalvemeetmeid (regulaarne registreerimisele ilmumine) on põhjust eeldada, et isik võib asuda väljasaatmist takistama ning väljasaatmise tagamiseks tuleb ta paigutada väljasaatmiskeskusesse. Kohus leiab samuti, et isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi (väljasaatmise tagamine) suhtes ega riku lubamatult isiku õigusi. Asjaolu, et isikul on Eestis elukoht ja lähedased, ei taga seda, et isik ei asu väljasaatmist takistama ega välista isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamist muul põhjusel.

7. Kohus märgib viimaks, et väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimise korral (kui vastavad ettevalmistused on tehtud), tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada N.V paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 15 juulini 2009. a.

Kristjan Siigur Kohtunik