3-09-622/23 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S

E e s t i V a b a r i i g i n i m e l

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Otsuse tegemise aeg ja koht

30. aprill 2009. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-622 Haldusasi P.P.i kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks ennistada ta sotsiaalosakonna abitööliseks majandustöödel Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebuse esitaja – P.P.; Vastustaja – Tallinna Vangla Resolutsioon

1. Rahuldada P.P.i kaebus.

2. Teha Tallinna Vanglale ettekirjutus jätkata P.P.i rakendamist majandustöödel sotsiaalosakonna abitöölisena kuni Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkirja nr 349-k punktis 3 sätestatud ajani.

3. Mõista Tallinna Vanglalt riigituludesse riigilõiv summas 250 (kakssada viiskümmend) krooni, mis tuleb tasuda 30 päeva jooksul arvates otsuse jõustumisest Rahandusministeeriumi arveldusarvele SEB Pangas nr 10220034796011 või Swedbank´is nr 221023778606. Maksekorraldusele tuleb märkida viitenumber 2900078509 ning selgitus: „Tallinna Vangla, haldusasi nr 3-09-622, riigilõiv”. Tähtaegselt täitmata jätmise suunatakse nõue sundtäitmisele täitemenetluse seadustikus sätestatud korras. Tasumisega viivitamise korral tuleb tasuda alates kohtuotsuse jõustumisest kuni täitmiseni viivist võlaõigusseaduse lõike 1 teises lauses ettenähtud ulatuses. Selgitused Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest ehk hiljemalt 1. juunil 2009. a. Juhul kui apellatsioonkaebuse koostamiseks vajatakse menetlusabi, tuleb ka sel juhul apellatsioonkaebus esitada hiljemalt 1. juunil 2009. a. Menetlusabi taotluse ja apellatsioonkaebuse võimalike puuduste kõrvaldamise lahendab ringkonnakohus hiljem. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui selles ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkirjaga nr 349-k otsustati rakendada kinnipeetav P.P.it majandustöödel sotsiaalosakonna abitöölisena alates 13. augustist 2008. a. Käskkirja p 3 kohaselt lõpetab või peatab selle kehtivuse 1) kinnipeetava vabanemine Tallinna Vanglast; 2) teise vanglasse ümberpaigutamine; 3) kinnipeetava pikaajaline kokkusaamine; 4) lühiajaline väljasõit ja väljaviimine; 5) töökohustustest vabastamine; 6) töölt eemaldamine kuni üheks kuuks; 7) distsiplinaarvõi kriminaalmenetlemine; 8) kartserisse paigutamine kuni 45 ööpäevaks; 9) täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine; 10) käskkirja kehtetuks tunnistamine.

2. Tallinna Vangla direktori 15. jaanuari 2009. a käskkirjaga nr 25-k lõpetati P.P.i rakendamine majandustöödel sotsiaalosakonna abitöölisena alates 2. veebruarist 2009. a. Samuti tunnistati Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkiri nr 349-k kehtetuks alates 2. veebruarist 2009. a.

3. Justiitsministeeriumi 4. märtsi 2009. a vaideotsusega nr 11-7/1188 rahuldati P.P.i vaie Tallinna Vangla direktori 15. jaanuari 2009. a käskkirja nr 25-k peale ning see tunnistati algusest peale täielikult kehtetuks.

4. P.P.i nõudmise peale ennistada ta tööle pakkus Tallinna Vangla 17. märtsil 2009. a P.P.ile abitöölise kohta finantsja majandusosakonnas majandustöödel, millest P.P. keeldus.

5. P.P. esitas 2. märtsil 2009. a Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks ennistada ta sotsiaalosakonna majandustööde abitööliseks. Kaebuse kohaselt keeldub Tallinna Vangla õigusvastase haldusakti tagajärgede kõrvaldamisest. Tervisliku seisundi tõttu ei sobi talle Tallinna Vangla pakutud koristajakoht.

6. Tallinna Vangla palub jätta kaebuse rahuldamata. P.P. kõrvaldati töölt õiguserikkumise toimepanemise eest. P.P. oli vormistatud tööle abitööliseks ning pole vahet, kas ta töötab majandustöödel sotsiaalosakonnas või finantsja majandusosakonnas. Kui kaebaja väidab, et talle on meditsiiniliselt vastunäidustatud töötamine koristajana, siis ei ole ta terviseseisund vastav ka töötamiseks raamatukogus abitöölisena, kus tuleb kanda raamatuid ja palju kummardada.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkirjaga nr 349-k otsustati rakendada P.P.it majandustöödel sotsiaalosakonna abitöölisena alates 13. augustist 2008. a. Tallinna Vangla direktori 15. jaanuari 2009. a käskkirjaga nr 25-k tunnistati Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkiri nr 349-k kehtetuks alates 2. veebruarist 2009. a. Justiitsministeeriumi 4. märtsi 2009. a vaideotsusega nr 11-7/1188 tunnistati Tallinna Vangla direktori 15. jaanuari 2009. a käskkiri nr 25-k algusest peale täielikult kehtetuks. Seega kehtib praegu Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkiri nr 349-k.

8. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi: HMS) § 60 lg 2 kohaselt on kehtiva haldusakti resolutiivosa kohustuslik igaühele, sealhulgas riigija haldusorganitele. Järelikult lasub Tallinna Vanglal õiguslikult siduv kohustus rakendada P.P.it majandustöödel sotsiaalosakonna abitöölisena. See kohustus kehtib kuni Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkirja nr 349-k punktis 3 sätestatud kõrvaltingimuse (HMS § 53 lg 1 p 1) saabumiseni. Tallinna Vangla ei ole kaebusele esitatud vastuväidetes tuginenud ühelegi nimetatud alusele, mis võimaldaks väita, et käskkirja kehtivus on lõppenud või peatunud.

9. Vangistusseaduse § 38 lg 22 sätestab, et kinnipeetava võib töölt kõrvaldada või töökohustusest vabastada, kui kinnipeetav ei ole võimeline töökohustust täitma või töötamine ohustab kinnipeetava enda või vangla julgeolekut või töötamine on vangla distsiplinaarkorda ohustav. Kinnipeetava töölt vabastamise täpsemad alused ja menetluskord on sätestatud justiitsministri 7. veebruari 2007. a määrusega nr 9 kehtestatud „Kinnipeetava tööle võtmise, töölt kõrvaldamise ja töölt vabastamise korra“ §-s 6, mida vangla saab vajaduse korral rakendada. Osundatud korra § 6 lg 1 p 2 kohaselt on vangla kohustatud vabastama kinnipeetava töölt, kui arst on tuvastanud kinnipeetava võimetuse tööd teha. Kinnipeetava tervisliku seisundi tuvastamine toimub töölt vabastamise otsustamiseks läbiviidavas haldusmenetluses, mitte kohtumenetluses, mistõttu on asjakohatu vangla taotlus tunnistajate ülekuulamiseks. Kohus jätab seetõttu halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi: HKMS) § 201 lg 2 alusel rahuldamata taotluse kirjaliku menetluse tühistamiseks.

10. Tallinna Vangla direktor ei ole vabastanud P.P.it kehtiva haldusaktiga sotsiaalosakonna abitöölise kohalt. Praegu kehtib haldusakt, mille kohaselt on P.P. õigustatud ja kohustatud töötama sotsiaalosakonnas. Seda haldusakti tuleb täita ehk ennistada P.P. varasemale töökohale, mistõttu teeb kohus Tallinna Vanglale ettekirjutus jätkata P.P.i rakendamist majandustöödel sotsiaalosakonna abitöölisena kuni Tallinna Vangla direktori 12. augusti 2008. a käskkirja nr 349-k punktis 3 sätestatud ajani.

11. Kuna kaebus rahuldatakse, tuleb Tallinna Vanglalt mõista HKMS § 95 lg 1 alusel riigituludesse kaebuse esitamisel riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 1 alusel tasumata jäetud riigilõiv 250 krooni.

Villem Lapimaa