3-08-1259/73 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 24.04.2009, Tallinn Haldusasja number 3-08-1259 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus V.G väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja Kodakondsusja Migratsiooniamet (edaspidi KMA), esindaja Talvi Järvi. Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist V.G (sünd. xx.xx.xxxx). Kohtuistungi toimumise aeg 24.04.2009, Tallinn Resolutsioon Pikendada V.G väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 24.06.2009. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse arvestatuna käesoleva määruse kättesaamise päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

V.G saabus Eestisse ebaseaduslikult 01.07.1997. Isik on kriminaalkorras korduvalt karistatud ning viibis alates 23.04.2007 kuni 18.04.2008 Tartu vanglas. 18.04.2008 tehti V.G-le Tartu migratsioonibüroo poolt ettekirjutus nr 1014066808 Eestist lahkumiseks, kuid isik ei ole seda täitnud, samuti ei pidanud V.G kinni tema suhtes kohaldatud järelevalvemeetmetest. 30.06.2008 peeti Kodakondsusja Migratsiooniameti Ida regionaalosakonna ametnike poolt kinni Eestis alates 01.07.1997 ebaseaduslikult viibiv välismaalane V.G. Reisidokumentide puudumise tõttu ei olnud isikut võimalik 48 tunni jooksul välja saata ja 01.07.2008 esitas KMA Ida regionaalosakond Tartu Halduskohtule taotluse V.G paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 3 ja § 23 lg 1 alusel. Tartu Halduskohtu 01.07.2008 määrusega anti luba V.G paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

KMA edastas 04.07.2008 Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale päringu palvega kontrollida isiku kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. Sellele päringule ei ole KMA veel vastust saanud. 08.09.2008 avaldas V.G soovi võimalikult kiiresti Venemaale tagasi pöörduda ning täitis Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. KMA edastas selle Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale ja palus osutada abi isiku dokumenteerimisel, kui V.G osutub Vene Föderatsiooni kodanikuks. 18.11.2008 täitis V.G uue (muudatustega) tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi ja 23.12.2008 edastas KMA saatkonnale ka uue päringu. 13.01.2009 edastas KMA Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale meeldetuletava kirja palvega anda informatsiooni V.G kohta saadetud päringute menetlemise hetkeseisu kohta. 14.01.2009 vastusest selgub, et seoses andmete puudumisega sissekirjutuse või viibimiskoha kohta Pihkva oblastis toimub kontroll Vene Föderatsiooni kodakondsusesse kuulumise suhtes. Telefonitsi tehtud järelepärimisele Vene Föderatsiooni Suursaatkonnast vastati, et nad ei ole veel vastust saanud.

21.04.2009 KMA palus kirjaga nr 15.7-09/21755 uuesti informatsiooni V.G-ga seotud päringu menetlemise hetkeseisu kohta. Sellest tulenevalt taotleb KMA V.G väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist 2 kuu võrra vastavalt VSS §-le 25, mille kohta on 21.04.2009 esitanud halduskohtule taotluse (kiri nr 15.7-08/21768).

Eelnevalt on V.G väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega pikendatud 4 korda. Nagu nähtub kohtule esitatud materjalidest kirjavahetus Vene Föderatsiooni pädevate ametiasutustega venib, vaatamata sellele, et need asjad, kus isik viibib väljasaatmiskeskuses ja veel pikemat aega, on kiireloomulised. Käesoleval juhul V.G viibib väljasaatmiskeskuses alates 01.07.2008.

KMA esindaja 24.04.2009 kohtuistungil kordas esitatud taotlust ning palus pikendada 2 kuu võrra V.G kinnipidamist väljasaatmiskeskuses.

V.G ei soovinud osaleda 24.04.2009 kohtuistungil ning esitas 21.04.2009 kohtule sellekohase avalduse.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kohus leiab, et KMA taotlus V.G väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VSS § 14 lõike 1 ja 3 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel, ebaseaduslikult Eestisse saabunud välisamaalase võib saata välja ka ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Kuna V.G-l puudusid reisidokumendid, ei olnud võimalik isikut välja saata ning V.G paigutati Tartu Halduskohtu poolt 01.07.2008 antud loa alusel väljasaatmiskeskusesse..

KMA ei ole pidanud proportsionaalseks V.G viibimist vabaduses, kuna isik ei täitnud tema suhtes varasemalt kohaldatud järelevalvemeetmeid.

VSS § 25 kohaselt kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsusja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 alusel. Loa pikendamisel kontrollib kohus peamiselt seda, kas esinevad isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise (VSS § 25) või isiku väljasaatmiskeskusest vabastamise (VSS § 24) alused ning kas isiku väljasaatmine ei ole osutunud vahepealsel perioodil ilmselgelt perspektiivituks.

KMA andmetel puuduvad V.G-l kuni käesoleva ajani väljasaatmiseks vajalikud reisidokumendid. Reisidokumendi puudumise tõttu ei ole võimalik ka tema kohene väljasaatmine.

Kodakondsusja Migratsiooniamet väljasaatmist perspektiivituks ei pea, sest V.G on vastavad taotlusankeedid täitnud ja käesoleval ajal ootab KMA Vene Föderatsiooni poolset kinnitust, et tegemist on Vene Föderatsiooni kodanikuga.

Ülaltoodust tulenevalt kohus rahuldab KMA taotluse ja pikendab V.G väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra.

Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimisel tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada.

Elle Kask Kohtunik