3-09-113/9 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-09-113 Otsuse kuupäev 10.03.2009 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Malle Elvet’i avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks vanaduspensioni määramiseks Asja läbivaatamise kuupäev 25.02.2009; Menetlusosalised Avalduse esitaja Malle Elvet; Kaasatud isiku Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniameti esindaja Nele Mals . Resolutsioon Rahuldada Malle Elvet’i avaldus ning lugeda tuvastatuks, et Malle Elvet töötas perioodil 01.06.1984 – 31.08.1986.a Tartu Reisija Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina ja seetõttu on Malle Elvet’il õigus seda staaži arvestada vanaduspensioni määramiseks alates 20.12.2008.a. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

AVALDUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS

19.01.2009.a saabus Tartu Halduskohtusse Malle Elvet’i avaldus (t.l. 1-2) pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks vanaduspensioni määramiseks.

Avalduse kohaselt töötas M.Elvet 01.06.1984.a - 31.08.1986.a Tartu Reisija Ekskursioonibüroos (REB) ekskursioonijuhina. Avaldaja märkis, et on mitu aastat olnud osalise töövõime tõttu osalisel töövõimetuspensionil ning 20. detsembril 2008.a täitus vanaduspensioni saamiseks ette nähtud vanuse määr.

Avaldaja selgitas, et seoses pensioniikka jõudmisega käis avaldaja 22.12.2008.a Tartu Pensioniametis, et vormistada tema töövõimekaotuspension vanaduspensioniks. Pensioniamet selgitas avaldajale, et tema tööraamatu kanne nr 9 on vormistatud ebatäpselt. Puudu on 01.06.1984.a REB tööle võtmise alusdokument. Seetõttu keeldus Pensioniamet tema tööstaaži hulka arvestamast ajavahemikku 01.06.1984.a – 31.08.1986.a Tartu Reisija Ekskursioonibüroos.

2 Avaldaja lisas, et pöördus selle küsimusega ajalooarhiivi poole ning sai 05.01.2009.a vastuse, et nimetatud asutuse arhiiv ei ole üle antud ajalooarhiivi ning neil puudub info arhiividokumentide asukohast. Seetõttu soovib avaldaja tõendada ekskursioonijuhina töötamist tunnistajate ütluste alusel.

Avaldaja märkis, et töötamine toimus seaduses ettenähtud töötundide ulatuses, täistöökoha koormusega. Tema tööpäevad ületasid vajaliku ette nähtud normi ning ta töötas faktiliselt 28- 30 päeva kuus.

25.02.2009.a toimunud kohtuistungil selgitas M.Elvet, et pärast seda, kui avaldaja oli pöördunud arhiivi ning saanud sealt vastuse, et dokumente pole arhiivi üle viidud, võttis arhiiv ühendust Tartu Reisija Ekskursioonibüroo endise juhataja Loide Maaseppaga, kellelt sai arhiiv vastuse, et L.Maasepp ei olegi neid dokumente arhiivi edastanud. Avaldaja püüdis seejärel saada kontakti Loide Maaseppaga, kuid tal ei õnnestunud see ja ta sai teada, et asutuse dokumendid on tal koju viidud. Kuna originaaldokumentideni ei olnud avaldajal võimalik jõuda, tegi ta avalduse kohtusse.

Kohtuistungil selgitas M.Elvet, et üldist tööstaaži on tal kokku 26 aastat (1966-1991). Töövõimetuspensionil on avaldaja olnud tervislike põhjuste tõttu 3 aastat, sügisel peaks saama 4 aastat. Avaldaja lisas, et palk oli tal ekskursioonijuhina töötades kuni 200 rubla kuus ning palka sai ta Tartu Reisi-ja Ekskursioonibüroo kassast. Avaldaja lisas, et kui ta tõendab 2 aastat ja 2 kuud staaži ära, mil ta töötas ekskursioonijuhina, siis see annab talle juurde 160 krooni kuus lisaraha, mis on avaldaja jaoks oluline summa.

Eeltoodud alusel palub M.Elvet tuvastada tema töötamine perioodil 01.06.1984 – 31.06.1986.a Tartu Reisija Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina.

KAASATUD ISIKU SEISUKOHT

Tartu Pensioniameti seisukoht M.Elvet’i pensioniõigusliku staaži tuvastamises on alljärgnev:

Riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 7 lg 1 järgi tekib õigus vanaduspensionile isikul, kes on saanud 63-aastaseks ja kellel on 15 aastat Eestis omandatud RPKS §-s 27 sätestatud pensionistaaži. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on 1948. a sündinud naisel õigus vanaduspenisonile 60 aasta 6 kuu vanuselt.

Vastavalt RPKS § 19 lg-le 1 määratakse isikule, kellele makstakse töövõimetuspensioni kuni vanaduspensionieani, vanaduspensioniikka jõudmisel vanaduspension ilma pensioniavaldust nõudmata. RPKS § 19 lg 2 sätestab, et sama paragrahvi lõikes 1 nimetatud juhul arvutatakse vanaduspension vastavalt RPKS § 11 sätetele, lähtudes vanaduspensioni määramise ajaks olemasolevast pensionistaažist.

Malle Elvet’i sünniaeg on 20.06.1948. a, seega tekkis temal õigus riiklikule vanaduspensionile 20.12.2008. a.

Malle Elvet’i poolt pensionikomisjonile esitatud tööraamatust nähtub, et Malle Elvet on töötanud Tartu Reisi-ja Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina 01.06.1984 - 31.08.1986. a (kanded nr 9-10), kuid ei ole märgitud tööle võtmise alust. Töölt vabastamise alusena on kandes nr 10 ära toodud kk. 64-k. Tartu Linnavalitsuse ettevõtluse osakond on Malle Elvet’ile oma 28.01.2009. a kirjas vastanud, et ettevõtte, asutuste ja organisatsioonide registris ei ole registreeritud Tartu Reisi-ja Ekskursioonibürood, kuid samal aadressil asus Tartu Reisibüroo (reg. nr

3 24003888), mis kanti registrisse 13.09.1990. a ja oli seal likvideerimiseni 15.12.1992. a. Nimetatud ajavahemik aga ei kattu Malle Elvet’i töötamise ajaga ekskursioonijuhina 01.06.1984 - 31.08.1986. a.

Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniamet on 29.12.2008. a Malle Elvet’ile teatanud, et vastavalt RPKS § 19 lg 1 ja 2 viiakse Malle Elvet alates 20.12.2008. a töövõimetuspensionilt üle vanaduspensionile ning vanaduspensioni suurus alates 20.12.2008. a on 3230 kr. Ning lisanud, et kui Malle Elvet’il on esitada täiendavaid tööstaaži tõendavaid dokumente, siis need tuleks esitada pensioniametile kolme kuu jooksul arvates 20.12.2008. a.

RPKS § 27 lg 3 alusel Vabariigi Valitsuse 10.01.2002. a määrusega nr 6 kehtestatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra (edaspidi tõendamise kord) § 2 näeb ette, et üldjuhul esitatakse pensioniõiguslikku staaži tõendava dokumendina tööraamat. Tööraamatu või tööraamatus vastavate kannete puudumise või ebaõigete kannete korral võib pensioniõiguslikku staaži tõendada ka muude dokumentidega, kust nähtuvad andmed töötamise aja kohta. Tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotleja õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud.

Lähtudes eeltoodust ei ole Malle Elvet’i tööraamatu kande nr 9 alus dokumentaalselt tõendatud ja Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniamet ei saa arvestada töötamist Tartu Reisija Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina 01.06.1984 - 31.08.1986. a tööstaaži hulka.

25.02.2009.a toimunud kohtuistungil märkis kaasatud isik, et tõendite ja tunnistajate ütluste põhjal võib öelda, et avaldus kuulub rahuldamisele ning avaldajale hakatakse maksma sellest ajast kui kohtuotsus jõustub. Avaldajal oleks õigus tagasiulatuvalt nõuda pensioni määramist ja maksmist alates 20.12.2008.a ning tal oli õigus ka alates 20.12.2008.a 3 kuu jooksul esitada uusi tõendeid ja Tartu Pensioniamet aktsepteerib käesolevas asjas kohtuotsust, sest kohtuistungil oli esitatud originaaldokumendid avaldaja töötamise kohta avalduses nimetatud perioodil. Kui avaldaja oleks need dokumendid esitanud Tartu Pensioniametile, ei oleks tal olnud vaja kohtusse pöörduda. Keegi ei teadnud ette, et kohtus need dokumendid esitatakse.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS

Kohus, tutvunud asja materjalidega, ära kuulanud menetlusosalise ning tunnistajate ütlused, leiab, et avaldus kuulub rahuldamisele ja seda alljärgnevatel põhjustel.

Malle Elvet’i poolt esitatud avaldusest ja tööraamatu koopiast nähtub, et ta on töötanud Tartu Reisija Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina 01.06.1984.a – 31.08.1986.a (kanded 9-10), kuid tööraamatus ei ole märgitud tööle võtmise alust – s.o käskkirja numbrit ja kuupäeva. Töölt vabastamise alusena on kandes nr 10 ära toodud käskkirja number 64-k ja selle kuupäev 28.08.1986.a.

Seoses sellega, et avaldaja ei ole esitanud Tartu Pensioniametile tõendeid, mis kinnitaksid tema töötamist just alates 01.06.1984.a, keelduti talle seda perioodi arvestamast vanaduspensioniõigusliku staaži hulka.

Riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 7 lg 1 järgi tekib õigus vanaduspensionile isikul, kes on saanud 63-aastaseks ja kellel on 15 aastat Eestis omandatud RPKS §-s 27 sätestatud pensionistaaži. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on 1948.a sündinud naisel õigus vanaduspensionile 60 aasta 6 kuu vanuselt. Vastavalt RPKS § 19 lg-le 1 määratakse isikule, kellele makstakse töövõimetuspensioni kuni vanaduspensionini, vanaduspensioniikka

4 jõudmisel vanaduspensioni ilma pensioniavaldust nõudmata. RPKS § 19 lg 2 sätestab, et sama paragrahvi lõikes 1 nimetatud juhul arvatakse vanaduspension vastavalt RPKS § 11 sätetele, lähtudes vanaduspensioni määramise ajaks olemasolevast pensionistaažist.

Seega on Malle Elvet’i ülalnimetatud töötamise perioodi pensionistaaži arvutamise kohta oluline pensionimäära määramiseks. M.Elvet’i sünniaeg on 20.06.1948.a. Seega tekkis temal õigus riiklikule vanaduspensionile 20.12.2008.a.

Kohtuistungile tõi tunnistaja Loide Maasepp, kes oli aastatel 1986-1992 Tartu Reisija Ekskursioonibüroo juhataja, Malle Elvet’i kohta kirjalikud originaaldokumendid, mis kinnitavad tema töötamist nimetatud asutuses ekskursioonijuhina perioodil 01.06.1984 – 31.06.1986.a – need on palgaraamatud, kus on märgitud Malle Elvet’i palgalehed ja käskkirjad tema tööle võtmise kohta. Tunnistaja esitas kohtule originaaldokumendid (palgalehed) ja kohus tegi nendest koopiad 1984.aasta juunist kuni 1986.a augustini kohtutoimikusse lisamiseks (t.l. 53-55, 56-82). Palgalehtedel on märgitud M.Elvet’ile arvestatud palk, palga kinnipidamised (sotsiaalmaks ja tulumaks) ja kättesaamisele kuuluv summa. 1984.aasta juunikuu käskkirja M. Elvet’i töölevõtmise kohta esitada ei ole. Tunnistaja L.Maasepp selgitas kohtule, et asutus likvideeriti 1992.aastal, asutuse raha oli ära võetud ja seetõttu ei jäänud raha arhiivi korrastamiseks ja riiklikule arhiivile üleandmiseks.

Vaatamata sellele, et ei ole käskkirja selle kohta, et Malle Elvet töötas alates 01.06.1984 Tartu Reisi-ja Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina, tõendavad seda kahtlemata teised esitatud tõendid. Seega on dokumentaalselt tõestatud, et M.Elvet töötas Tartu Reisija Ekskursioonibüroos ekskursioonijuhina perioodil 01.06.1984 – 31.08.1986.a.

Tunnistajad Helju Kerstna ja Svetlana Kalju tõestasid, et nad töötasid Malle Elvet’iga Tartu Reisija Ekskursioonibüroos perioodil juuni 1984.a - 31.08.1986 (S.Kalju töötas seal 1983- 1990; H.Kerstna töötas seal alates 1970ndate aastate lõpust).

Sotsiaalkindlustusameti Tartu Pensioniameti esindaja leidis peale kõikide tõenditega tutvumist, et M.Elvet’i avaldus kuulub rahuldamisele ja palus selle kohta teha kohtuotsus, sest ei ole otstarbekas suunata asja kirjalike tõenditega tagasi Pensioniametile ja seda enam, et kohus peab otsustama, mis ajast see kuulub määramisele.

M.Elvet’il on õigus nõuda pensioni maksmist nimetatud staaži arvestades alates 20.12.2008.a, sest tal oli õigus alates 20.12.2008.a kolme kuu jooksul esitada uusi tõendeid, s.o kuni 20.03.2009.a. Pensioni maksmine hakkab kohtuotsuse jõustumisest tagasiulatuvalt.

Seega nõustub kohus Tartu Pensioniameti esindaja seisukohaga ja arvestades toimiku materjalidega leiab, et M.Elvet’i avaldus kuulub täielikult rahuldamisele juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5.

Tamara Hristoforova kohtunik