3-08-1259/56 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht

26. veebruar 2009; Tallinn Haldusasja number 3-08-1259 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus V.G.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsusja Migratsiooniamet (edaspidi KMA), esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – V.G. (sünd. xx xx xxxx) Kohtuistungi toimumise aeg

25. veebruar 2009; Tallinn Resolutsioon Pikendada V.G.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 26. aprill 2009 Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse arvestatuna käesoleva määruse kättesaamise päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. V.G. saabus Eestisse ebaseaduslikult 01.07.1997 ujudes üle Narva jõe. Isik on kriminaalkorras korduvalt karistatud ning viibis 23.04.2007 kuni 18.04.2008 Tartu Vanglas.

18.04.2008 tehti V.G.ile Tartu Migratsioonibüroo poolt ettekirjutus nr 1014066808 Eestist lahkumiseks, kuid isik ei ole seda täitnud, samuti ei pidanud V.G. kinni tema suhtes kohaldatud järelevalvemeetmetest. 30.06.2008 peeti Kodakondsusja Migratsiooniameti Ida regionaalosakonna ametnike poolt kinni Eestis alates 01.07.1997 ebaseaduslikult viibiv välismaalane V.G.. Reisidokumentide puudumise tõttu ei olnud isikut võimalik 48 tunni jooksul välja saata ja 01.07.2008 esitas KMA Ida regionaalosakond Tartu Halduskohtule taotluse V.G.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 14 lg 3 ja § 23 lg 1 alusel.

2. Tartu Halduskohtu 01.07.2008 määrusega anti luba V.G.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohus on V.G.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega KMA taotlusel kolmel korral pikendanud, viimati tähtajaga kuni 28.02.2009 (Vt taotlus ja Tallinna Halduskohtu 30.12.2008 määruse asjaolud).

3. 20.02.2009 esitas KMA Tallinna Halduskohtule taotluse pikendada V.G.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-le 25 (Vt taotlus, tl 4). Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud.

1) KMA on edastanud 04.07.2008 Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale päringu palvega kontrollida isiku kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. Sellele päringule ei ole KMA veel vastust saanud;

2) 08.09.2008 avaldas V.G. soovi võimalikult kiiresti Venemaale tagasi pöörduda ning täitis Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. KMA edastas selle Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale ja palus osutada abi isiku dokumenteerimisel, kui V.G. osutub Vene Föderatsiooni kodanikuks;

3) 18.11.2008 täitis V.G. uue (muudatustega) tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi ja 23.12.2008 edastas KMA saatkonnale ka uue päringu;

4) 13.01.2009 edastas KMA Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale meeldetuletava kirja palvega anda informatsiooni V.G.i kohta saadetud päringute menetlemise hetkeseisu kohta. 14.01.2009 vastusest selgub, et seoses andmete puudumisega sissekirjutuse või viibimiskoha kohta Pihkva oblastis toimub kontroll Vene Föderatsiooni kodakondsusesse kuulumise suhtes (tl 5).

4. Tallinna Halduskohtu 20.02.2009 määrusega võeti KMA taotlus menetlusse ja määrati kindlaks kohtuistungi toimumise aeg (tl 7-8).

5. 23.02.2009 edastati väljasaatmiskeskusest V.G.i avaldus, millest nähtub, et ta ei soovi KMA taotluse arutamise juures viibida (tl 17-18)

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kohus leiab, et KMA taotlus V.G.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VSS § 14 lõike 1 ja 3 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel, ebaseaduslikult Eestisse saabunud välisamaalase võib saata välja ka ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Kuna V.G.il puudusid reisidokumendid, ei olnud võimalik isikut välja saata ning V.G. paigutati Tartu Halduskohtu poolt 01.07.2008 antud loa alusel VSK- sse.

KMA ei ole pidanud proportsionaalseks V.G.i viibimist vabaduses, kuna isik ei täitnud tema suhtes varasemalt kohaldatud järelevalvemeetmeid (kohtuistungi protokoll, tl 20).

7. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsusja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 järgi. Loa pikendamisel kontrollib kohus peamiselt seda, kas esinevad isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise (VSS § 25) või isiku väljasaatmiskeskusest vabastamise (VSS § 24) alused ning kas isiku väljasaatmine ei ole osutunud vahepealsel perioodil ilmselgelt perspektiivituks.

8. KMA taotlusest nähtuvalt puuduvad V.G.il kuni käesoleva ajani väljasaatmiseks vajalikud reisidokumendid. Reisidokumendi puudumise tõttu ei ole võimalik ka tema kohene väljasaatmine.

9. Kodakondsusja Migratsiooniamet väljasaatmist perspektiivituks ei pea, sest V.G. on vastavad taotlusankeedid täitnud ja käesoleval ajal ootab KMA Vene Föderatsiooni poolset kinnitust, et tegemist on Vene Föderatsiooni kodanikuga (kohtuistungi protokoll, tl 20).

10. Lähtuvalt eeltoodust rahuldab kohus KMA taotluse ja pikendab V.G.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra.

Enno Loonurm Kohtunik