3-08-1259/38 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

30. detsember 2008. a, Tallinn Haldusasja number 3-08-1259 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsusja Migratsiooniamet (edaspidi KMA), volitatud esindaja Talvi Järvi Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa pikendamist- V.G. (sünd. xx xx xxxx) Kohtuistungi toimumise aeg

30. detsembril 2008. a Resolutsioon Anda luba V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28. veebruarini 2009. a (k.a.) Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse arvestatuna käesoleva määruse kättesaamise päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 30.06.2008. a peeti Kodakondsusja Migratsiooniameti Ida regionaalosakonna ametnike poolt kinni välismaalane V.G., kes viibib Eesti Vabariigis seadusliku aluseta alates 01.07.1997. Isik on kriminaalkorras korduvalt karistatud ning viibis 23.04.2007 – 18.04.2008 Tartu Vanglas.

2. 18.04.2008. a tegi Tartu Migratsioonibüroo V.G.´ile ettekirjutuse nr 1014066808 Eestist lahkumiseks. V.G. ei täitnud ettekirjutust ega pidanud kinni tema suhtes kohaldatud järelevalvemeetmetest.

3. Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja 01.07.2008 määrusega anti luba V.G.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

4. 22.08.2008 saabus Tallinna Halduskohtule KMA taotlus pikendada V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukoeelu seaduse (VVS) §-le 25, arvestades asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole võimalik väljasaatmist koheselt lõpule viia.

5. Tallinna Halduskohtu 29.08.2008 kohtumäärusega rahuldati KMA 22.08.2008 taotlus ja pikendati V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks antud luba kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 01.11.2008.

6. Tallinna Halduskohtu 30.10.2008 kohtumäärusega rahuldas kohus KMA 24.10.2008 esitatud taotluse pikendades V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel 2 kuu võrra.

7. 23.12.2008 saabus kohtule KMA taotlus V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

KODAKONDSUS- JA MIGRATSIOONIAMETI TAOTLUS

8. Vastavalt VSS § 14 lõikele 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Kuna V.G.´il puudus reisidokument, puudus võimalus väljasaatmise lõpuleviimiseks 48 tunni jooksul. Isik paigutati Tartu Halduskohtu 01.07.2008 määrusega antud loa alusel VSK-sse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

9. 03.07.2008 toimunud vestlusel KMA ametniku ning V.G.´i vahel andis V.G. enda kohta ütlusi, kuid keeldus taotlemast Vene Föderatsiooni Suursaatkonnalt tagasipöördumistunnistust, rikkudes sellega VSS §-st 264 tulenevat väljasaadetava kaasaaitamiskohustust. 04.07.2008 edastas KMA päringu Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale palvega kontrollida nimetatud isiku kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. KMA ei ole veel päringule vastust saanud. 08.09.2008 avaldas V.G. soovi võimalikult kiiresti Venemaale tagasi pöörduda ning täitis Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. 18.11.2008 täitis V.G. uue, mõningate muudatustega Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. Kuna KMA eelmistele pöördumistele ei ole Vene Föderatsiooni Suursaatkonnalt siiani vastust saabunud, edastas KMA 23.12.2008 saatkonnale uue järelepäringu V.G.´i asjus. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole väljasaatmist käesoleval ajal võimalik lõpule viia, palub KMA pikendada V.G. VSK-s kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VVS §-le 25.

V.G.`I SEISUKOHT TAOTLUSE SUHTES

10. 29.12.2008 saabus kohtule V.G.´i avaldus, milles ta teatab, et ei soovi taotluse arutamisel viibida.

KOHTU PÕHJENDUSED

11. Kohus leiab, et KMA taotlus V.G.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lõike

1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. KMA tegi 18.04.2008 V.G.´ile ettekirjutuse nr 1014066808 Eesti Vabariigist lahkumiseks. V.G. ettekirjutust ei vaidlustanud ning ettekirjutus on kehtiv. Samas V.G. ka ei täitnud ettekirjutust. 30.06.2008 peeti V.G. KMA Ida regionaalosakonna ametnike poolt kinni. Kuna V.G.´il puudus kinnipidamisel kehtiv reisidokument, siis ei olnud isikut võimalik Eesti Vabariigist 48 tunni jooksul välja saata ning Tartu Halduskohtu 01.07.2008 kohtumäärusega andis kohus loa isiku paigutamiseks VSK-sse. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsusja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 järgi.

12. KMA taotlusest nähtuvalt puudub V. G.´il kuni käesoleva ajani väljasaatmiseks vajalik reisidokument. KMA on edastanud 04.07.2008, 10.09.2008 ning 23.12.2008 päringud Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale palvega kontrollida V.G.´i kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. Juhul, kui Vene Föderatsiooni ametivõimud kinnitavad, et V.G. kuulub Vene Föderatsioni kodakondsusesse, saab isiku väljasaatmine võimalikuks Euroopa Ühenduse ning Vene Föderatsiooni vahelise tagasivõtulepingu raames. V.G. on täitnud omal soovil 08.09.2008 ja 18.11.2008 Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedid, mis on KMA poolt edastatud Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale. Kuigi KMA ei ole käesoleva ajani Vene Föderatsiooni Suursaatkonnalt vastust kirjadele saanud, ei saa V.G.´i väljasaatmist pidada perspektiivituks. Vastuste viibimisest ei saa järeldada, et tagasivõtutaotlus jääb Vene Föderatsiooni poolt rahuldamata. VSS § 10 võimaldab isiku lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks allutada ta VSK- sse paigutamise asemel järelevalvemeetmetele. Arvestades kohtutoimikus olevaid materjale on kohtul alust järeldada, et V.G.´i vabastamine VSK-st ning teistkordne allutamine järelvalvemeetmetele ei aitaks kaasa V.G.´i Eesti Vabariigist lahkumisele. KMA taotlusest nähtub, et V.G. ei täitnud KMA 18.04.2008 ettekirjutust nr. 1014066808 ega pidanud kinni ka tema suhtes kohaldatud järelevalvemeetmetest, mistõttu ei saa eeltoodud meetmete teistkordset kohaldamist V.G.’i puhul pidada põhjendatuks. Kohus rahuldab eeltoodud kaalutlustel KMA taotluse.

Tiina Pappel kohtunik