3-08-1593/17 · 3-08-1593/17 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht 9. oktoober 2008. a, Tallinn Haldusasja number 3-08-1593 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus A.L. väljasaatmis- keskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet (edaspidi KMA), esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa pikendamist- A.L. (sündinud xx xx xxxx. a Transnistrias). Kohtuistungi toimumise aeg 9. oktoobril 2008. a Tallinnas videokonverentsi vahendusel Resolutsioon Pikendada A.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise täht- aega kuni väljasaatmiseni või vabastamiseni, kuid mitte kauem kui 9. detsembrini 2008. a (k.a.). Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu hiljemalt 20. oktoobril 2008. a.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 10.08.2008 pidasid Põhja Politseiprefektuuri Põhja politseiosakonna ametnikud kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva välismaalase väärteomenetluse seadustiku § 44 lg 1 p 2, 3 alu- sel. Isik esitles end D. D. nimelise isikuna ja väitis, et on sündinud xx xx xxxx Valgevenes ning on Valgevene kodanik.

2. Isiku sõnade kohaselt sisenes ta 2006. a ebaseaduslikult Valgevenest Leedu Vabariiki. 07.08.2008 tuli D. D. oma sõnade kohaselt Eesti Vabariiki ületades riigipiiri ebaseaduslikult.

3. 11.08.2008 koostas KMA Tallinna migratsioonibüroo D. D.ile väljasaatmise otsuse ning esitas Tallinna Halduskohtule taotluse paigutada Eestis ebaseaduslikult viibiv ja väljasaatmisele kuuluv D. D. väljasaatmiskeskusesse, kuna isikul puudus kehtiv reisidokument ja seega ei olnud võima- lik väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia. Taotlusest nähtuvalt puuduvad D. D.i kohta igasu- gused andmed, ta ei ole figureerinud üheski Eesti Vabariigi ametivõimude peetavas registris.

2 4. 12.08.2008 andis Tallinna Halduskohus loa D. D.i paigutamiseks VSK-sse kuni tema välja- saatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.10.2008.

5. 13.08.2008 kirjutas D. D. avalduse, milles tunnistas, et esitas enda kohta valeandmeid. Vestlu- ses KMA illegaalse immigratsiooni büroo ametnikuga ütles isik, et tema tegelik nimi on A.L., tegelik sünniaeg xx xx xxxx ja et ta on Transnistria kodanik. Valeütluste andmist põhjendas ta sooviga vältida väljasaatmist.

6. 18.08.2008 edastas KMA Välisministeeriumile päringu, milles palus pöörduda Transnistria ametivõimude poole palvega väljastada A. L.ile reisidokument. Kuna Eesti Vabariigi ja Transnistria vahel puuduvad diplomaatilised suhted, edastas Välisministeerium KMA päringu Moldova saatkonnale Riias.

7. 03.09.2008 edastas KMA Keskkriminaalpolitsei kriminaalteabe osakonnale päringu A. L. isi- ku tuvastamiseks. Päringus palus KMA pöörduda Interpoli Venemaa, Ukraina, Moldova ning Valgevene büroode poole saamaks andmeid nii A. L. kui ka D. D. nimelise isiku kohta.

8. 08.09.2008 saabus KMA-le Välisministeeriumi kiri, millega anti teada, et Välisministeerium sai Moldova saatkonnalt Riias vastuse, kus öeldakse, et Moldova elanike registris puuduvad ni- metatud isikute kohta andmed. Välisministeerium palus KMA-l edastada täiendavat taustainfot A. L. kohta.

9. 10.09.2008 küsitles KMA ametnik A. L. ning 11.09.2008 edastas Välisministeeriumile kirja koos A. L. ütlustega. Sellele kirjale ei ole KMA vastust veel saanud.

10. 06.10.2008 saabus Tallinna Halduskohtule KMA taotlus A.L. väljasaatmiskeskuses kinnipi- damise tähtaja pikendamiseks.

KODAKONDSUS- JA MIGRATSIOONIAMETI TAOTLUS

11. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse (VSS) § 14 lõikele 3 võib ebasea- duslikult Eestisse saabunud välismaalase maalt välja saata ilma lahkumisettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Kuna A. L.l puudus kinnipidamisel kehtiv reisidokument, ei olnud võimalik viia väljasaatmist lõpule 48 tunni jooksul tema kinnipidamisest arvates. Halduskohtu loa alusel paigutati L. väljasaatmiskeskusesse.

12. Vastavalt VSS § 15 lõikele 1 korraldab KMA välismaalase väljasaatmise. Väljasaatmise täi- deviimise tagamiseks töötleb KMA väljasaadetava andmeid, mis on loetletud VSS § 15 lõikes 4.

13. A. L. valeütluste tõttu viibib kinnipeetud isiku tuvastamine ja teda vastuvõtva riigi kindlaks- tegemine. Sellest tulenevalt puudub isikul endiselt reisidokument. Kuna kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole väljasaatmist võimalik käesoleval ajal lõpule viia, taotleb KMA A. L. välja- saatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist 2 kuu võrra.

A.L. SEISUKOHT TAOTLUSE SUHTES

14. Kohtuistungil A.L. KMA taotlusele vastuväiteid ei esitanud.

3 KOHTU PÕHJENDUSED

15. Kohus leiab, et KMA taotlus A. L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendami- seks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 3, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Isikul puuduvad välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuu- lub Eestist väljasaatmisele. VSS § 14 lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. 11.08.2008 tegi KMA A. L. Eestist väljasaatmise otsuse. Kuna isikul puudus kehtiv reisidokument ja ei olnud võimalik väljasaatmist lõpule viia, taotles KMA A. L. paigutamist VSK-sse. Tallinna Haldusko- hus rahuldas KMA taotluse 12.08.2008 määrusega. Kohtumääruse kohaselt puudus A. L.l kehtiv reisidokument, mistõttu ei olnud võimalik teda 48 tunni jooksul Eesti Vabariigist välja saata, seega oli isiku paigutamine VSK-sse põhjendatud. Kohtumäärus on jõus.

16. VSS § 25 sätestab: „Kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsus- ja migratsiooni- ametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 järgi.“ Väljasaatmise lõpuleviimiseks tuleb isikule hankida kehtiv reisidokument, mida saab väl- jastada isikut vastuvõttev riik. A. L. avaldas 13.08.2008 oma uued isikuandmed, mille järel sai KMA alustada toimingutega A. L. isiku tuvastamiseks ning Eesti Vabariigist väljasaatmiseks. Kuna senini pole kindlaks tehtud A. L.t vastvõtvat riiki, pole KMA-l olnud võimalik edastada Välisministeeriumi kaudu isiku tagasivõtutaotlust isikut vastuvõtva riigi migratsiooniteenistuse- le, kes hangiks isikule reisidokumendid. Kohus nõustub KMA-ga, et A. L. valeütluste tõttu ei olnud seni võimalik väljasaatmist täide viia. Arvestades asjaolu, et A. L. Eesti Vabariigist välja- saatmine pole käesoleval hetkel puuduva reisidokumendi tõttu võimalik, tuleb KMA taotlus ra- huldada.

Tiina Pappel kohtunik