3-08-475/41 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

05. september 2008, Tallinn

Haldusasja number

3-08-475

Haldusasi

Kodakondsus-

ja

Migratsiooniameti

taotlus

L.T

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse esitaja Kodakondsus- ja Migratsiooniameti esindaja

Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

L.T.

Kohtuistungi toimumise aeg

05. septembril 2008 (videokonverentsina)

Resolutsioon

Pikendada L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega

kuni 09.11.2008.

Edasikaebamise kord

Määruse

peale

võib

esitada

määruskaebuse

Tallinna

Ringkonnakohtule

päeva

jooksul

arvates

määruse

kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 11.03.2008 vabanes Murru Vanglast Gruusia päritolu isik L.T (sünd. xxxxxxx Gruusias). Harju

Maakohtu 17.04.2006 otsusega mõisteti L.T süüdi KarS § 199 lg 2 p 4 järgi ning talle oli määratud

karistuseks 2 kuud vabadusekaotust tingimisi 1,6 aastase katseajaga. Harju Maakohtu 16.10.2006

otsusega mõisteti L.T süüdi KarS § 184 lg 1 järgi ning talle oli määratud karistuseks 1 aasta ja 10

kuu pikkune vabadusekaotus.

2. L.T ei ole kunagi omanud elamisluba Eestis. Siseministri 14.01.2002 käskkirjaga nr 12 on L.T-le

keeldutud tähtajalise elamisloa andmisest. L.T suhtes kehtis alates 15.11.1996 kuni 15.11.2006

sissesõidukeeld Eesti Vabariiki ning 13.05.1999 on L.T-le tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks

hiljemalt 13.11.1999, mis on käesoleva ajani täitmata. L.T poolt esitatud andmete kohaselt elavad

Eestis L.T väidetav elukaaslane M.N (sünd. xxxxxxx) ja nende ühine tütar H.T (sünd. xxxxxx, Eesti

kodanik), kes on Harju Maakohtu määruse alusel paigutatud 15.08.2006 Tallinna Lastekodusse.

Gruusias elavad L.T ema, õde ja vennad.

3. KMA selgituste kohaselt tehti 19.12.2007 päring Gruusia Interpolile ja vastusest nähtuvalt on L.Tl

Gruusia isikukood xxxxxxx ning temale on väljastatud 02.10.2000 ID-kaart nr xxxxxx Gulrifsi SAO

poolt. KMA leiab, et see fakt annab alust arvata, et L.T on kas Gruusia Vabariigi kodanik või

omanud Gruusia päritolu isikuna elamisluba. L.T väidetel ei ole ta Gruusias käinud ja seetõttu ei ole

olnud ka võimalik talle väljastada Gruusia ID-kaarti. L.T väidete kohaselt on ta nimetatud asjaolust

teavitanud ka Gruusia Suursaatkonda Eestis ja palunud saatkonnal kontrollida talle ID-kaardi

väljastamist. Sellekohast vastust talle saatkonna poolt veel edastatud ei ole.

4. 13.02.2008 ja 29.02.2008 esitas KMA Gruusia Suursaatkonnale Eesti Vabariigis päringu isiku

dokumenteerimiseks. 10.03.2008 saabus Gruusia Suursaatkonnast vastus, mille kohaselt palutakse

isiku kohta täiendavat informatsiooni.

5. KMA 10.03.2008 taotluse alusel anti Tallinna Halduskohtu 11.03.2008 määrusega haldusasjas

nr

3-08-475

luba

Eestis

ebaseaduslikult

viibiva

ja

väljasaatmisele

kuuluva

L.T

väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks. 05.05.2008 esitas KMA Tallinna Halduskohtule taotluse L.T

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. Kuna isikul puudub

kehtiv reisidokument, ei ole võimalik tema väljasaatmist käesoleval ajal lõpule viia. Tallinna

Halduskohtu 09.05.2008 määrusega haldusasjas nr 3-08-475 pikendati L.T väljasaatmiskeskuses

viibimise tähtaega kuni 11.07.2008. 01.07.2008 esitas KMA Gruusia Suursaatkonnale täiendava

päringu saamaks andmeid L.T kohta 13.02.2008 tehtud päringu hetkeseisu kohta. Gruusia

Suursaatkonna konsul lubas KMA-le saata nädala pärast, so 09.07.2008, ametliku vastuse päringule.

Ilma Gruusia Suursaatkonna vastuseta ei ole KMA-l võimalik astuda edasisi samme

väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseks. KMA esitas kohtule 04.07.2008 taotluse nr 15.7-08/34671,

milles palub pikendada L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra. 09.07.2008

määrusega pikendas Tallinna Halduskohus L.T väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega veel kahe

kuu võrra (kuni 09.09.2008).

6. Taotluse kohaselt võttis KMA ametnik 02.09.2008 telefoni teel ühendust Gruusia

Suursaatkonnaga, kuid tal ei õnnestunud rääkida konsuliga ega saada mingisuguseid kommentaare

KMA 13.02.2008 päringule vastamise hetkeseisu kohta. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva

reisidokumendi puudumisel ei ole väljasaatmist võimalik käesoleval ajal lõpule viia, palub KMA

pikendada

L.T

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

tähtaega

kahe

kuu

võrra

vastavalt

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-le 25.

7.

04.09.2008

edastas

L.T

kohtule

faksi

teel

oma

seisukoha,

milles

vaidles tema

väljasaatmiskeskuses viibimise pikendamisele vastu. Ta rõhutas, et on sündinud mitte Gruusias, vaid

Abhaasias xxxx külas. Gruusias ei ole ta kunagi elanud. Viibib Eestis alates aastast 1987 ja ei ole

peale seda kordagi Gruusias käinud. Kohtuistungil jäi L.T oma kirjalike seisukohtade juurde ja lisas,

et ei tohi ajada segi Gruusiat ja Abhaasiat, kuna viimane on autonoomne vabariik. Hetkel on kõik

grusiinid Abhaasiast evakueeritud. L.T viibib juba pool aastat väljasaatmiskeskuses ja kohus on

teadlik sellest, mis toimub praegu Gruusias. Ema on 80.a. Abhaasias on nüüdseks okupeeritud. Isa ei

ole, ema, vend ja õde on pagendatud Abhaasiast. Esitas kohtule dokumendid selle kohta, et elab

pidevalt Eestis, 8 aastat töötas ametlikult. 1996.a. alates on ilma elamisloata. Ei ole Eesti piiri

ületanud, nagu väidetakse. Riigikohtu 2003.a. lahendis ei räägitud midagi ID-kaardist. Tal ei ole ID-

kaarti ja ta ei ole volitanud kedagi seda kätte saama. Tema sõjaväepiletis on kirjas minu ema, isa, õe

ja venna andmed. Sõjaväepilet on siiani Narvas arvel ja seda ei ole arvelt maha võetud. Käekirja

ekspertiis saaks tuvastada, kelle allkiri on ID-kaardil Gruusias. Ekspertiisi kohta ei ole vastust, kuigi

pool aastat on möödas. Gruusias on sõjaolukord ja võib-olla ei liigu seal post. Kui vastust ei saabu,

kui kauaks peab ta siis VSK-sse jääma. Järgmisel aastal läheb tütar kooli. Tal ei ole võimalust tütrega

kohtuda, tuleb arvestada sellega, et tal on kõrge iga ning ei saa kuhugi sõita. Abhaasiat ei saa segi

ajada Gruusiaga. Abhaasia on iseseisev autonoomne vabariik. Gruusiaga tal seos puudub.

8. KMA esindaja selgitas istungil, et peale kohtule taotluse esitamist 02.09.2008 helistas KMA-le

Gruusia konsul ja selgitas, et Gruusia ametivõimud kinnitavad L.T-le ID-kaardi väljastamist, kuid

nad ei ole kindlad, kas tegu on ühe ja sama isikuga. Isikuandmed kattuvad samas täielikult. Siiski

paluti saata L.T pilt, mille KMA ka samal päeval tegi. Gruusia ametivõimudelt vastuse

kättesaamisest lubas konsul KMA-d kohe teavitada. Hetkel vastust veel ei ole. Olukord Gruusias

L.T-d otseselt ei mõjuta, kuna sõjalist tegevust otseselt enam ei ole. Vastuse saamine konsulilt viibib

selle tõttu, et tahetakse kontrollida kas ID-kaardi pildil olev inimene on L.T, mitte Gruusia

infrastruktuuri häirituse tõttu. Muid takistusi andmete saamisele ei ole. Andmed ID-kaardil on

sellised nagu L.T on ise KMA-le öelnud

KOHTU PÕHJENDUSED

9. Kohus leiab, et KMA taotlus L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1 ja § 25 alusel

põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

10. L.T-l puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis

viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Mittekodanikust isikul ei ole võimalik Eestis

viibida ilma, et tal oleks selleks seaduslikku alust (viisat või elamisluba). Asja materjalidest ei nähtu,

et väljasaatmine oleks perspektiivitu. KMA ootab Gruusia Suursaatkonnalt vastust 02.09.2008

saadetud L.T foto osas. Vastust päringutele pole veel saadud. L.T viivitamatu väljasaatmine Eestist ei

ole võimalik seoses ID-kaardi autentsuse osas täieliku selguse puudumisega. Puuduvad seaduslikud

alused L.T vabastamiseks väljasaatmiskeskusest. Asjaolu, et isikul on Eestis laps, ei anna alust Eestis

viibida ega õigust nõuda enda vabastamist väljasaatmiskeskusest. Siinkohal vajab kohtu poolt

äramärkimist, et laps asub Tallinna Lastekodus riigi ülalpidamisel. Eestis viibimise õiguse üle

otsustatakse elamisloa andmise menetluses. Arvestades isiku korduvat karistatust (tahtlike kuritegude

toimepanemise eest) ning sellest tulenevat ohtlikkust ühiskonnale oleks L.T vabastamine ühes

allutamisega järelevalvemeetmetele ilmses vastuolus avalike huvidega.

11. Seoses vahepeal pingestunud olukorraga Gruusias ja Abhaasias märgib kohus, et käesolevaks

hetkeks sõjategevust Gruusias enam ei toimu. Lisaks ei saadeta isikut välja Abhaasiasse, vaid

Gruusiasse, ja isik saab ise valida, kuhu ta elama asub. L.T-l ei ole kohustust asuda elama oma

sünnikohta, ta võib elukoha valikul arvestada seda, et see oleks pingekolletest kaugemal (eeldusel, et

see on Gruusias). Seega ei takista olukord Gruusias hetkel L.T riigist väljasaatmist, kui saab teoks

tema ID-kaardi autentimine.

12. Eeltoodut arvestades pikendab kohus L.T väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu

võrra, so kuni 09.11.2008. Kui väljasaatmine osutub võimalikuks varem (seoses kehtiva

reisidokumendi väljastamisega), tuleb isik vabastada alates väljasaatmise võimaluse tekkimisest

väljasaatmismenetluse läbiviimiseks.

Kadriann Ikkonen

kohtunik