3-08-1430/1 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht

02. september 2008; Tallinn Haldusasja number 3-08-1430

Haldusasi D.S. kaebus Tallinna Ühisgümnaasiumi direktori 25.06.2008 käskkirja õigusvastaseks tunnistamiseks

RESOLUTSIOON Tagastada D.S. kaebus, sest antud juhul ei kuulu selle lahendamine halduskohtu pädevusse (HKMS § 11 lg 4); Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8).

1. D.S. esitas 18.07.2008 kaebuse Tallinna Ühisgümnaasiumi direktori 25.06.2008 käskkirja õigusvastaseks tunnistamiseks. Kaebuse esitaja leiab, et vaidlustatud käskkiri, mis puudutab õpetajate premeerimist heade töötulemuste eest, on vastuolus Eesti Vabariigi töölepingu seaduse (TLS) §-s 10 sätestatud töötajate ebavõrdse kohtlemise keeluga.

2. Lähtuvalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 p 2 kontrollib kohus, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Halduskohtumenetluse seadustiku § 3 lg 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Sama seadustiku paragrahvis 4 sätestatakse, milliste haldusaktide või toimingute peale on võimalik kaebust esitada. HKMS § 11 lg 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.

3. Kaebuse kohaselt on selle esitaja Tallinna Ühisgümnaasiumi õpetaja (9c klassi klassijuhataja). Põhikoolija gümnaasiumiseaduse § 36 lg 1 kohaselt on koolitöötajad (edaspidi personal) pedagoogid ja teised töötajad ning sama seaduse ja paragrahvi neljas lõige sätestab, et personali ülesanded ja kohustused, õigused ja vastutus määratakse kindlaks kooli põhimääruse ja töösisekorraeeskirjadega, ametijuhendi ja töölepinguga, mis on kooskõlas tööseadustega ja pedagoogide töösuhteid reguleerivate muude õigusaktidega. Seega on kaebuse esitaja töölepingu alusel töötav isik, kelle töösuhteid tööandjaga reguleerib eelkõige TLS.

4. Tulenevalt TLS § 142 lg-st 1 alluvad TLS kohaldamisel töötaja ja tööandja vahel tekkinud vaidlused töövaidlusorganile. Individuaalse töövaidluse lahendamise seaduse (ITLS) § 4 lg 1 kohaselt lahendavad individuaalseid töövaidlusi töövaidluskomisjon ja kohus ning sama paragrahvi lõikes 4 konstateeritakse, et individuaalsete töövaidluste lahendamine kohtus on reguleeritud tsiviilkohtumenetluse seadustikuga ITLS-st tulenevate erisustega. Seega ei ole antud juhul tegemist avalik-õigusliku vaidlusega, mille lahendamine võiks olla on halduskohtu pädevuses. Lähtuvalt eeltoodust tuleb kaebus selle esitajale tagastada ja selgitada, et kaebuse esitajal on võimalik pöörduda vaidluse lahendamiseks avaldusega Tööinspektsiooni juures asuvasse töövaidluskomisjoni või hagiga Harju Maakohtusse. TLS § 142 lg 2 kohaselt lahendatakse ebavõrdse kohtlemise vaidlusi lisaks ka õiguskantsleri seaduses sätestatud korras.

5. Kohus selgitab, et kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust pöörduda vajaduse korral seadusega sätestatud korras siiski uuesti halduskohtusse (HKMS § 11 lg 7).

Enno Loonurm Kohtunik