3-08-665/23 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Lahendi teatavakstegemine 1. august 2008. a, Tallinn Haldusasja number 3-08-665 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus T.M.’i väljasaat- miskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, esindaja Talvi Järvi; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa pikendamist – T.M., sünd. xx xx xxxx Vene Föderatsioonis Kohtuistungi toimumise aeg 1. august 2008. a, Tallinn Resolutsioon Pikendada T.M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks antud luba tähtajaga kuni 1. oktoober 2008. a. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Haldus- kohtu kaudu hiljemalt 11. augustil 2008. a.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 07.04.2008. a pidasid Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (KMA) Põhja Regionaalosakonna Tal- linna migratsioonibüroo ametnikud kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Vene Föderatsioo- ni kodaniku T.M.i.

2. KMA esitas 08.04.2008. a Tallinna Halduskohtule taotluse paigutada Eestis ebaseaduslikult viibiv T.M. väljasaatmiskeskusesse. Taotluse kohaselt on KMA on teinud T.M.ile 22.05.2006. a ettekirju- tuse nr 1010863623 kohustusega lahkuda Eestist hiljemalt 28.05.2006. a. Ettekirjutus kuulus sund- täitmisele alates 29.05.2006. a. T.M. taotles ettekirjutuse tühistamist, kuid Tallinna Halduskohtu 21.12.2006. a otsusega (haldusasi 3-06-1019) jäeti kaebus rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 30.04.2007. a otsusega jäeti eelnimetatud halduskohtu otsus muutmata ja vastav apellatsioonkaebus rahuldamata. Vaidlus puudutas ka erandina siseriigis elamisloa taotlemise võimaldamist, kuid ka selles osas jäi kaebus rahuldamata. T.M. esitas Tallinna Ringkonnakohtu 30.04.2007. a otsuse peale kassatsioonkaebuse. Riigikohtu 20.06.2007. a määrusega jäeti see menetlusse võtmata. Pärast seda on T.M. viibinud Eesti Vabariigis ebaseaduslikult. Arvestades asjaolu, et kehtiva reisidokumendi

2 puudumisel ei ole võimalik väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia, palus taotluse esitaja lähtuvalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-st 23 paigutada T.M. väljasaatmiskeskuses- se kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. Järelevalvemeetmete ning sunniraha kohaldamist ei pidanud taotleja võimalikuks. Kuna T.M.il on Vene Föderatsiooni kodakondsus, ei ole reisidoku- mendi hankimine keeruline ega perspektiivitu juhul, kui isik täidab VSS § 264 sätestatud väljasaade- tava kaasaaitamiskohustusi.

3. Tallinna Halduskohtu 08.04.2008. a määrusega anti luba T.M.i paigutamiseks väljasaatmiskesku- sesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 08. juuni 2008. a.

4. KMA esitas 30.05.2008. a Tallinna Halduskohtule taotluse T.M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipi- damise tähtaja pikendamiseks. Taotluse kohaselt edastas KMA 11. aprillil 2008. a päringu Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale palvega kontrollida T.M.’i kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. 30.05.2008. a toimunud telefonivestluses KMA ametniku ja Vene Föderatsiooni Suursaatkonna konsulaarosakonna ametniku vahel kinnitas konsulaarosakonna ametnik, et päring T.M.’i Vene Föderatsiooni kodakondsusse kuu- lumise tuvastamiseks saadeti Venemaa pädevatele organitele 20.04.2008. a, kuid seni ei saadud pä- ringule vastust. Lähtuvalt eeltoodust palus KMA pikendada väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS seaduse §-le 25.

5. Tallinna Halduskohtu 06.06.2008. a määrusega anti luba T.M.’i paigutamiseks väljasaatmiskesku- sesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 06. august 2008. a.

6. KMA esitas 30.07.2008. a Tallinna Halduskohtule uuesti taotluse T.M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Taotluse kohaselt esitas KMA 09.07.2008. a Eesti Vabariigi Välisministeeriumile Vene Föderaalsele Migratsiooniteenistusele edastamiseks vormikohase tagasivõtutaotluse, kuna isikule reisidokumendi vormistamine viibis T.M.’i kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmise tõttu. Isiku väljasaatmine tagasi- võtulepingu raames ei eelda isiku kaasaaitamist ja tagasipöördumistunnistusega dokumenteerimist ei saa takistada väljasaadetava enda käitumine. Käesolevaks ajaks ei ole KMA eelpoolnimetatud taga- sivõtutaotlusele vastust saanud. Ühtlasi puudub T.M.il kehtiv reisidokument ning puuduvad seaduses sätestatud alused isiku vabastamiseks väljasaatmiskeskuses. Lähtuvalt eeltoodust palub KMA vasta- valt VSS seaduse §-le 25 pikendada T.M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra.

7. T.M. palub jätta taotluse rahuldamata.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Kohus leiab, et KMA taotlus T.M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

9. T.M.’il puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Ees- tis viibimiseks. Eesti riik on teinud kohaseid jõupingutusi väljasaatmise sundtäitmise lõpuleviimi- seks, kuid väljasaatmismenetlus on viibinud eeskätt seetõttu, et väljasaadetav ei ole täitnud kaasaai- tamiskohustust.

3 10. Väljasaatmist ei saa pidada perspektiivituks, sest isik on Vene Föderatsioonis kodanik ja KMA on 09.07.2008. a esitanud Eesti Vabariigi Välisministeeriumile Vene Föderaalsele Migratsioonitee- nistusele edastamiseks tagasivõtutaotluse, mille raames isiku väljasaatmist ei saa takistada väljasaa- detava enda käitumine ehk kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmine. T.M.i väljasaatmine ei ole muu- tunud perspektiivituks ja võimatuks VSS § 14 lg 4 p 2 tähenduses. Väljasaatmise perspektiivikuse hindamisel ei saa nimelt lähtuda pelgalt sellest, et isik ise ei soovi Eestist lahkuda. Perekonnaeluga seonduvaid väiteid on hinnatud Tallinna Halduskohtu 08.04.2008. a määruse punktis 7 viitega Tal- linna Ringkonnakohtu 30.04.2007 lahendile haldusasjas nr 3-06-1019 ja uusi tõendeid ei ole kohtule esitatud.

11. Haldusasja materjalist nähtuvalt ei ole T.M.il praegu riigipiiri ületamist võimaldavaid dokumen- te, mistõttu tema kohene riigist väljasaatmine ei ole võimalik ja seega tuleb KMA poolt esitatud väl- jasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise taotlus rahuldada ning pikendada vastavat tähtaega kuni 1. oktoobrini 2008. a.

Villem Lapimaa