3-08-1228/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

01. juuli 2008. a., Tallinn

Haldusasja number

3-08-1228

l. R. kaebus Tallinna Vanglale ettekirjutuse tegemise nõudes

vanglaametnik

L.

M. suhtes

distsiplinaarmenetluse

algatamiseks ning L. M.lt mittevaralise kahju hüvitamise

nõudes

RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus nõudes teha ettekirjutus Tallinna Vanglale distsiplinaarmenetluse

algatamiseks L. M. suhtes HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel ilmselge halduskohtusse

piirdumise õiguse puudumise tõttu.

2. Tagastada kaebus L. M.lt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes HKMS § 11

lg 31 lg 1 alusel kohustusliku kohtuvälise menetluse läbimata jätmise tõttu.

3. Edastada kohtumäärus kaebuse esitajale.

Edasikaebamise kord

Määruse punktide 1 ja 2 peale on õigus esitada määruskaebus

Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10

(kümne)

päeva

jooksul

arvates

käesoleva

määruse

kättesaamisele järgnevast, päevast.

ASJAOLUD JN1JNG KOHTU SEISUKOHT

1, Tallinna Halduskohtusse saabus 26. aprillil 2008. a l. R. kaebus nõudes teha Tallinna Vanglale

ettekirjutus distsiplinaarmenetluse algatamiseks L. M. suhtes ning vanglaametnik L. M.lt

mittevaralise kahju hüvitamise nõudes väärikuse alandamise eest. Kaebuse esitaja piirdus

esimeses nõudes eelnevalt väidega Justiitsministeeriumi poole. Justiitsministeerium tagastas väide

12.06.2008 haldusmenetluse seaduse § 79 lg 1 lg 1 alusel põhjusel, et isikul puudus õigus vaiet

esitada. Kohus on seisukohal, et kaebus tuleb mõlemas nõudes kaebuse esitajale tagastada.

1

Ha Idus asi

Kaebuse tagastamine Tallinna Vanglale ettekirjutuse tegemise nõudes L. M. suhtes

distsiplinaarmenetluse algatamiseks

2* Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 7 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse

pöörduda isik, kes leiab, cl haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema

vabadusi. HKMS § 11 lg 31 p 5 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse selle esitajale, kui

kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema

väidetavad asjaolud on tõendatud. Isegi kui halduskohus käesoleva kaebuse lahendamise käigus

tuvastab, et kaebuse esitaja väited L. M. õigusvastase käitumise kohta vastavad tõele, puudub

kohtul alus kaebuses esitatud taotluse kohustada Tallinna Vanglat algatama L. M. suhtes

distsiplinaarmenetlus!

-

rahuldamiseks,

kuna

Tallinna

Vangla

ametniku

suhtes

distsiplinaarkaristuse määramine või mittemääramine ei riku kaebuse esitaja seadusest tulenevaid

õigusi. Distsiplinaarmenetluse algatamine vanglaametniku suhtes ei anna kaebuse esitajale

mingit käegakatsutavat hüve. Eeltoodu ilmneb selgeil ka kaebuse esitaja õigusi reguleerivatest

seadustest. Vangistusseadus ei sätesta kinnipeetavale õigust nõuda Tallinna Vanglalt

vanglaametniku karistamist õigusvastase teo eest. VangS § 149 lg 1 kohaselt on vanglaametniku

suhtes distsiplinaarmenetluse algatamise õigus ametiisikul, kellel on vanglaametnikule

distsiplinaarkaristuse määramise õigus. Seega puudub kaebuse esitaja väidetavalt rikutud õiguse

aluseks olev säte, mille alusel saaks kohus kaebuse esitaja taotluse rahuldada ning Tallinna

Vanglat taotletud toimingu tegemiseks kohustada. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse

esitajale kaebuse Tallinna Vanglale distsiplinaarmenetluse algatamiseks ettekirjutuse tegemise

nõudes halduskohtusse pöördumise õiguse ilmselge puudumise tõttu.

Kaebuse tagastamine moraalse kahju hüvitamise nõudes

3. Kohus tõlgendab kaebuse esitaja taotlust vanglaametnik L. M.lt mittevaralise

kahju hüvitamiseks vangla poolt kaebuse esitajale tekitatud mittevaralise kahju hüvitamise

taotlusena. Vangistusseaduse § 1 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on

kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või

vahistatu on eelnevalt esitanud riigi vastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise

taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi

vaatamata jätnud, HkMS § 11 lg 31 p 1 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse määrusega

selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks

kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.

4. Kaebusele lisatud materjalidest nähtub, et kaebuse esitaja esitas 14. aprillil 2008. a Tallinna

Vanglale

märgukirja,

milles

tegi

Tallinna

Vanglale

ettepaneku

valvuri

suhtes

distsiplinaarmenetluse algatamiseks ning kaebuse esitajale määratud distsiplinaarmenetluse

kehtetuks tunnistamiseks. Kaebuses märgib kaebuse esitaja 15.03.2008 intsidendiga

seonduvalt Tallinna Vanglale vaid eeltoodud märgukirja esitamist. Kaebusest ega sellele

lisatud materjalidest ei nähtu, et kaebuse esitaja oleks enne moraalse kahju hüvitamise

taotlusega

halduskohtusse

pöördumist

esitanud

vanglaametnik

L.

M. väidetavast

õigusvastasest käitumisest tulenevat moraalse kahju hüvitamise nõuet Tallinna Vanglale,

Kuna Vangistusseadus näeb kahju hüvitamise nõudes ette kohustusliku kohtueelse menetluse

(kahju hüvitamise taotluse esitamise vanglale), ei ole kaebuse esitaja läbinud eelnevat

vaidluse kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikku korda ning kaebus

tuleb

selle

esitaja c HKMS § 11 lg 3 p 1 alusel tagastada.

Tiina Pappel

kohtunik

2