3-07-1743/8 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-07-1743 Otsuse kuupäev 12.11.2007 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Igor Tripolski kaebus Tartu Vangla direktori 31.08.2007.a käskkirja nr 1-4/975 tühistamise nõudes Asja läbivaatamise kuupäev 23.10.2007 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Igor Tripolski Vastustaja Tartu Vangla esindaja Marju Altsaar Resolutsioon Rahuldada kaebus osaliselt.

1. Jätta rahuldamata I. Tripolski kaebus Tartu Vangla direktori 31.08.2007 käskkirja nr 1-4/975 alusel karistamine (viieteistkümneks) ööpäevaks kartserisse paigutamisega.

2. Tühistada Tartu Vangla direktori 31.08.2007 käskkiri nr 1-4/975 osas, millega on piiratud kartseri karistuse kandmise ajal täielikult Vangistusseaduse § 24-38 ning osaliselt § 48 kohaldamist. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

Asjaolud ja menetluse käik

06.09.2007.a saabus Tartu Halduskohtusse Igor Tripolski kaebus Tartu Vangla direktori 31.08.2007.a käskkirja nr 1-4/975 tühistamise nõudes.

Vaidlustatud käskkirja kohaselt pani kinnipeetav Igor Tripolski 01.08.2007.a kell 10.45 ajal Tartu Vanglas toime distsipliini rikkumise, mis seisnes selles, et kaebuse esitaja eeluuritavate eluhoone kambris nr 1063 toimunud pesuvahetuse ajal andis läbi toiduluugi välja Tartu Vangla poolt väljastatud voodipesu, mille padjapüüri siseäär oli ära rebitud. Majandusosakonna spetsialist nõudis rikutud padjapüüri kohta seletust, kuid kinnipeetav keeldus puhtaid voodilinu vastu võtmast ning kasutas majandusosakonna spetsialistiga suheldes ebatsensuurseid väljendeid.

Eelpool kirjeldatud teo eest määrati I. Tripolski´le vaidlustatud käskkirjaga karistuseks 15 ööpäevaks kartserisse paigutamist ja piirati kartseri karistuse kandmise ajal täielikult Vangistusseaduse § -de 22, 30-32, 24-38, 43 ja 46 ning osaliselt 48 kohaldamist vangistuse eesmärkide saavutamiseks.

Kaebuse põhjendused ja taotlus

Kaebuse kohaselt toimus kolmapäeval, 01.08.2007.a kaebuse esitaja sektsioonis voodipesu vahetamine. I. Tripolski asus eluhoone kambris nr 1063 ja ukseluugi kaudu andis kaebaja musta voodipesu vahetamiseks puhta pesu vastu. Voodipesu vahetaja kontrollis kaebaja pesu ning avastas, et padjapüüri klapil oli 15 cm puudu. Padjapüüri klapp oli ära rebitud. Kaebaja väitel oli see padjapüür katkisena temal juba 2 nädalat ja kaebajale oli selline padjapüür väljastatud ning ta ei ole seda ise katki rebinud. Pesuvahetaja vastas, et pesumajast ei väljastata katkiseid padjapüüre ning sulges ukseluugi ilma puhast pesu andmata. Kaebaja hakkas vastu ust taguma. Pesuvahetaja andis kaebajale ainult linad, padjapüüri ei andnud. Seepeale keeldus kaebaja üldse pesu võtmast. Ühe öö magas kaebaja ilma voodipesuta ja järgmisel päeval anti talle pesu, kuid teda karistati 15 ööpäevaks kartserisse paigutamisega. Kaebaja koos kambrikaaslasega kasutasid omavahel ebatsensuurseid väljendeid, aga mitte vanglaametnike aadressil. Kaebaja ei ole kasutanud ebatsensuurseid sõnu voodipesu vahetaja suhtes. Kaebuse esitaja leiab, et haldusakt distsiplinaarkaristuse määramise kohta on alusetu. Kaebuse esitaja on seisukohal, et Tartu Vangla direktori 31.08.2007.a käskkirjaga nr 1-4/975 on rikutud kaebuse esitaja õigusi nagu pika-ja lühiajalise kokkusaamise võimaldamine, isiklike asjade kasutamine, hariduse ja eriteadmiste saamine, eesti keele õppimine ja muude soodustuste saamine, kartserisse paigutatud aja jooksul.

Igor Tripolski palub kohtul tühistada Tartu Vangla direktori 31.08.2007.a käskkiri nr 1-4/975.

Vastustaja vastuväited

Tartu Vangla leiab, et Igor Tripolski kaebus on põhjendamatu ja vaidleb sellele vastu.

Tartu Vangla direktori 31.08.2007.a käskkirjaga nr 1-4/975 karistati Igor Tripolski´t kartserisse paigutamisega 15 ööpäevaks, selle eest, et tema 01.08.2007.a kell 10.45 E-hoone kambris 1063 toimunud pesuvahetuse ajal andis läbi toiduluugi välja Tartu Vanglale kuuluva padjapüüri, millel oli siseäär ära rebitud, samuti kasutas kinnipeetav majandusosakonna spetsialistiga suheldes ebatsensuurseid väljendeid, rikkudes sellega Vangistusseaduse (VangS) § 67 p 4 ja Tartu Vangla Kodukorra (TVKK) p-de 7.1.1, 7.1.4 ja 7.2.4 nõudeid.

VangS § 67 p 4 kohaselt on kinnipeetav kohustatud suhtuma heaperemehelikult talle usaldatud esemetesse ja pidama korras tema kasutuses olevad eluja olmeruumid. TVKK p 7.1.1 kohustab kinni peetavat isikut täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele. TVKK p 7.1.4 kohustab kinnipeetavat isikut suhtuma heaperemehelikult talle usaldatud esemetesse ja pidama korras tema kasutuses olevad eluja olmeruumid. Vangla poolt välja antud esemete ning kasutuses olevate eluja olmeruumide rikkumise eest kannavad kinni peetavad isikud distsiplinaarja materiaalset vastutust. TVKK p.7.2.4 keelab kinnipeetaval isikul vanglateenistujatega ja vanglat külastavate isikutega suhtlemisel kasutada ebatsensuurseid, ähvardavaid, solvavaid ja laimavaid väljendeid.

I. Tripolski on 23.03.2007.a tutvunud vangistust reguleerivate õigusaktidega ja on teadlik kinnipeetavatele esitatavatest nõuetest. Kaebaja rikkus eelnimetatud sätteid oma süülise käitumisega, mis on VangS § 64 nõuete kohaselt läbi viidud distsiplinaarmenetluse käigus tõendamist leidnud.

I. Tripolski puhul on tegemist süstemaatilise distsipliinirikkujaga. Tal on 23 kehtivat distsiplinaarkaristust. VangS § 63 lg 3 kohaselt võetakse karistuse valikul arvesse vangistuse täideviimise eesmärki. Arvestades kaebaja suhtumist oma distsiplinaarsüütegudesse ja õiguskorda ning asjaolu, et varasemad distsiplinaarkaristused ei ole teda mõjutanud õiguskuulekalt käituma, pidas Tartu Vangla direktor vajalikuks VangS § 63 lg 1 p 4 alusel kohaldada I. Tripolski mõjutamiseks distsiplinaarkaristusena kartserisse paigutamist, kuna varasemad kergemad karistused ei ole kaebajat mõjutanud asuma õiguskuulekale teele. Otsustuse aluseks karistada I. Tripolski´t kartserisse paigutamisega oli just nimelt tema ülesnäidatud suhtumine vanglaametnikesse ning selle väljendamine teise kinnipeetava isiku juuresolekul.

Vastustaja on seisukohal, et vaidlustatud käskkirja tühistamiseks puudub alus. Kõnealune haldusakt on antud pädeva haldusorgani poolt kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas ning vastab vorminõuetele. Direktori otsus on kaalutletud ja määratud karistus on proportsioonis üleastumise raskusega.

Tuginedes eeltoodule palub vastustaja Tartu Vangla jätta Igor Tripolski kaebus rahuldamata. Vastustaja ei ole võtnud seisukohta täielikult ja osaliselt piirangute kohaldamises kartserikaristuse kandmise ajal.

Kohtu põhjendused ja otsus

Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seisukohad, tunnistaja ütlused ning uurinud asjas kogutud kirjalikke tõendeid leiab, et kaebus tuleb osaliselt rahuldada ja seda alljärgnevatel põhjustel.

Kaebaja taotlus vaidlustatava käskkirja tühistamise nõudes karistamise osas 15 ööpäevaks kartserisse paigutamisega tuleb jätta rahuldamata.

VangS § 67 p 4 kohaselt on kinnipeetav kohustatud suhtuma heaperemehelikult talle usaldatud esemetesse ja pidama korras tema kasutuses olevad eluja olmeruumid. TVKK p 7.1 kohustab kinni peetavat isikut täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele. TVKK p 7.1.4 kohustab kinnipeetavat isikut suhtuma heaperemehelikult talle usaldatud esemetesse ja pidama korras tema kasutuses olevad eluja olmeruumid. Vangla poolt välja antud esemete ning kasutuses olevate elu-ja olmeruumide rikkumise eest kannavad kinni peetavad isikud distsiplinaarja materiaalset vastutust. TVKK p 7.2.4 keelab kinnipeetaval isikul vanglateenistujate ja vanglat külastavate isikutega suhtlemisel kasutada ebatsensuurseid, ähvardavaid, solvavaid ja laimavaid väljendeid.

VangS § 63 lg 1 kohaselt käesoleva seaduse, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süülise rikkumise eest võib kinnipeetavale kohaldada distsiplinaarkaristusi ja distsiplinaarkaristusi on loetletud punktides 1-4 ja punktis 4 on märgitud kartserisse paigutamine kuni 45 ööpäevaks.

23.03.2007.a tutvus I. Tripolski vangistust reguleerivate õigusaktidega ja on teadlik kinnipeetavatele esitatavatest nõuetest.

Kaebaja rikkus vaidlustatavas käskkirjas märgitud sätteid oma süülise käitumisega. Kaebaja väide, et ta ei ole rikkunud Tartu Vangla kodukorra punkte 7.1.1, 7.1.4 ja 7.2.4 ja ei ole rebinud ära padjapüüri siseäärt, ei ole solvanud voodipesu vahetajat ja ei ole rikkunud sisekorraeeskirju, ei ole õige. Kaebaja seletused on ümberlükanud tunnistaja Kristiina Zirk oma ütlustega selle kohta, et voodipesu vahetatakse iga 2 nädala tagant (tl 43). 01.08.07 oli teises sektsioonis pesuvahetus ja ukseluugi kaudu andis kaebaja musta pesu vahetamiseks, kuid padjapüüri sisemine äär oli ära rebitud. K. Zirk palus juhtunu kohta anda seletuskirja, sest pesumaja ei väljasta katkist pesu. Seletuskirja blanketid olid pesuvahetajal kaasas, kuid kaebaja keeldus seletuskirja kirjutamisest ja keeldumise kohta oli koostatud akt. Puhast pesu kaebaja ei võtnud ja tõukas selle luugi pealt ära. Kaebaja karjus ja sõimas pesuvahetajat ebatsensuursete sõnadega vene keeles. Pesu võtmisest kinnipeetavad siiski keeldusid. Kuna pesuvahetaja ei saanud luuki lahti jätta, siis ta pani selle kinni. Pesuvahetaja tunnistab, et konflikt toimus ning kisa oli suur.

Kaebaja süü on tõendatud toimiku materjalidega: distsiplinaarmenetluse protokolliga (tl 19- 20), majandusosakonna spetsialisti K. Zirk ettekandega, et I. Tripolski andis pesuvahetuse ajal läbi toiduluugi vahetamiseks ühe ärarebitud siseäärega padjapüüri; keeldus seletuskirja andmast, ei võtnud vastu ka puhast voodipesu; kasutas ebatsensuurseid väljendeid (tl 21). Samuti valvur L. Leita ettekandega (tl 22) selle kohta, et I. Tripolski andis pesuvahetuse käigus vahetamiseks ühe ärarebitud siseäärega padjapüüri; keeldus voodipesu vahetamisest, kasutas K. Zirk´i aadressil ebatsensuurseid väljendeid, keeldus seletuskirja andmisest, mille kohta koostati 01.08.07 akt (tl 23).

I. Tripolski väide, et ta sai katkise padjapüüri juba 2 nädalat tagasi, on ümber lükatud

01.08.07 õiendiga, et Tartu Vangla pesumaja ei väljasta katkist voodipesu. Seega on tõendatud I. Tripolski süüline käitumine padjapüüri rebimises ja ebatsensuursete väljendite kasutamises majandusosakonna spetsialisti suhtes.

Kohus leiab, et karistuse määr – 15 ööpäevaks kartserisse paigutamine – on valitud diskretsiooni alusel (HKMS § 19 lg 6) ja vastustaja kaalutlused on käskkirjas märgitud. Distsiplinaarkaristuse määramisel oli vastustaja poolt järgitud VangS § 63-64 sätestatut ja seega karistus kartserisse paigutamise osas 15-ks ööpäevaks ei ole õigusvastane ja ei kuulu tühistamisele ning selles osas jäetakse kaebus rahuldamata.

Vaidlustatava käskkirja kontrollimisel tuvastas kohus, et vastustaja kohaldas õigusvastaselt I. Tripolskile piirangud kinnipeetavale kartserikaristuse kandmise ajal täielikult Vangistusseaduse § -de 24-38 ning osaliselt § 48 kohaldamist vangistuse eesmärkide paremaks saavutamiseks.

Ei ole õige piirata VangS § 26 lg 1 kohaldamist (kinnipeetaval on õigus piiramatult kohtuda oma kaitsja, advokaadist esindaja, vaimulikuga ja oma riigi konsulaattöötajaga ning tõestamistoimingu tegemiseks notariga. Kokkusaamised toimuvad segamatult), sest see õigus on kinnipeetavale antud piiramatult.

Samuti ei ole õige piirata VangS § 28 lg 3 kohaldamist (kinnipeetava käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud õigust võib vangla direktor piirata, kui see ohustab vangla julgeolekut või sisekorda või kahjustab vangistuse täideviimise eesmärke. Keelatud on kirjavahetuse ja telefoni kasutamise piiramine suhtlemiseks riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja nende ametiisikutega, samuti kaitsjaga), sest VangS § 28 lg 3 viimases lauses on fikseeritud piiramiste keeld kirjeldatud asjaoludel.

Samuti ei ole õige piirata VangS § 29 lg 5 kohaldamist (ära saatmata ei või jätta kinnipeetava kirju riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele ja nende ametiisikutele), sest selle sätte sisust tuleneb, et kirjeldatud asjaolude suhtes on piiramise kohaldamine keelatud.

VangS § 48 osalise kohaldamise piirang ei ole arusaadav. Käskkirjast ei nähtu, kui suures osas või kui suures mahus või milles seisnesid osalised piirangud kinnipeetava sisseostu tegemise puhul. Haldusakt peab olema selge ja HMS § 55 lg 1 kohaselt üheselt mõistetav. Vaidlustatavas käskkirjas ei ole täpsustatud ja arusaadavaks tehtud kuidas saab osaliselt VangS § 48 kohaldamist piirata kinnipeetava kartserikaristuse kandmise ajal. Seega haldusakt selles osas ei ole kontrollitav.

Kohus leiab, et ei ole alust vaidlustatavas käskkirjas lugeda VangS § „24-38“ kirjaveaks või muuks ebatäpsuseks, sest kui peavad olema teised arvud, siis muutub haldusakti sisu. Seega ei saa lugeda käskkirjas ilmse ebatäpsusega kirjutatud „24-38“. Vastustaja ei ole kohtule kirjalikus vastuses ega ka kohtuistungil selgitanud piirangute kohaldamist (tl 15-16, 40-44). Kohus leiab, et ei oma tähtsust, kas vaidlustatava käskkirja alusel kaebaja õigusi reaalselt piirati või mitte, sest kaebaja nõuab haldusakti tühistamist seoses seadusvastasusega.

HMS § 54 kohaselt on haldusakt õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. Ülalnimetatud osas „piiran kinnipeetavale kartserikaristuse kandmise ajal täielikult VangS § 24-38 ja osaliselt § 48 kohaldamist“ on õigusvastane ja kuulub selles osas tühistamisele.

Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 1, rahuldab kohus I. Tripolski kaebuse osaliselt: 1) Jätta rahuldamata I. Tripolski kaebus Tartu Vangla direktori 31.08.2007 käskkirja nr 1- 4/975 alusel karistamine 15 (viieteistkümneks) ööpäevaks kartserisse paigutamisega. 2) Tühistada Tartu Vangla direktori 31.08.2007 käskkiri nr 1-4/975 osas, millega on piiratud kartseri karistuse kandmise ajal täielikult Vangistusseaduse § 24-38 ning osaliselt § 48 kohaldamist.

Tamara Hristoforova Kohtunik