3-07-1739/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

1

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS k a e b u s e t a g a s t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-07-1739 Määruse kuupäev 24.10.2007 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Sergei Jastrebov´i poolt Tallinna Halduskohtule 03.09.2007.a esitatud avaldus Asja läbivaatamise kuupäev 24.10.2007 kirjalik menetlus Resolutsioon Tagastada Sergei Jastrebov´ile tema poolt 03.09.2007.a kohtule esitatud avaldus koos lisadega

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

21.09.2007.a kohtumäärusega on Tallinna Halduskohtust Tartu Halduskohtule üle antud haldusasi nr 3-07-1739. Nimetatud asjas on Tartu Vanglas kinnipeetav Sergei Jastrebov esitanud 03.09.2007.a Tallinna Halduskohtule avalduse (registreeritud Tallinna Halduskohtus 05.09.2007.a). Avalduses palub S. Jastrebov, et kohus vaataks läbi tema poolt õiguskantslerile kirjutatud avalduse, mille ta oli sunnitud ümber adresseerima kohtule. Kohtule esitatud avalduse kohaselt on õiguskantsler vastanud S. Jastrebov´i avaldusele ning selgitanud, et avalduses nimetatud kaebuste läbivaatamisega saavad tegeleda Tervishoiuameti, Tervisekaitseinspektsiooni ja Justiitsministeeriumi töötajad. S. Jastrebov on pöördunud Tervishoiuameti ja Tervisekaitseinspektsiooni poole, kuid sealt on suunatud ta Justiitsministeeriumisse ning ministeerium on tagastanud tema avaldused kuna neil puudub eestikeelne tõlge. S. Jastrebov´il puuduvad rahalised vahendid avalduste tõlkimiseks ning kuna õiguskantsleri vastusest nähtuvalt võib kaebuse esitada ka halduskohtule, siis palub S. Jastrebov kohtul läbi vaadata tema poolt õiguskantslerile esitatud avaldus. S. Jastrebov on oma kohtule esitatud avaldusele lisanud juurde ärakirja õiguskantsleri ülalnimetatud vastusest, kaks avaldust Justiitsministeeriumile, avalduse Murru Vangla direktorile ning ärakirja oma õiguskantslerile esitatud avaldusest. 12.09.2007.a Tallinna Halduskohtule saabunud avalduses palub S. Jastrebov, et tema poolt 03.09.2007.a kohtule esitatud avaldus vaadataks läbi kirjalikus menetluses ning et talle saadetaks kohtuotsus venekeelsena. Avaldusele on lisatud

2 juurde Tervishoiuameti Järelevalve osakonna ning Justiitsministeeriumi vastus S. Jastrebov´i avaldustele.

S. Jastrebov´i poolt õiguskantslerile esitatud avalduses kaebab S. Jastrebov kinnipidamistingimuste, isiklike asjade, ümberpaigutamise, meditsiinilise abi ja Murru Vangla ametnike peale. Samuti soovib avalduse esitaja saada hüvitist talle tekitatud kahju eest.

Kohtu seisukoht

Halduskohus algatab menetluse kohtule esitatud kaebuse alusel. Sergei Jastrebov´i poolt Tallinna Halduskohtule 03.09.2007.a esitatud avaldust ei ole võimalik käsitleda kaebusena halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) tähenduses, kuna see ei vasta ühelegi HKMS §-is 10 sätestatud kaebusele esitatavatele nõuetele. S. Jastrebov on sisuliselt esitanud kohtule avalduse, et kohus menetleks tema poolt õiguskantslerile saadetud avaldust. Nõuetele vastavat kaebust kohtule esitatud ei ole, vaid on esitatud ärakiri õiguskantslerile saadetud avaldusest. Kohtule esitatud avaldus ei ole kaebus, vaid nö. saatekiri, millega edastatakse õiguskantslerile saadetud avaldust. Õiguskantslerile esitatud avaldust ei saa käsitleda kohtule esitatud kaebusena.

Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 10 lõikele 1 märgitakse halduskohtule esitatavas kaebuses: 1) menetlusosaliste nimed, aadressid ja sidevahendite andmed; 2) halduskohtu nimetus; 3) taotlus vastavalt HKMS §-le 6; 4) kaebust või protesti põhjendavad asjaolud; 5) kaebuse või protesti lisade nimekiri.

Lisaks märgitakse kaebuses: 1) asutuse või ametniku või avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva muu isiku nimi ja ametivõi teenistuskoht, kelle haldusakti või toimingut vaidlustatakse; 2) vaidlustatava haldusakti või toimingu sisu; 3) põhjused, miks kaebuse või protesti esitaja leiab, et haldusakt või toiming on õigusvastane; 4) milliseid kaebuse esitaja õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming rikub või milliseid vabadusi piirab, samuti asjaolud, millal isik sai teada kaevatavast haldusaktist või toimingust, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud juhul.

HKMS § 10 lõige 3 sätestab, et kaebuses avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise, samuti haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse esitaja põhjendatud huvi vastava asjaolu kindlakstegemiseks.

Kohus tagastab 03.09.2007.a. kohtule esitatud avalduse Sergei Jastrebov´ile läbivaatamatult, kuna seda ei ole võimalik käsitada kaebusena halduskohtumenetluse seadustiku tähenduses ning seetõttu ei ole selle lahendamine halduskohtu pädevuses. Kohus ei saa lahendada teisele institutsioonile adresseeritud avaldust, vaid kohtule tuleb esitada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud nõuetele vastav kaebus. Kohus on seisukohal, et HKMS § 11 lg 2 kohaldamine (kaebuse käiguta jätmine) ei ole antud juhul võimalik ja otstarbekas, sest avalduse sisust lähtudes ei oska kohus S. Jastrebov´ile selgitada, milles konkreetse pöördumise (kaebuse) puudused seisnevad ega teda suunata, mida ta puuduste kõrvaldamiseks peaks tegema. Soovi korral on kaebajal võimalik esitada kohtule uus, nõuetele vastav kaebus.

3

Kui Sergei Jastrebov soovib esitada kaebust halduskohtule, tuleb tal silmas pidada ülalnimetatud HKMS § 10 ning järgnevat:

1) Halduskohtule saab kaebuses esitada vaid seadusega kindlaksmääratud nõudeid (taotlusi). HKMS § 10 lg 1 p 3 kohaselt tuleb kaebuses märkida taotlus vastavalt HKMS §- le 6. HKMS § 6 lg 2 kohaselt saab kaebuse või protestiga taotleda: 1) haldusakti või selle osa tühistamist; 2) peatatud haldusakti täitmist või välja andmata jäetud haldusakti väljaandmist, peatatud või sooritamata toimingu sooritamist. Sama paragrahvi lg 3 kohaselt võib kaebusega taotleda lisaks ka: 1) haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemist; 2) avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamist; 3) avalik-õigusliku suhte olemasolu või puudumise kindlakstegemist.

2) Halduskohtule kaebuse esitamisel tuleb järgida kaebamise tähtaegu. Kui kaebuses soovitakse haldusakti (nt vangla direktori käskkirja ) tühistamist, siis saab kaebuse esitada 30 päeva jooksul haldusakti kaebajale teatavakstegemisest arvates. Kaebuse haldusakti või toimingu õigusvastaseks tunnistamiseks võib esitada kolme aasta jooksul haldusakti andmisest või toimingu sooritamisest arvates. Kui kaebuse esitamise tähtaeg on mööda lastud, siis saab kohtult taotleda kaebuse esitamise tähtaja ennistamist, selleks tuleb esitada tähtaja ennistamise taotlus, kus oleks ära näidatud tähtaja möödalaskmise põhjused.

3) Vastavalt HKMS §-le 10 lg 6 esitatakse koos kaebusega kohtule tõend riigilõivu tasumise kohta. Riigilõivuseaduse § 56 lg 10 kohaselt tasutakse halduskohtule kaebuse esitamise eest riigilõivu 80 krooni.

Tartu Halduskohtule esitatavalt kaebuselt makstakse riigilõiv Rahandusministeeriumi a/kontole Hansapangas nr HP 221023778606 või SEB Eesti Ühispangas a/kontole nr 10220034796011 –viitenumber 2900072770. Kui kaebuse esitajal ei ole vahendeid riigilõivu tasumiseks, siis võib kohtule esitada põhjendatud taotluse riigilõivust vabastamiseks lisades väljavõtte oma isikuarvest vanglas.

Vastavalt HKMS §-le 11 lg 4 tagastab halduskohus määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Kohus tagastab Sergei Jastrebov´ile tema avalduse ja sellele lisatud dokumendid, kuna S. Jastrebov´i pöördumist (avaldust) ei ole võimalik käsitleda kaebusena ning sellise avalduse, millest ei selgu, kas see on kaebus ning mille peale kaevatakse, lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses.

Eda Muts kohtunik