3-07-765/13 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-07-765

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Agu Timmi,Viivi Tomson, Maili Lokk Otsuse tegemise aeg ja koht

2. oktoober 2007 Tartu Haldusasja number 3-07-765 Haldusasi R.K. kaebus Tallinna Vangla toimingu peale seoses 15.02.2007 kaebuse esitaja isikukontolt rahasumma mahaarvamisega Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 15.06.2007 otsus Menetluse alus ringkonnakohtus R.K. apellatsioonkaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Menetlusosalised Apellant (kaebuse esitaja) – R.K. Vastustaja (haldusorgan) – Tallinna Vangla RESOLUTSIOON Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 15. juuni 2007 otsus muutmata. Apellandi menetluskulud jätta tema enda kanda. Edasikaebamise kord Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse otse Riigikohtule

30 päeva jooksul otsuse ärakirja kättesaamisest.

MENETLUSOSALISTE NÕUDED, VASTUVÄITED JA PÕHJENDUSED

R.K. esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla toimingu peale seoses 15.02.2007 kaebuse esitaja isikukontolt rahasumma mahaarvamisega.

Kaebuse kohaselt nähtub kaebuse esitajale väljastatud konto väljavõttelt, et Tallinna Vangla on 15.02.2007 teostanud ülekande kaebuse esitaja isikuarvelt summas 2915.10 krooni, millest 2152.60 krooni kanti kaebuse esitaja Tartu Vangla vanglasisesele arvele vabanemistoetuseks ja 762.50 krooni kanti kaebuse esitajale isiklikuks kasutamiseks vanglasiseselt. Kaebuse esitaja leidis, et kuni 01.02.2007 kehtinud vangistusseaduse (VangS) § 44 ei näinud ette võimalust eluaegse vabaduskaotusliku karistust kandva isiku vangla arvele saadetud summadest vabanemistoetuse kinnipidamist. Alates 01.02.2007 kehtima hakanud VangS § 44 redaktsioon ei oma tagasiulatuvat jõudu summa kinnipidamiseks. Kaebuse esitaja kontole on summad laekunud 2006. aastal ning nendelt summadelt on juba mahaarvamised tehtud, mistõttu on õigusvastane vabanemistoetust tagasiulatuvalt maha arvestada.

Tallinna Vangla vaidles kaebusele vastu. Vastuväidete kohaselt jäetakse 01.02.2007 kehtima hakanud VangS §-st 44 lg 2 lähtuvalt kinnipeetava isikuarvel olevatest summadest 50% rahaliste nõuete täitmiseks, 20% hoiustatakse vabanemistoetusena ja ülejäänud jäetakse kinnipeetavale vanglasiseseks kasutamiseks. Kui kinnipeetava vastu ei ole rahalisi nõudeid või neid on vähem kui 50% ulatuses, hoiustatakse ka need summad vabanemistoetusena. VangS § 44 lg 2 kohaselt arvestatakse vabanemistoetust summadest, mis on isikuarvel seaduse jõustumise hetkel.

HALDUSKOHTU LAHEND

Tartu Halduskohus jättis 15. juuni 2007 otsusega R.K. kaebuse rahuldamata.

Otsuse põhjenduste kohaselt ei olnud kuni 01.02.2007 kehtinud VangS §-st 44 tulenevalt võimalust kinni pidada eluaegse vabaduskaotusliku karistust kandva isiku vangla arvele saadetud summadest vabanemistoetust. VangS § 44 lg 21 kohaselt alustati eluaegse vangistusega karistatud kinnipeetava vabanemistoetuse hoiustamist pärast seda, kui kinnipeetav on ära kandnud viisteist aastat mõistetud karistusest. Vabanemistoetuse hoiustamiseni jäetakse vabanemistoetusena hoiustamiseks ettenähtud summad kinnipeetavale vanglasiseseks kasutamiseks sisekorraeeskirjades sätestatud korras. R.K. on kandnud eluaegset vabadusekaotust alla 15 aasta. Seega ei olnud R.K. enne 01.02.2007 kinnipeetav, kelle isikuarvelt võis vabanemistoetust hoiustada. 01.02.2007 kehtima hakanud VangS § 44 lg 2 kohaselt oli õiguspärane R.K. isikuarvelt vabanemistoetuse hoiustamine. VangS § 44 lg 2 kohaselt jäetakse kinnipeetava isikuarvel olevatest summadest 50% rahaliste nõuete täitmiseks, 20% hoiustatakse vabanemistoetusena ja ülejäänud summad jäetakse kinnipeetavale vanglasiseseks kasutamiseks vangla sisekorraeeskirjas sätestatud korras. Kui kinnipeetava vastu ei ole rahalisi nõudeid või neid on vähem kui 50% ulatuses, hoiustatakse ka need summad vabanemistoetusena. VangS § 44 lg 3 kohaselt hoiustatakse vabanemistoetust kuni kolmekordse Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuupalga alammäära täitumiseni. VangS § 44 lg 2 kohaselt ei arvestata vabanemistoetust mitte pärast 01.02.2007 isikuarvele laekuvatest summadest, vaid seal juba olemasolevatest summadest. Seega on R.K. isikuarvel olnud raha hoiustamine vabanemistoetuseks 15.02.2007 70 % ulatuses kooskõlas VangS §-ga 44 lg 2.

ASJAOSALISTE TAOTLUSED JA PÕHJENDUSED

R.K. esitas apellatsioonkaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 15. juuni 2007 otsuse ning teha uue otsuse, millega tema kaebus rahuldatakse.

Apellatsioonkaebuse kohaselt ei olnud vanglal õigust tagasiulatuvalt maha arvata vabanemistoetust summadest, mis olid apellandi vanglasisesele arvele laekunud enne 01.02.2007 ning millelt oli juba 2006. a mahaarvamised tehtud. Vanglal oleks olnud seaduslik alus teha apellandi isikuarvel olevatest summadest mahaarvestusi vabanemistoetuseks 70% ulatuses juhul, kui rahasumma oleks laekunud pärast 01.02.2007 VangS uue redaktsiooni jõustumist.

Tallinna Vangla vaidleb apellatsioonkaebusele vastu. Vastuväidete kohaselt ei saanud kuni 01.02.2007 kehtinud VangS §-st 44 tulenevalt kinni pidada eluaegse vabaduskaotusliku karistust kandva isiku vangla arvele saadetud summadest vabanemistoetust. VangS § 44 lg 2 kohaselt alustati eluaegse vangistusega karistatud kinnipeetava vabanemistoetuse hoiustamist pärast seda, kui kinnipeetav on ära kandnud

15 aastat mõistetud karistusest. Vabanemistoetuse hoiustamiseni jäetakse vabanemistoetusena hoiustamiseks ettenähtud summad kinnipeetavale vanglasiseseks kasutamiseks. Apellant on kandnud eluaegset vabaduskaotust alla 15 aasta. Seega ei saanud teha apellandi isikuarvel olevatest summadest mahaarvamisi 2006. a kehtinud VangS § 44 lg 21 alusel. VangS § 44 lg 2 sõnastuse kohaselt ei arvestata vabanemistoetust isikuarvele laekuvatest summadest, vaid seal olevatest summadest, s. t summadest, mis on isikuarvel seaduse jõustumise hetkel. Seega on ekslik apellandi väide, et Tallinna Valgla on vabanemistoetust hoiustanud tagasiulatuvalt.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED Ringkonnakohus leiab, et apellatsioonkaebus tuleb jätta rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 15. juuni 2007 otsus muutmata. HKMS § 34 lg 2 järgi kontrollib ringkonnakohus apellatsiooni korras esimese astme kohtu lahendi seaduslikkust ja põhjendatust apellatsioonkaebuse ja sellele esitatud vastuväidete piires. Kuna ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega, siis ei pea ringkonnakohus HKMS § 47 lg 3 ja TsMS § 654 lg 6 alusel vajalikuks korrata esimese astme kohtu põhjendusi. Vastuseks apellatsioonkaebusele märgib ringkonnakohus järgmist:

Põhjendatud ei ole apellandi väide, et halduskohus on vääralt tõlgendanud 01.02.2007 kehtima hakanud VangS § 44 lg 2. Halduskohus on õigesti leidnud, et R.K. isikuarvelt vabanemistoetuse hoiustamine 15.02.2007 oli õiguspärane. Alates 01.02.2007 kehtiva VangS § 44 lg 2 sõnastuse kohaselt jäetakse kinnipeetava isikuarvel olevatest summadest 50% rahaliste nõuete täitmiseks, 20% hoiustatakse vabanemistoetusena ja ülejäänud summad jäetakse kinnipeetavale vanglasiseseks kasutamiseks vangla sisekorraeeskirjas sätestatud korras. Kui kinnipeetava vastu ei ole rahalisi nõudeid või neid on vähem kui 50% ulatuses, hoiustatakse ka need summad vabanemistoetusena.

VangS § 44 lg 2 kohaselt ei arvestata seega vabanemistoetust mitte pärast 01.02.2007 isikuarvele laekuvatest summadest, vaid seal juba olemasolevatest summadest. Asjaolu, et 01.02.2007 seisuga R.K. isikuarvel olevad summad olid sinna laekunud (kantud) juba 2006. a ei anna alust väita, et Tallinna Vangla ei oleks 2006. a laekunud summadele saanud kohaldada 01.02.2007 kehtivat VangS § 44 lg 2, vaid oleks pidanud enne 2007. a laekunud summade osas endiselt kohaldama 2006. a kehtinud VangS § 44 lg 21. Kuna vaidlustatud toiming (R.K. isikuarvel olevast summast 70 % hoiustamine vabanemistoetusena) tehti 15.02.2007, siis pidi see olema kooskõlas toimingu tegemise ajal kehtiva seadusega, s. o VangS §-ga 44 lg 2 alates 01.02.2007 kehtima hakanud sõnastuses.

Samuti ei ole asjakohane apellandi viide sellele, et 2006.a oli tema isikuarvelt juba tehtud VangS §-s 44 lg 21 (2006. a kehtinud sõnastuses) märgitud mahaarvestused. Asja materjalidest nähtuvalt ei saanud kuni 01.02.2007 kehtinud VangS §-st 44 lg 21 tulenevalt eluaegse vabaduskaotusliku karistust kandva isiku vangla arvele saadetud summadest vabanemistoetust kinni pidada enne, kui kinnipeetav on ära kandnud 15 aastat mõistetud karistusest. Apellant oli 2006-ndaks aastaks kandnud eluaegset vabaduskaotust alla

15 aasta ja seega ei saanud vangla teha apellandi isikuarvel olevatest summadest mahaarvamisi e. hoiustada vabanemistoetust 2006. a kehtinud VangS § 44 lg 21 alusel.

Kuna apellatsioonkaebus jääb rahuldamata, siis jäävad apellandi menetluskulud (riigilõiv) HKMS § 92 lg 1 alusel tema enda kanda. Vastustaja ei ole ringkonnakohtule esitanud taotlust menetluskulude väljamõistmiseks apellandilt.

Viivi Tomson Agu Timmi Maili Lokk