3-06-2164/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-06-2164 Otsuse kuupäev 28.05.2007 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Stanislav Issajevi kaebus Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirja nr 98 „Kinnipeetavale distsiplinaarkaristuse määramine“ tühistamise nõudes. Asja läbivaatamise kuupäev 08.05.2007 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Stanislav Issajev; Vastustaja Justiitsministeeriumi vanglate osakonna õiguse ja talituse nõunik Margot Olesk. Resolutsioon Jätta kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

23.10.2006 saabus Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumajale S.Issajevi kaebus Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirja nr 98 „Kinnipeetavale distsiplinaarkaristuse määramine“ tühistamise nõudes (tl 3-7).

Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirja nr 98 järgi karistati S.Issajevit kahe erineva distsiplinaarrikkumise eest. Käskkirja järgi karistati S.Issajevit 15.09.2006 (tegelikult 14.09.2006 – ilmne eksitus) kambris avastatud keelatud esemete (PVA liim ja raadio esipaneel) omamisega seonduvalt kolme ööpäeva arestiga ning 29.09.2006 kinnipeetava juurest avastatud raadio GO YE, mis pidi asuma isiklike asjade laos omamise eest 10. ööpäevase arestiga. Kokku karistati S.Issajevit 13. ööpäevaks kartserisse paigutamisega.

15.11.2006 määrusega jättis halduskohus esitatud kaebuse käiguta selles esinenud puuduste tõttu (tl 18 ja selle pöördel). 07.12.2006 määrusega jäeti kaebus teistkordselt käiguta (tl 35). Samal kuupäeval vabastas halduskohus oma määrusega S.Issajevi taotluse riigilõivust vabastamise kohta osaliselt, määrates tasumisele kuuluva riigilõivu suuruseks 25.- krooni (tl

37 ja pöördel). Kaebuse esitaja kõrvaldas kaebuses esinenud puudused ja tasus riigilõivu määratud ulatuses.

27.02.2007 määruse alusel saatis Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja S.Issajevi kaebus menetlemiseks kohtualluvuse järgi Tartu Halduskohtule, tuginedes HKMS § 8 lg 22 (tl 52).

04.04.2007 määrusega võttis tartu Halduskohtu S.Issajevi kaebuse menetlusse (tl 59-60).

KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS

Esitatud kaebuses märgib S.Issajev, et 29.09.2006 etapeeriti ta Tallinna Vanglasse kahele kohtuistungile. Enne etapeerimist võeti temalt seletuskiri raadio esipaneeli ja PVA liimi omamise kohta. Kaebuse esitaja märkis, et paneel oli tal kaasas alates ajast, kui teda oli etapeeritud varem kohtusse ja siis oli ka raadio kaasas. Raadio andis ta lattu hoiule. Raadio paneeli hoidis ta kogu aeg kambris karbis, kus olid ka pastapliiatsid. Läbiotsimisi toimus eelnevalt mitu, kuid raadiopaneeli siis ära ei võetud. Kaebuse esitaja leiab, et samuti on teda ebaõiglaselt karistatud vaid ühe tilga PVA liimi kasutamise eest, raadiopaneeli omamise eest, mis oli tal kambris ka varem ja raadio omamise eest, mis samuti ka varem kambris oli. Teisi kinnipeetavaid analoogsete rikkumiste eest ei karistata, kuid teda, kes ta kaebab Tartu Vanglat pidevalt kohtusse, karistati kohe. Kaebuse esitaja soovib tühistada Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirja nr 98.

VASTUSTAJA VASTUVÄITED

Justiitsministeerium, olles tutvunud kinnipeetav Stanislav Issajevi kaebusega Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirja nr 98 tühistamiseks, leiab, et kaebus ei ole põhjendatud ning seda alljärgnevatel põhjustel.

Vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 63 lõikele 1 on distsipliinirikkumine vangistusseaduse, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süüline rikkumine, mille eest võib distsiplinaarkaristusena kohaldada noomitust, ühe lühivõi pikaajalise kokkusaamise keelamist, töölt eemaldamist kuni üheks kuuks või kartserisse paigutamist kuni 45-ks ööpäevaks. VangS § 64 lg 1 kohaselt viib läbi ning selgitab distsiplinaarmenetluse asjaolud välja vangla direktor või tema poolt selleks volitatud vanglaametnik. Vastavalt sama paragrahvi lõikele 2 informeeritakse kinnipeetavat distsipliinirikkumisest, milles teda süüdistatakse, ning kinnipeetaval on õigus anda seletusi. Lõige kohaselt distsiplinaarmenetluse käik protokollitakse, millele kirjutab alla distsiplinaarmenetluse läbi viinud vanglaametnik. Vastavalt lõikele 4 määrab distsiplinaarkaristuse vangla direktor distsiplinaarmenetluse läbi viinud vanglaametniku ettepanekul. Distsiplinaarkaristuse määramine vormistatakse käskkirjana ja seda tuleb põhjendada. Lõige 5 kohaselt lisatakse materjalid määratud distsiplinaarkaristuse kohta kinnipeetava isiklikku toimikusse.

Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 97 lg 1 kohaselt koostatakse distsiplinaarmenetluse protokoll kui kinnipeetavat süüdistatakse distsipliinirikkumises. Sama paragrahvi lg 2 sätestab protokolli kantavad andmed, sh peab protokollis sisalduma viide kinnipeetavalt võetud seletusele, distsipliinirikkumise aeg ja koht, distsipliinirikkumise kirjeldus ja viide õigusakti sättele, mida on rikutud, ettepanek distsiplinaarkaristuse kohta, tunnistajate nimed. VSkE § 98 kohaselt lisatakse protokollile tunnistajate seletused, distsipliinirikkumise avastanud ametniku ettekanne, kinnipeetava seletus ja kirjalikud märkused protokolli kohta, õiend kinnipeetava kehtivate distsiplinaarkaristuste kohta ja õiend kartserisse paigutamise kohta.

Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirjaga nr 98 määrati Stanislav Issajevile vanglas keelatud esemetega seonduvate distsiplinaarsüütegude eest distsiplinaarkaristuseks 13 ööpäeva kartserit. Alljärgnevalt selgitab vastustaja distsiplinaarmenetluse käiku ning rikkumise toimepanemisega seonduvaid asjaolusid.

Vanemvalvur Teet Lembingi poolt koostati 14.09.2006 ettekanne nr 236, mille kohaselt samal päeval toimunud I korpuse läbiotsimise käigus leiti kambrist nr. 10, kus kannab karistust eluaegne kinnipeetav S.Issajev, raadio GO YE esipaneel ning PVA liimipulk. Läbiotsimiste tulemuste kohta koostati 14.09.2006 akt nr 144, millest nähtub, et eelpoolnimetatud esemed leiti S.Issajevi kambrist.

Vastustaja selgitab, et vastavalt VangS § 67 punktile 1 on julgeoleku tagamiseks vanglas kinnipeetav kohustatud täitma sisekorraeeskirju. VSKE kehtinud redaktsiooni kohaselt oli kinnipeetavale lubatud asjade nimistu toodud §-is 58. Raadio, raadio esipaneel ega ka liim selles loetelus ei olnud esitatud, järelikult nende omamine kinnipeetava poolt ei olnud lubatud.

Ettekandes toodud intsidendi kohta algatati asjaolude väljaselgitamiseks distsiplinaarmenetlus. Kinnipeetavalt võttis seletuse 29.08.2006 korrapidaja Aivar Jaanus. S.Issajev oma selgituses tunnistas, et läbiotsimise käigus leiti tema kambrist raadio GO YE esipaneel ning PVA liim. S.Issajev selgitas, et oli kandnud GO YE raadiot kaasas ka Tartu Vanglas olles. Pärnu vanglasse saabudes võeti aga raadio ära, kuid esipaneel jäeti temale kätte. Raadio enda laskis isik lattu panna. S.Issajevi ütluste kõrvutamiseks võttis menetleja seletuse valvur Katrin Hannovilt, kes selgitas, et S.Issajevi väited selle kohta, et raadio talle kambrisse anti, ei vasta tõele, kuna kui S.Issajev viidi vahepeal Tartu Vanglasse. Selle aja jooksul oli raadio seoses ühe teise kohtuasjaga Pärnu Halduskohtus ekspertiisis.

Distsiplinaarmenetluse protokoll koostati julgeolekuosakonna peaspetsialisti Janar Looritsa poolt 13.10.2006. Protokollis on kirjeldatud menetluse käiku ning kinnipeetava rikkumist. Protokollis nenditakse, et ka kinnipeetav tunnistab oma seletustes, et nimetatud esemed olid temal kambris. Menetleja toob protokollis välja, et S.Issajev andis valeütlusi, et raadio oli tal kaasas Tartu vanglas, sest raadio oli tegelikult viidud ekspertiisi seoses teise haldusasjaga. Samuti arvestas menetleja sellega, et S.Issajevil oli 2 kehtivat distsiplinaarkaristust. Menetleja leidis, et kambris keelatud esemete rikkumine on äärmiselt taunitav. Hinnates rikkumist tõsiseks ning arvestades korduvat rikkumist, tegi menetleja ettepaneku karistada S.Issajevit keelatud asjade omamise ja kambrisse toimetamise eest 13 ööpäeva kartseriga. Kinnipeetav S.Issajevile tutvustati distsiplinaarmenetluse protokolli 13.10.2006.

Protokollis sisalduva informatsiooni pinnalt karistati Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkirjaga nr 98 S.Issajevit 13 ööpäeva kartseriga. Käskkirja faktilise alusena on toodud distsiplinaarsüüteoks see, et S.Issajevi kambrist võeti ära raadio GO YE esipaneel (päikesepatarei) ja PVA liim. Antud kambris elas S.Issajev üksinda ning asjade kuulumist temalt kinnipeetav ise ka tunnistab.

Käskkirja õiguslikus aluses on toodud viide õigusnormidele, mida S.Issajev oma tegevusega rikkus. Viidatud on VangS § 67 punktile 1, VSKE §§ 58 ja 59 ning Pärnu Vangla kodukorra punktidele 6.1.1, 6.3.8, 8.3. VangS § 67 punkt 1 kohaselt on julgeoleku tagamiseks kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele. VSKE-st tulenevad antud asjas olulised kohustused on määratletud nimetatud akti §§ 58 ja 59, mis reguleerivad kinnipeetavatele lubatud isiklike asjadega seonduvat. VSKE § 58 annab loetelu kinnipeetavale lubatud asjadest ning § 59 reguleerib erandkorras lubatavate asjadega seonduvat.

Pärnu Vangla kodukorra punktid 6.1.1, 6.3.8 ja 8.3 sisuliselt täpsustavad ning kordavad VangS-i ja VSKE sätteid. Pärnu Vangla kodukorra punkt 6.1.1 kohaselt on kinnipeetav kohustatud täitma vangistusseadust, vangla sisekorraeeskirju, Pärnu Vangla kodukorda, alluma vanglaametnike ja teenistujate seaduslikele korraldustele ja täitma muid vangistuse täideviimist reguleerivaid õigusakte. Punkt 6.3.8 kohaselt on kinnipeetaval keelatud muretseda, tarvitada ja hoida esemeid ja aineid, mida ei ole kinnipeetaval lubatud omada (vangla sisekorraeeskirja §-id 58 ja 59). Vanglas lubatud asjade hoidmise kord on detailsemalt reguleeritud punktis 8.3, mille kohaselt toimub vangla laosta vangla sisekorraeeskirja § 59 alusel asjade väljastamine kinnipeetava taotluse alusel, mille rahuldamise vajaduse kohta on kirjaliku arvamuse kirjutanud inspektorkontaktisik ning viseerinud direktor (telerid, raadiod ja muud vabaajaveetmise vahendid). Esemed väljastab laohoidja direktori käskkirja alusel ning teeb selle kohta vastavad sissekanded isiklike asjade kaardile ja vangiregistrisse.

Siinkohal mainib vastustaja, et S.Issajev oli teadlik tema kohta käivatest õigustest ja kohustustest. S.Issajevile on tutvustanud 08.08.2006 Pärnu Vangla kodukorda, mis on kinnitatud Pärnu Vangla direktori 21.07.2006 käskkirjaga nr 36. Kinnipeetav on keeldunud tutvustamisel allkirja andmast ning selle kohta on kinnituse andnud inspektorkontaktisik H.Lind. Muude vangistusalaste õigusaktidega (vangistusseadus ning vangla sisekorraeeskiri) on kinnipeetavat tutvustatud 29. juunil 2004.

Karistusliigi ja määra, st 13 ööpäevase kartserikaristuse põhjendus seisnes selles, et vaatamata sellele, et S.Issajev oli teadlik kehtivast korrast, omas te esemeid, mida ei oleks tohtinud ning mis oleksid pidanud olema temal isiklike asjade laos. Sellise käitumisega näitas kinnipeetav, et ta ei ole asunud õiguskuulekale teele. Lisaks omas kinnipeetav kahte kehtivat distsiplinaarkaristust, millest direktor järeldas, et karistused ei ole täitnud oma eesmärki. Sellest lähtuvalt pidas Pärnu Vangla direktor S.Issajevi karistamist 13 päeva kartseriga proportsionaalseks. Distsiplinaarkäskkiri ja otsus tehti isikule allkirja vastu teatavaks 16.10.2006.

Kinnipeetav S.Issajev pani süüliselt toime distsipliinirikkumised, mis on vangla poolt tõendatud. Vaidlusaluse käskkirja on teinud pädev isik temale antud kaalutlusõiguse piires. Otsus on kooskõlas õigusnormidega, tugineb seaduslikule alusele ning selle tegemisel ei ole esinenud menetlusega vormivigu. Seega on Pärnu Vangla direktori 13.10.2006 käskkiri nr

98 nii formaalselt kui ka materiaalselt õiguspärane.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS

Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seisukohad, uurinud asjas kogutud kirjalikke tõendeid leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata ja seda alljärgnevatel põhjustel.

Vaidlustatud käskkirja kohaselt pani S.Issajev toime distsipliinirikkumise, mis väljendus selles, et 15.09.2006 kella 11.20-st kuni kella 12.30-ni teostati Pärnu Vangla I elukorpuse kambris nr 10 läbiotsimine ning kambrist leiti ja võeti läbiotsimise käigus ära raadio GO YE esipaneel (päikesepatarei) ja liim PVA. Antud elukorpuse kambris kandis karistust kinnipeetav S.Issajev üksinda. Samuti avastati 29.09.2006 enne kinnipeetava etapeerimist Tallinna Vanglasse kambrist Tallinna Vanglasse kaasavõetud asjade hulgast raadio GO YE, mis pidi olema kinnipeetavate isiklike asjade laos kinnipeetav S.Issajevi isiklike asjade hulgas. Käskkirja kohaselt rikkus S.Issajev VangS § 67 p-i 1, mille kohaselt julgeoleku tagamiseks on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele; VSkE §-e 58 ja 59, millega on reguleeritud kinnipeetavale lubatud asjad ja erandkorras lubatud asjad; Pärnu Vangla kodukorra punkte 6.1.1, 6.3.8 ja 8.3 (tl 41). Pärnu Vangla kodukorra p 6.3.8 kohaselt on kinnipeetaval keelatud muretseda, tarvitada ja hoida esemeid ja aineid, mida ei ole kinnipeetaval isikul lubada omada, p 6.1.1 kohaselt on kinnipeetav kohustatud täitma vangistusseadust, vangla sisekorraeeskirju, Pärnu Vangla kodukorda, alluma vanglaametnike ja teenistujate seaduslikele korraldustele ja täitma muid vangistuse täideviimist reguleerivaid õigusakte; p

8.3 sisuliselt täpsustab ja kordab VangS ja VSkE sätteid.

S.Issajev oli teadlik tema kohta käivatest õigustest ja kohustustest ja ta on tutvunud 08.08.2006 Pärnu Vanglas kodukorraga, mis on kinnitatud Pärnu Vangla direktori 21.07.2006 käskkirjaga nr 36. Muude vangistusalaste õigusaktidega on kaebuse esitajat tutvustatud 29.08.2004 (tl 92-93).

29.08.2006 seletuskirjas (tl 85-86) andis S.Issajev ütlusi, et 14.09.2006 alates kell 11.20 kuni

12.30 ajal toimus tema kambris läbiotsimine ja temalt võeti ära tops PVA liimi ja raadio GO YE esipaneel (päikesepatarei). Kohtuistungil (tl 97) seletas kaebuse esitaja, et ta võttis raadio Tallinna Halduskohtusse kaasa ja siis tuli sellega Pärnu Vanglasse. Kui vanglas toimus läbiotsimine, võeti raadio temalt ära ja paigutati lattu tema isiklike asjade hulka. Kui raadio ära võeti, ei olnud tal mingit käskkirja raadio mittelubamiseks kambrisse Pärnu Vangla administratsiooni poolt (tl 98).

Vanemvalvur Teet Lembingi koostas 14.09.2006 ettekanne nr 236, mille kohaselt samal päeval toimunud I korpuse läbiotsimise käigus leiti kambrist nr 10, kus kandis karistust eluaegne kinnipeetav S.Issajev, raadio GO YE esipaneel ning PVA liimipulk (tl 83). Läbiotsimiste tulemuste kohta koostati 14.09.2006 akt nr 144, millest nähtub, et eelpoolnimetatud esemed leiti S.Issajevi kambrist ja võeti ära (tl 84).

Valvur Katrin Hannov seletab ettekandes (tl 87), et S.Issajevi väited selle kohta, et talle varem oli raadio GO YE kambrisse lubatud, ei vasta tõele. 09.09.2006 enne etapeerimist Tallinna Vanglasse vaadati kinnipeetava asjad üle ning tema asjade hulgast avastati raadio GO YE, mida lubatakse kinnipeetava kambrisse üksnes vangla direktori loal. S.Issajev oli raadio isiklike asjade laost iseseisvalt kambrisse toimetanud (tl 87).

Distsiplinaarmenetluse protokollis (tl 88-89) on üksikasjalikult kirjeldatud S.Issajevi rikkumisi. Protokolli koostas julgeolekuosakonna peaspetsialist Jana Loorits. Protokollis on ekslikult märgitud, et kõnealune rikkumine toimus 15.09.2006, milline viga on seetõttu ka käskkirjas. Kohus leiab aga, et distsiplinaarmenetluse protokollis sisalduv kuupäevaline viga on seletatav nimetatud vanglaametniku ilmse eksitusega, milline eksitus tõi kaasa ka sama vea käskkirjas. Ekslikult on märgitud kuupäevaks 15.09.2006, intsident ise toimus 14.09.2006. Kohus leiab, et taoline formaalne viga ei toonud kaasa kaebuse esitajale mingeid negatiivseid tagajärgi ja kaebuse esitaja ei ole ise sellele ka viidanud. On tuvastatud S.Issajevi poolt pandud rikkumine toimus 14.09.2006 ja seda algdokumentide esmaste allikate järgi.

Ülalnimetatud kirjalike tõenditega on tuvastatud S.Issajevi süü vaidlustatud käskkirjas kirjeldatud sündmuse kohta ja seega on leidnud ka tõendamist S.Issajevi poolt toime pandud distsipliinirikkumine. Vaidlustatud käskkirjas on märgitud selle faktiline ja õiguslik alus. S.Issajev tegu oli süüline ja õigusvastane.

VSKE § 58 kohaselt ei ole raadio kinnipeetavale lubatud asjade loetelus. VSKE § 59 lg 2 kohaselt võib vangla direktori loal vanglas olla kinnipeetaval portatiivne raadio. Sama paragrahvi lg 21 kohaselt otsustab vangla direktor loa andmise avalduse esitamisest kuu aja jooksul. S.Issajev ei ole esitanud Pärnu Vangla direktorile avaldust portatiivse raadio kambris kasutamiseks ja seetõttu ei ole ka Pärnu Vangla direktor andnud S.Issajevile luba portatiivse raadio omamiseks kambris.

Karistusmäära valik (teadlik rikkumine, pettuse teel laost mittelubatud asja toimetamine kambrisse, eelnevate kartistuste omamine, millest on kaks kehtivat), on vastavuses kaebuse esitaja eelnevate karistustega ja asjaolud on käskkirjas motiveeritud ning märgitud on kaalutlused. Seega leiab kohus, et käskkiri igati mõõdupärane, proportsionaalne ning kaalutletud.

Pärnu Vangla poolt läbi viidud distsiplinaarmenetlus S.Issajevi suhtes on läbi viidud VangS §

64 järgides.

Samuti vastab vaidlustatud käskkiri HMS §-des 54 ja 55 esitatud haldusakti nõuetele. Pärnu Vangla direktor on VangS § 63 lg 1 p 4 alusel õigustatult ja eesmärgipäraselt kasutanud oma kaalutlusõigust ning kohaldanud S.Issajevile määratud distsiplinaarkaristust õiguspäraselt.

Kohus leiab, et S.Issajevi distsiplinaarkorras karistamisel on karistusmäär vastavuses tema eelmiste karistustega. Käskkiri on motiveeritud ja selles on märgitud kõik asjas tähtsust omavad kaalutlused.

Eeltoodu alusel ning juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 6, jätab halduskohus S.Issajevi kaebuse täies ulatuses rahuldamata.

Tamara Hristoforova Kohtunik

.