3-07-375/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Marion Vakker Määruse tegemise aeg ja koht 04.mai 2007, Tallinn Haldusasja number 3-07-375 Haldusasi AS MTG kaebus MTÜ Harjumaa Ühistranspordikeskuse kohustamiseks viima pakkumise kutse dokumentide p-d 4.1, 4.2, 11.7, 12.2 ja 18.4 riigihankes „Avaliku bussiliiniveo korraldamine Harju maakonna lõunasuunal“ kooskõlla RHS-ga RESOLUTSIOON 1.Tagastada kaebus AS-le MTG. 2.Saata määruse ärakiri (koos kaebuse ja selle lisadega) AS MTG esindajale Merli Lorvi`le ja teadmiseks MTÜ Harjumaa Ühistranspordikeskuse esindajale Kristina Vind`ile.

Edasikaebamise kord Määrusele on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu.

1.20.02.2007 saabus halduskohtusse AS MTG kaebus MTÜ Harjumaa Ühistranspordikeskus poolt riigihankes „Avaliku bussiliiniveo korraldamine Harju maakonna lõunasuunal“ (reg,nr.032707PK) pakkumise kutse dokumentide peale. Kaebaja taotleb MTÜ Harjumaa Ühistranspordikeskuse kohustamist viima pakkumise kutse dokumentide p-d 4.1, 4.2, 11.7, 12.2 ja 18.4 kooskõlla RHS-ga. Halduskohtu 28.02.2007 määrusega jäeti AS MTG taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 02.04.2007 määrusega jäeti AS MTG määruskaebus rahuldamata ja halduskohtu 28.02.2007 määrus muutmata. Ringkonnakohus märgib määruses, et kaebus on endiselt ilmselgelt perspektiivitu.

2.Alates 01.maist 2007 jõustus 24.01.2007 vastu võetud Riigihangete seadus, mis näeb kohtuvälise vaidluste lahendamise organina ette RHA juures asuva vaidlustuskomisjoni. RHS §129 lg 1 sätestab, et halduskohus ei ole esimeses astmes pädev läbi vaatama kaebusi RHS §117 lõigetes 2 ja 3 nimetatud asjades. RHS §117 lg 2 p 7 näeb ette hankedokumentide vaidlustuse. Käesolevas asjas leiab kaebaja, et seoses pakkumise kutse dokumentides sisalduvate vastuolude tõttu RHS-ga on tema pakkumine raskendatud, mistõttu on kahjustatud tema huvid. Seega ei ole Tallinna Halduskohus alates 1.maist 2007 pädev käesolevat kaebust läbi vaatama. Alates 01.05.2007 jõustunud RHS rakendussätted ei näe ette üleminekusätteid nendes riigihankemenetluses tehtud otsustustele esitatud kaebuse asjades, kus kohus on teinud ettevalmistavaid ja eelmenetluse toiminguid. RHS §131 lg 1 reguleerib vaid enne 01.05.2007 alustatud riigihanke pakkumismenetluste läbiviimist, samuti näeb ette sellise pakkumismenetluse kohta esitatud vaidlustuse läbivaatamisel kohaldatava seaduse.

3.Seega ei ole esimese astme halduskohus enam pädev läbi vaatama kaebust pakkumise kutse dokumentide peale. HKMS §45 lg 1 p 1 kohaselt tühistab ringkonnakohus esimese astme kohtu lahendi kaebuse ja vastuväidete põhjendustest ja nõudmistest olenemata, kui asja lahendas kohtunik, kellel seaduse järgi ei olnud õigust asja arutada. Halduskohtule ei ole RHS rakendussätetega antud õigust esitatud kaebuse lahendamiseks pärast 01.05.2007, ka HKMS-st ei tulene sellist õigust. HKMS §8 lg 51 reguleerib vaid olukordi, kus asjaolude või seaduse muutumisega pärast kaebuse esitamist muutunuks kohtualluvus, millega antud juhul tegemist ei ole.

4.HKMS §3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Kohus ei ole käesolevat kaebust veel menetlusse võtnud, seega ei saa kohus menetlust lõpetada, vaid kaebus kuulub tagastamisele. HKMS §11 lg 4 kohaselt tagastab halduskohus määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda. Kuna RHS on vaidlustuste läbivaatamiseks ette nähtud kohustuslik kohtuväline kord, on kaebajal õigus pöörduda RHA juures asuva vaidlustuskomisjoni poole, viimase otsusega mittenõustumisel aga Tallinna Ringkonnakohtusse. Seoses vaidlustuskomisjoni poole pöördumisega kohus selgitab, et kohtupraktika kohaselt saab tähtaja mõjuval põhjusel möödalastuks lugeda üldiselt juhul, kui kaebuse õigeaegseks esitamiseks esinesid objektiivsed asjaolud või kui muudest põhjustest tulenevalt ei saanud tähtaja jooksul kaebuse esitamist mõistlikult eeldada.

5.HKMS §84 lg 4 p 2 kohaselt tagastatakse riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale. Riigilõivu tasunud isikul on õigus esitada taotlus riigilõivu tagastamiseks riigilõivu võtnud asutusele kahe aasta jooksul riigilõivu tasumisele järgneva aasta 1.jaanuarist arvates kooskõlas Vabariigi Valitsuse 11.04.2001 määrusega nr 140 sätestatud riigilõivu tagastamise korraga.

Marion Vakker Kohtunik