3-07-790/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Marion Vakker Määruse tegemise aeg ja koht 04.mai 2007, Tallinn Haldusasja number 3-07-790 Haldusasi Tallinna Teede AS kaebus Põhja Regionaalse Maanteeameti direktori 14.03.2007 käskkirjade nr 41 ja 42 p 1 osaliselt tühistamiseks ja 14.03.2007 käskkirja nr 43 tühistamiseks ja Põhja Regionaalse Maanteeameti haldusakti välja andmiseks kohustamiseks RESOLUTSIOON 1.Tagastada kaebus Tallinna Teede AS-le. 2.Saata määruse ärakiri (koos kaebuse ja selle lisadega) Tallinna Teede AS esindajale Marko Mehilasele ja teadmiseks Põhja Regionaalsele Maanteeametile.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu.

1.20.04.2007 saabus halduskohtusse Tallinna Teede AS kaebus Põhja Regionaalse Maanteeameti poolt riigihankes „Riigimaantee nr 15 Tallinn-Rapla-Türi km 4,518-8,318 (Tallinn-Luige) remont“ (viitenumber 033952) tehtud otsustele. Kaebaja taotleb Põhja Regionaalse Maanteeameti direktori 14.03.2007 käskkirja nr 41 p 1 tühistamist osas, millega kvalifitseeriti SMR Teed AS ja Van&Mar OÜ, 14.03.2007 käskkirja nr 42 p 1 tühistamist osas, millega tunnistati vastavaks SMR Teed AS ja Van&Mar OÜ pakkumine ja 14.03.2007 käskkirja nr 43, millega tunnistati edukaks SMR Teed AS ühispakkumine OÜ-ga Var&Mar, tühistamist. Halduskohtu 27.04.2007 määrusega jäeti Tallinna Teede AS taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks rahuldamata.

2.Alates 01.maist 2007 jõustus 24.01.2007 vastu võetud Riigihangete seadus, mis näeb kohtuvälise vaidluste lahendamise organina ette RHA juures asuva vaidlustuskomisjoni. RHS

§129 lg 1 sätestab, et halduskohus ei ole esimeses astmes pädev läbi vaatama kaebusi RHS §117 lõigetes 2 ja 3 nimetatud asjades. RHS §117 lg 2 p-d 9, 10 ja 12 näevad ette taotleja või pakkuja kvalifitseerimise, pakkumuse vastavaks tunnistamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise otsuste vaidlustuse. Käesolevas asjas leiab kaebaja, et vaidlustatud käskkirjad rikuvad tema ettevõtlusvabadust, kuna ostja õigusvastaste otsuste tagajärjel jäetakse ta lubamatult ilma võimalusest ja õigusest sõlmida hankeleping. Seega ei ole Tallinna Halduskohus alates 1.maist 2007 pädev käesolevat kaebust läbi vaatama. Alates 01.05.2007 jõustunud RHS rakendussätted ei näe ette üleminekusätteid nendes riigihankemenetluses tehtud otsustustele esitatud kaebuse asjades, kus kohus on teinud ettevalmistavaid ja eelmenetluse toiminguid. RHS §131 lg 1 reguleerib vaid enne 01.05.2007 alustatud riigihanke pakkumismenetluste läbiviimist, samuti näeb ette sellise pakkumismenetluse kohta esitatud vaidlustuse läbivaatamisel kohaldatava seaduse.

3.Seega ei ole esimese astme halduskohus enam pädev läbi vaatama kaebust taotleja või pakkuja kvalifitseerimise, pakkumuse vastavaks tunnistamise ja pakkumise edukaks tunnistamise otsuste peale. HKMS §45 lg 1 p 1 kohaselt tühistab ringkonnakohus esimese astme kohtu lahendi kaebuse ja vastuväidete põhjendustest ja nõudmistest olenemata, kui asja lahendas kohtunik, kellel seaduse järgi ei olnud õigust asja arutada. Halduskohtule ei ole RHS rakendussätetega antud õigust esitatud kaebuse lahendamiseks pärast 01.05.2007, ka HKMS-st ei tulene sellist õigust. HKMS §8 lg 51 reguleerib vaid olukordi, kus asjaolude või seaduse muutumisega pärast kaebuse esitamist muutunuks kohtualluvus, millega antud juhul tegemist ei ole.

4.HKMS §3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Kohus ei ole käesolevat kaebust veel menetlusse võtnud, seega ei saa kohus menetlust lõpetada, vaid kaebus kuulub tagastamisele. HKMS §11 lg 4 kohaselt tagastab halduskohus määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda. Kuna käesoleval juhul on Põhja Regionaalse Maanteeameti ja edukaks tunnistatud ühispakkuja ühe osapoole (SMR Teed AS) vahel 26.04.2007 sõlmitud hankeleping, siis tulenevalt RHS §117 lg 3 võib kaebaja pärast hankelepingu sõlmimist esitada kahju hüvitamise taotluse RHA juures asuvale vaidlustuskomisjonile.

5.HKMS §84 lg 4 p 2 kohaselt tagastatakse riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale. Riigilõivu tasunud isikul on õigus esitada taotlus riigilõivu tagastamiseks riigilõivu võtnud asutusele kahe aasta jooksul riigilõivu tasumisele järgneva aasta 1.jaanuarist arvates kooskõlas Vabariigi Valitsuse 11.04.2001 määrusega nr 140 sätestatud riigilõivu tagastamise korraga.

Marion Vakker Kohtunik