3-04-423/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Marion Vakker Määruse tegemise aeg ja koht 11.detsember 2006, Tallinn Haldusasja number 3-04-423 Haldusasi Eesti Tarbijateühistute Keskühistu kaebus põllumajandusministri 29.10.2004 käskkirja nr 354 ja Maksuja Tolliameti 14.12.2004 maksuteate nr 16.2.2-9/59 ja Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 24.05.2006 maksuteate nr 12-5/430 tühistamiseks RESOLUTSIOON

1. Lõpetada asja menetlus. 2.Välja mõista Põllumajandusministeeriumilt ETK kasuks õigusabikulud summas 20 000 krooni ja Maksuja Tolliametilt summas 12 722 krooni. 3.Maksuja Tolliametil tagastada ETK-le tasutud riigilõiv

10 000 krooni. 4.Saata määruse ärakiri ETK-le, esindajale IMG Konsultant AS-le, Põllumajandusministeeriumile ja Maksuja Tolliametile. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule kolmekümne päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD

Eesti Tarbijateühistute Keskühistu esitas 08.12.2004 halduskohtule kaebuse põllumajandusministri 29.10.2004 käskkirja nr 354 tühistamiseks. 10.01.2005 esitas ETK kohtule kaebuse Maksuja Tolliameti 14.12.2004 maksuteate nr 16.2.2- 9/59 kehtetuks tunnistamiseks.

26.06.2006 esitas ETK kohtule kaebuse Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse maksuteate nr 12-5/430 tühistamiseks. 07.11.2006 esitas MTA kohtule taotluse asja menetluse lõpetamiseks HKMS §24 lg 1 p 4 alusel ja seda põhjusel, et MTA 06.11.2006 otsusega nr 6-2/326 tunnistati kehtetuks ETK poolt vaidlustatud haldusaktid. Otsuses viidatakse Riigikohtu halduskolleegiumi 05.10.2006 otsusele asjas nr 3-3-1-33-06, milles jäeti kohaldamata „Üleliigse laovaru tasu seaduse“ §6 lg 1 selle vastuolu tõttu Euroopa Liidu õigusega. 14.11.2006 esitas Põllumajandusministeerium kohtule taotluse asja menetluse lõpetamiseks HKMS §24 lg 1 p 4 alusel, kuna kaevatava haldusakti p 1 alapunktid 1,3,4,9,12 ja 14 on alates 29.10.2004 põllumajandusministri 03.11.2006 käskkirjaga nr 187 kehtetuks tunnistatud.

HALDUSKOHTU PÕHJENDUSED

1.HKMS §24 lg 1 p 4 kohaselt halduskohus lõpetab menetluse, kui kaevatav haldusakt on kehtetuks tunnistatud, välja arvatud, kui kaebajal on asja läbivaatamiseks põhjendatud huvi. Kaebuse esitaja teatab oma 23.11.2006 vastuses kohtunõudele, et ta nõustub nii Põllumajandusministeeriumi kui ka MTA taotlusega asja menetluse lõpetamiseks. Seega tuleb asja läbivaatamine HKMS §24 lg 1 p 4 alusel lõpetada.

2.HKMS §92 lg 5 kohaselt vastustaja kannab kohtukulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS §24 lg 1 p-s 4 sätestatud alusel. Kaebuse esitaja taotleb menetluskulude välja mõistmist summas

60 121,68 krooni, millest 10 000 krooni on riigilõivud ja 50 121,68 kr on õigusabikulud. Kaebaja taotleb MTA-lt välja mõista 12 817 kr õigusabikulusid ja 2500 kr riigilõivu ning Põllumajandusministeeriumilt 37 304,52 kr õigusabikulusid ja 7500 kr riigilõivu.

3.Maksuja Tolliamet märgib 04.12.2006 kohtule edastatud kirjas, et ta ei nõustu ETK poolt taotletud menetluskulude suurusega. Vastustaja leiab, et menetluskulude väljamõistmisel tuleks käesoleval juhul arvestada asjaoluga, et asja sisulist arutamist kohtuistungil ei toimunud ning maksuhalduri haldusaktide vaidlustamiseks esitatud kaebus põhineb suures osas vaidlustatud haldusakti ja üleliigse laovaru tasu seaduse põhiseaduslikkuse analüüsil, mida ei saa pidada õiguslikult ülimalt keerukaks. Põllumajandusministeerium märgib 08.12.2006 kohtule edastatud kirjas, et ta ei nõustu taotletavate kohtukulude suurusega ja et Põllumajandusministeeriumi osas on vajalikud ja põhjendatud menetluskulud kuni 20 000 krooni.

4.ETK taotlus menetluskulude väljamõistmiseks tuleb rahuldada osaliselt. Kohus leiab, et õigusabikulud on põhjendamatult suured. Kulude kandmine pärast Riigikohtu halduskolleegiumi 05.10.2006 otsuse tegemist ei ole põhjendatud 5,32 tunni ulatuses tunnitasuga 1500 kr tunnis, millele lisandub käibemaks, kokku summas 9416,40 kr. Riigikohtu otsusest tulenevalt võis kaebuse esitaja oodata vastustajate seisukohtade kujundamist edasise menetluse suhtes. Viimased kulud kandis kaebuse esitaja 04.12.2006, selleks ajaks olid vastustajate poolt juba kõik vaidlustatud haldusaktid tühistatud.

5.Ülejäänud õigusabikulude osas leiab kohus, et need on põhjendamatult suured, hinnates asja keerukust, maksusumma suurust ( 1 206 160 kr), dokumentide mahtu, menetluse kestust ja asjas toimunud kohtuistungite arvu ( 25.05.2005 kohtuistung kestusega 0,5 tundi ja 11.10.2005 kohtuistung kestusega 0,5 tundi) kogumis. Kohus peab mõistlikuks välja mõista kaebuse esitaja kasuks õigusabikulusid kokku 32 722 kr ulatuses, seejuures Põllumajandusministeeriumilt 20 000 kr ja MTA-lt 12 722 kr.

6.Riigilõivu väljamõistmine vastustajatelt ei ole seadusega ette nähtud menetluse lõpetamise korral HKMS §24 lg 1 p 4 sätestatud alusel. HKMS §84 lg 4 p 4 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv menetluse lõpetamisel, kui kaevatav haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Seetõttu tuleb tasutud riigilõiv kokku summas 10 000 kr kaebuse esitajale tagastada.

Marion Vakker Kohtunik