3-06-2162/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Otsuse tegemise aeg ja koht

6. november 2006. a, Tallinn Haldusasja number 3-06-2162 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus R.E.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsusja Migratsiooniamet, esindaja Martin Sepp Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa pikendamist

– R.E., sünd. xx xx xxxx, esindaja Andrei Arjupin Kohtuistungi toimumise aeg

6. november 2006. a, Tallinn Resolutsioon Anda luba R.E.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks tähtajaga kuni 6. jaanuar 2007. a. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu hiljemalt 16. novembril 2006. a.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. R.E. sündis xx xx xxxx. a Gruusias Tshinvali rajoonis (nn Lõuna-Osseetias).

2. R.E. saabus Eesti Vabariiki 1994. aastal viisa alusel, mille kehtivus lõppes 29. novembril 1994. a. R.E. ei lahkunud Eesti Vabariigist.

3. 2. novembril 1999. a tegi Kodakondsusja Migratsiooniamet (KMA) R.E.ile ettekirjutuse Eestist lahkumiseks hiljemalt 5. jaanuariks 2000. a. Eestist lahkumise tähtaega pikendati 4. aprillini 2000. a. R.E. ei lahkunud Eesti Vabariigist.

4. 24. septembrist 2002. a kuni 24. augustini 2004. a kandis R.E. Ämari Vanglas vabadusekaotuslikku karistust narkokuriteo eest.

5. KMA 1. aprilli 2004. a otsusega keelduti R.E.ile elamisloa andmisest. R.E. vaidlustas otsuse kohtus. Käesolevaks ajaks on jõustunud kohtuotsus, millega jäeti kaebus rahuldamata.

6. 9. mail 2006. a pidasid politseiametnikud R.E.i kinni ning Tallinna Halduskohtu 11. mai 2006. a otsusega anti luba tema kinnipidamiseks väljasaatmiskeskuses kuni 11. juulini 2006. a.

7. KMA esitas Tallinna Halduskohtule taotluse pikendada R.E.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega eesmärgiga vormistada väljasaatmiseks vajalikud reisidokumendid: isikul ei ole kehtivat reisidokumenti, mistõttu ei saa väljasaatmist lõpuni viia. R.E. keeldus Gruusia võimude nõutavate reisidokumendi taotluste täitmisest. KMA pöördus 16. mail 2006. a läbi Välisministeeriumi Gruusia Saatkonna poole Vilniuses palvega väljastada tagasipöördumistunnistus, kuid käesolevaks ajaks ei ole vastust saadud. 5. oktoobri 2006. a kirjaga pöördus KMA Vene Föderatsiooni Suursaatkonna poole Tallinnas R.E.ile tagasipöördumistunnistuse saamiseks. 10. oktoobril 2006. a edastatud vastuses palus saatkond R.E.il täita ankeet reisidokumendi saamiseks, KMA edastas ankeedi 16. oktoobril 2006. a R.E.ile. 2. oktoobrist 2006. a viibib R.E. ravil SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla Psühhiaatriakliinikus.

8. R.E. palub jätta KMA taotluse rahuldamata.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. Kohus leiab, et KMA taotlus R.E.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõigete 1, 31 ja 32, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

10. R.E.il puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. KMA on teinud kohaseid toiminguid väljasaatmise sundtäitmise täideviimiseks – soovitanud R.E.il täita reisidokumendi taotlus ja palunud Gruusia ja Vene võimudel väljastada R.E.ile tagasipöördumistunnistus. Nähtuvalt KMA esitatud tõenditest on Vene Föderatsioon väljastanud R.E.ile 31. detsembril 1994. a tagasipöördumistunnistuse. Seega on tõenäoline, et Vene Föderatsioon võtab R.E.i vastu ning väljasaatmist takistab asjaolu, et R.E. ei ole täitnud ankeete, mis on vajalikud Vene Föderatsioonilt uue tagasipöördumistunnistuse saamiseks. R.E.il puudub kehtiv reisidokument, mistõttu tema kohene väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole võimalik. Puuduvad seaduses ettenähtud alused tema väljasaatmiskeskusest vabastamiseks. Asjaolu, et väljasaatmist võib hetkel takistada isiku haiglaravi vajav tervislik seisund, ei anna alust väljasaadetava vabastamiseks väljasaatmiskeskusest, vaid tema paigutamiseks haiglasse vastavalt VSS §-le 269.

11. R.E. on haldusasjas nr 3-06-1968 vaidlustanud enda väljasaatmise. 16. oktoobri 2006. a määrusega osundatud haldusasjas jättis kohus rahuldamata R.E.i taotluse peatada tema väljasaatmine ja vabastada ta väljasaatmiskeskusest. Kohus märkis, et SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla psühhiaatriakliiniku juhataja dr K. A. 16. oktoobri 2006. a vastusest kohtunõudele nähtub, et R.E. hospitaliseeriti psühhootilise häire tõttu. Käesolevaks ajaks on patsient paranenud minimaalselt ja ilmselt vajab ta pikemaajalist statsionaarset ravi. Haiguse edasine prognoos, s.h patsiendi toimetulek selgub ravi käigus psühhoosi möödumisel. Patsiendi teovõimet hinnatakse vajadusel kohtupsühhiaatrilise ekspertiisi käigus. Kohtu telefonivestlusest dr K. K. haldusasjas nr 3-06-1968 selgus, et R.E. jääb psühhiaatriakliinikusse tõenäoliselt mitmeks nädalaks ning kohtupsühhiaatrilise ekspertiisi määramine (s.h kõrvalise abi vajaduse selgitamine) pole samuti varem võimalik. Tuginedes eeltoodud andmetele oli kohus seisukohal, et R.E.il puudub käesoleval hetkel esialgse õiguskaitse vajadus, kuna ta viibib edaspidi pikemat aega statsionaarsel ravil SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla psühhiaatriakliinikus ning väljasaatmine teda reaalselt ei ähvarda. Haldusasjas nr 3-06-1968 tuleb esimesel võimalusel määrata kohtupsühhiaatriline ekspertiis, mis annab vastuse küsimusele, kas R.E.i väljasaatmine on tema muutunud tervisliku olukorra valguses võimalik. Juhul kui selgub, et R.E. ei suuda lähisugulaste (kaks Eestis elavat venda ja õde) abi ja hoolitsuseta asukohajärgses riigis toime tulla, siis võib isiku terviseja perekonnapõhiõiguse kaitse vajadus osutuda kaalukamaks avalikust huvist illegaal riigist välja saata, ning ta tuleb väljasaatmiskeskusest vabastada. Enne ekspertiisi tulemuste selgumist on aga taolistele asjaoludele hinnangu andmine ennatlik kui mitte võimatu.

12. Neil kaalutlustel pikendab kohus R.E.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 6. jaanuarini 2007. a. Vastavalt VSS §-le 269 võib R.E. selle tähtaja vältel viibida ka väljaspool väljasaatmiskeskust haiglas kuni statsionaarse arstiabi saamise vajaduse möödumiseni.

Villem Lapimaa