3-06-1481/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-06-1481 Otsuse kuupäev

24. oktoober 2006.a Kohtunik Roby Koik Kohtuasi

V. S. kaebus Tartu Vangla direktori 19. juuli 2006.a käskkirja nr 1-4/954 peale. Asja läbivaatamise kuupäev

4. oktoober 2006.a Istungil osalenud isikud Vastustaja esindaja J. R. Resolutsioon Jätta kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Tartu Vangla direktori 19.07.2006 käskkirjaga nr 1-4/954 kohaldati kinnipeetav V. S. suhtes edaspidiste õigusrikkumiste toimepanemise ennetamiseks ning vangla julgeoleku tagamiseks täiendava julgeolekuabinõuna kinnipeetava vanglasisese liikumisja suhtlemisvabaduse piiramist, kehakultuuriga tegelemise keelamist ja eraldatud lukustatud kambrisse paigutamist.

Käskkirja kohaselt on kinnipeetav V. S. süstemaatiliselt rikkunud (ei täida vanglaametnike seaduslikke korraldusi, omanud esemeid, mida kambrikaardil ei olnud fikseeritud, kasutanud vanglaametnike suhtes ebatsensuurseid väljendeid) vangistusseadust ja Vangla Sisekorraeeskirja. Kinnipeetav V. S. omab 7 kehtivat distsiplinaarkaristust.

26.07.2006 esitas V. S. Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla direktori 19.07.2006 käskkirja nr 1-4/954 peale.

KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS

Kaebuse esitaja leiab, et vaidlustatud Tartu Vangla direktori 19.07.2006 käskkiri nr 1-4/954 rikub tema õigusi. Kaebajale on juba määratud distsiplinaararest 45 ööpäeva ja seega on võimatu kohaldada tema suhtes täiendavalt lukustatud kambrisse paigutamist. Kaebaja leiab, et tema suhtes on ühe distsiplinaarüleastumise eest kohaldatud kahte karistust – distsiplinaararesti kartseris ja lisaks lukustatud kambrisse paigutamist.

V. S. palub tühistada Tartu Vangla direktori 19.07.2006 käskkiri nr 1-4/954.

VASTUSTAJA VASTUVÄITED

Tartu Vangla on seisukohal, et direktori 19.07.2006.a käskkiri nr 1-4/954 on õiguspärane ja kooskõlas haldusaktile esitatavate nõuetega.

Vaidlusaluse käskkirjaga kohaldati kaebaja suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid, mis ei ole käsitletav distsiplinaarkaristusena. VangS § 69 lg 1 kohaselt on vanglal õigus kohaldada täiendavaid julgeolekuabinõusid kinnipeetavale, kes süstemaatiliselt rikub vangla sisekorda reguleerivaid õigusakte.

V. S. on tutvunud Tartu Vangla kodukorraga 05.11.2004.a ja on teadlik kinnipeetavatele esitatavatest nõuetest. Kaebaja on nimetatud nõudeid korduvalt rikkunud oma süülise käitumisega, mida tõendab asjaolu, et teda on distsiplinaarkorras karistatud seitsmel korral. Aset on leidnud viis intsidenti, mil kaebajat ei ole distsiplinaarkorras karistatud, vaid temaga on läbi viidud vestlused. Vaatamata sellele tarvitab kaebaja suhtlemisel pidevalt ebatsensuurseid, solvavaid ja ähvardavaid väljendeid, eirab tahtlikult vanglaametnike korraldusi ning on õiguskorra suhtes negatiivse hoiakuga. Viimati pani kaebaja toime raske distsipliinirikkumise 06.07.2006.a kella 16.45 ajal, mil ta sõimas ja ähvardas vanglaametnikku ning eiras korraldust minna tagasi oma elusektsiooni. Vanglaametniku sõimamine, ähvardamine ja korraldusele mitteallumine kaaskinnipeetavate juuresolekul võib põhjustada kinnipeetavate seas üldise rahutuse või meeleavalduse ja on seega ohtlik kogu vangla julgeolekule. Tartu Vangla direktori 07.07.2006.a käskkirjaga nr 1-4/927 karistati kaebajat selle eest kartserisse paigutamisega 45 ööpäevaks.

Vastavalt VangS § 6 lg-le 1 on vangistuse täideviimise eesmärk kinnipeetava suunamine õiguskuulekale käitumisele ja õiguskorra kaitsmine. Nimetatud eesmärkide nõuetekohaseks täideviimiseks on vajalik ettearvamatu käitumislaadiga kinnipeetavate suhtes, kes ei ilmuta valmisolekut asuda õiguskuulekale teele, VangS §-s 69 loetletud täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine. Vangla on kohustatud võimalikke õigusrikkumisi ennetama. Arvestades seda, et kaebaja on varem korduvalt eiranud vanglaametnike seaduslikke korraldusi, omanud talle mittekuuluvaid esemeid ning kaebaja poolt väljendatud ähvarduse „mõnele peab lauad muretsema..“ tõsidust lasub Tartu Vanglal kohustus teostada tema suhtes tõhusamat järelevalvet ning piirata kokkupuuteid teiste kinnipeetavatega. Seetõttu rakendas Tartu Vangla direktor kaebaja suhtes ülalnimetatud paragrahvi punktis 1 märgitud vanglasisese liikumisja suhtlemisvabaduse piiramist, punkti 3 alusel kehakultuuriga tegelemise keelamist ja punkti 4 alusel eraldatud lukustatud kambrisse paigutamist.

Vaidlustatud käskkirja väljaandmisel on direktor järginud vangla julgeoleku tagamiseks antud kaalutlusõiguse piire, kaebaja suhtes kohaldatud julgeolekuabinõud on kohased ja proportsionaalsed seatud eesmärgi suhtes.

Vastustaja palub kohtul jätta V. S. kaebus rahuldamata.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS

Tegemist on tähtaegse ja lubatava kaebusega. HKMS § 9 lõike 1 kohaselt võib kaebuse haldusakti tühistamiseks halduskohtule esitada 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest arvates, kui seadus ei sätesta teisiti. Kuna kaebuse esitaja vaidlustab 19.07.2006.a haldusakti, siis on 26.07.2006.a Tartu Halduskohtule esitatud kaebus tähtaegne. HKMS § 6 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtus taotleda haldusakti tühistamist, mille tõttu on kaebuse esitaja nõude lahendamine halduskohtu pädevuses. HKMS §-de 7 lõike 1 ja 26 lõike 1 koosmõjust tuleneb, et halduskohtu pädevuses on kaebuse esitaja õigusi rikkuva õigusvastase haldusakti tühistamine, kuid kohus on seisukohal, et käesoleval juhul ei ole tegemist õigusvastase haldusaktiga, mille tõttu puudub alus vaidlustatud käskkirja tühistamiseks.

VangS § 69 lõige 1 sätestab, et täiendavaid julgeolekuabinõusid kohaldatakse kinnipeetavale, kes süstemaatiliselt rikub käesolevat seadust või vangla sisekorraeeskirju, tahtlikult kahjustab oma tervist või on suitsiidivõi põgenemiskalduvustega, samuti kinnipeetavale, kes on vägivaldne teiste isikute suhtes.

Tartu Vangla direktori 07.07.2005.a, 20.10.2005.a, 15.12.2005.a, 15.12.2005.a, 14.03.2006.a, 01.06.2006.a ja 07.07.2006.a käskkirjadega (tl 14-20) on tõendatud, et kaebuse esitaja on süstemaatiliselt rikkunud vangistusseadust, mille tõttu on teda ühe aasta jooksul seitsmel korral karistatud distsiplinaarkorras. Tartu Vangla direktori 07.07.2006.a käskkirjast (tl 20) tulenevalt on vastustaja õigustatult käsitlenud kaebuse esitajat vägivaldse isikuna. Neil faktilistel asjaoludel on vastustaja temale kuuluvat kaalutlusõigust kasutanud asjakohaselt ja vaidlustatud käskkirja puhul ei ole tegemist kaalutlusevaga haldusaktiga, mille tõttu jätab kohus HKMS § 26 lõike 1 punkti 6 alusel kaebuse rahuldamata.

Roby Koik Kohtunik