3-06-1901/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Sirje Tromp Määruse tegemise aeg ja koht 6. oktoober 2006. a, Tallinn Haldusasja number 3-06-1901 Haldusasi Kodakondsusja Migratsiooniameti taotlus T.D.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Kodakondsusja Migratsiooniamet Väljasaadetav – T.D., sünd. xx xx xxxx Aserbaidžaanis Kohtuistungi toimumise aeg 6. oktoober 2006. a, Tallinn Resolutsioon Anda luba T.D.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni 6. detsembrini 2006. a. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest, s.o hiljemalt 16. oktoobril 2006. a.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Eesti Vabariigis viibib ebaseaduslikult T.D., kes on sündinud ja kelle lähedased elavad Aserbaid- žaanis. Isik vabanes vanglast 29. juunil 2005. a. Tema suhtes on 21. juunil 2004. a kohaldatud sissesõidukeeldu 10 aastaks. Kodakondsusja Migratsiooniameti (KMA) 21. oktoobri 2004. a jõustunud otsusega keelduti isikule tähtajalise elamisloa andmisest.

2. Tartu Halduskohtu 27. juuni 2004. a otsuse alusel paigutati T.D. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuna isikut ei olnud kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu võimalik Eestist 48 tunni jooksul välja saata. Kohtuotsustega on kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra pikendatud.

3. KMA esitas Tallinna Halduskohtule taotluse T.D.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Kuna isikul puuduvad reisidokumendid, ei saa väljasaatmist täide viia. KMA on pöördunud Interpoli Aserbaidžaani büroo ja Aserbaidžaani Suursaatkonna poole Moskvas isiku kohta andmete ja tagasipöördumistunnistuse saamiseks. Välisministeeriumi 1. juuni 2006. a kirjas kinnitatakse KMA-le, et 27. aprillil 2006. a toimunud kohtumistel arutasid Eesti ja Aserbaidžaani esinda-

2 jad dokumenteerimisega seotud probleeme ja lubati küsimusega tegeleda. 20. juuli 2006. a kirjas ja 28. juuli 2006. a elektronkirjas kinnitab Välisministeerium, et Aserbaidžaani Välisministeerium on lubanud võtta küsimuse lahendamise oma isikliku järelevalve alla. Seoses eeltooduga saatis KMA 4. augustil 2006. a Välisministeeriumile uue taotluse ühes T.D.i sõrmejälgede kaardi ja fotoga. 26.09.2006 pöördus KMA e-posti teel Välisministeeriumi konsulaarosakonna dokumendibüroo poole, paludes informatsiooni Aserbaidžaani päritolu isikute dokumenteerimise kohta. Vastust pöördumisele seni saadud ei ole. Kuna isikul puuduvad reisidokumendid, ei saa väljasaatmist täide viia.

4. T.D. palub jätta KMA taotluse rahuldamata. Kinnitab, et tal ei ole Eestist kusagile minna, Eestis elab tütar.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Kohus leiab, et KMA taotlus T.D.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 2 lg 1, § 14 lg 31, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

6. T.D.il puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Isikul puudub kehtiv reisidokument, mistõttu tema kohene väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole võimalik. Eesti riik on teinud kohaseid jõupingutusi väljasaatmise sundtäitmise täideviimiseks, kuid väljasaatmismenetlus on viibinud Aserbaidžaani võimude tegevusetuse ja T.D.i seaduserikkumise (VSS § 264 lg 1 p 3) tõttu. Arvestades KMA esitatud andmeid Eesti ja Aserbaidžaani diplomaatide hiljutiste kohtumiste ja kokkulepete kohta on alust arvata, et Aserbaidžaanist saadakse lähiajal ametlik vastus KMA järelepärimistele.

7. T.D.i väljasaatmine Aserbaidžaani ei ole võimatu VSS § 14 lg 4 p 2 mõttes ega perspektiivitu. Väljasaadetav on aserbaidžaani päritolu; Aserbaidžaan ei ole seni ametlikult kinnitanud, et ei võta isikut vastu; Aserbaidžaanis elavad tema lähedased. T.D.i esitatud polkovnik Š. 17. detsembri 2005. a kiri ei ole selliseks tõendiks, mis välistaks T.D.i saatmise päritolumaale – kiri on adresseeritud mitte Eesti võimudele, vaid eraisikule: tegemist ei ole ametlikke kanaleid kaudu saadud vastusega järelepärimisele (selgusetud on ametiisiku volitused sellist tõendit väljastada ja tõendi õiguslik jõud); ning asjaolu, et T.D.il ei ole passilaua andmetel Aserbaidžaani kodakondsust, ei tähenda automaatselt, et Aserbaidžaan keeldub isikut vastu võtmast.

8. Väljasaatmiskeskuses kinnipidamine alates 29. juunist 2005. a on kohtu hinnangul kohane sunnivahend kallutamaks T.D.it kaasa aitama väljasaatmise täideviimisele. Isiku kinnipidamine on tingitud muuhulgas isiku enda soovimatusest täita Eesti Vabariigi seadusandlust (aidata kaasa väljasaatmisele reisidokumendi taotlemise teel) ning abinõu on eesmärgi suhtes jätkuvalt proportsionaalne. Arvestades T.D.i toimepandud kuritegude raskust ja laadi oleks tema vabastamine väljasaatmiskeskusest teravas vastuolus avalike huvidega. Proportsionaalne kinnipidamine seadusliku väljasaatmiskohustuse täideviimiseks ei ole vastuolus PS §-ga 20 p 6.

9. Tallinna Ringkonnakohtu 30. septembri 2005. a otsuses haldusasjas nr 2-3/942/2005 ja Tallinna Halduskohtu 7. detsembri 2004. a kohtuotsuses haldusasjas nr 3-1949/04 (jõustus 22. veebruaril 2006. a) tuvastatud asjaoludel ei ole alust väita, et väljasaatmine või jätkuv kinnipidamine riivaks õigusvastaselt T.D.i eravõi perekonnaelu. 10. Seega on T.D.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamine põhjendatud. Kohus pikendab T.D.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks antud loa tähtaega kuni 6. detsembrini 2006. a.

3

11. Kohus juhib tähelepanu, et kui Eesti võimudel ei õnnestu saada Aserbaidžaanilt mõistliku aja jooksul vastuseid oma järelepärimistele, siis võib T.D.i kinnipidamine väljasaatmiskeskuses muutuda ebaproportsionaalseks. T.D.i väljasaatmise osas peab saabuma selgus veel käesoleva aasta jooksul.

Sirje Tromp kohtunik