3-06-1385/2 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

3-06-1385

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Jõhvi Kohtumaja

Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 08.08.2006. a Jõhvi Haldusasja number 3-06-1385 Haldusasi

Resolutsioon XXXXX XXXXX Aktsiaselts esindaja vandeadvokaat M.T kaebus Narva Linnavolikogu 8. juuni 2006 määruse nr 23 „ Veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kooskõlastamine“ ja Narva Linnavalitsuse 29.juuni 2006 määruse nr 847 „ Veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kehtestamine“ tühistamiseks.

XXXXX XXXXX Aktsiaselts esindaja vandeadvokaat M.T kaebuses Narva Linnavolikogu 8. juuni 2006 määruse nr 23 „ Veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kooskõlastamine“ ja Narva Linnavalitsuse 29.juuni 2006 määruse nr 847 „ Veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kehtestamine“ tühistamise nõudes menetlus lõpetada, kuna asi ei kuulu halduskohtu pädevusse.

Kaebajal on võimalik üldakti(de) kontrollimiseks pöörduda Eesti Vabariigi õiguskantsleri poole, kes on pädev vaidlustatud üldakte kontrollima

Edasikaebamise kord Määrusele on võimalik 10 päeva jooksul arvates määruse kätteandmisest esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule

3-06-1385

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

10.07.2006 esitas XXXXX XXXXX Aktsiaselts esindaja vandeadvokaat M.T kaebuse Tartu Halduskohtu Jõhvi Kohtumajale Narva Linnavolikogu 8. juuni 2006 määruse nr 23 „ Veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kooskõlastamine“ ja Narva Linnavalitsuse 29.juuni 2006 määruse nr 847 „ Veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kehtestamine“ tühistamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

HKMS § 3 sätestab halduskohtu pädevuse:

(1) Halduskohtu pädevusse kuulub:

1) avalik-õiguslike vaidluste lahendamine;

2) seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine;

3) seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine.

(2) Halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.

HKMS § 4 lg 1 sätestab, et haldusaktiks, mille peale võib halduskohtusse kaevata või protestida, on avalikõiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse, ametniku või muu isiku korraldus, käskkiri, otsus, ettekirjutus või muu õigusakt, mis on antud avalikõiguslikes suhetes üksikjuhtumi reguleerimiseks.

Seega on HKMS § 4 lg 1 loetletud need haldusaktid, mida saab halduskohtus vaidlustada.

Halduskohtus on aga vaidlustatud linnavolikogu ja linnavalitsuse määrused, mis reguleerivad veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kooskõlastamist ning veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna kehtestamist Narva linna haldusterritooriumil.

HMS § 88 sätestab:

„Määrus on õigusakt, mille haldusorgan annab piiritlemata arvu juhtude reguleerimiseks.“

Halduskohus märgib, et vaidlustatud haldusaktid, Narva Linnavolikogu 8. juuni 2006 määrus nr 23 ja Narva Linnavalitsuse 29.juuni 2006 määrus nr 847 kooskõlastavad ja kehtestavad veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna AS Xxxxx Xxxxx jaoks.

Seega kaevatavad määrused on antud haldusorgani poolt piiritlemata arvu juhtude reguleerimiseks. Antud juhul on tegemist õigustloovate aktidega, mida halduskohus ei kontrolli.

Vastavalt Õiguskantsleri seadusele ( vt. ka RT I nr.29 18.märts 1999 art. 406 ) on õiguskantsler oma tegevuses sõltumatu ametiisik, kes teostab järelevalvet seadusandliku ja täidesaatva riigivõimu ning kohaliku omavalitsuse õigustloovate aktide Eesti Vabariigi põhiseadusele ja seadustele vastavuse üle.

3-06-1385

Tulenevalt sama seaduse §-dest 15 ja 19 on igaühel õigus pöörduda avaldusega õiguskantsleri poole seaduse või mõne muu õigustloova akti põhiseadusele ja seadusele vastavuse kontrollimiseks. Õiguskantslerile avalduse esitamise nõuded on kirjas sama seaduse §-s 23.

Kaebajal on võimalik üldaktide kontrollimiseks pöörduda Eesti Vabariigi õiguskantsleri poole, kes on pädev vaidlustatud üldakte kontrollima .

HKMS § 24 lg 1 p 1 kohaselt halduskohus lõpetab menetluse, kui asi ei kuulu halduskohtu pädevusse. Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 4 järgi halduskohus tagastab määrusega kaebuse või protesti, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.

Kohus kohaldas HKMS § 3 lg 2 , 11 lg 4, § 24 lg 1 p 1, 31 lg-te 3 ja 6

Ülle Polluks

Kohtunik

Kohtumäärus jõustus 11.12.2006.a Tartu Ringkonnakohtu 13.10.2006 määrusega nr 3- 06-1385, millega jäeti määruskaebus rahuldamata ning muudeti Tartu Halduskohtu 08.08.2006 määruse resolutsiooni sõnastust ja loeti XXXXX XXXXX AS kaebus tagastatuks HKMS § 11 lg 4 alusel.

Ülle Polluks Kohtunik