3-05-83/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1 3-05-83

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Kristina Maimann Otsuse tegemise aeg ja koht 9.juuni 2006, Tallinn Haldusasja number 3-05-83 Haldusasi K.P. kaebus Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse 10.03.2004 otsuse nr 2119 ja 29.04.2004 otsuse nr 3591 tühistamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 1.juuni 2006 Menetlusosalised Kaebaja K.P., nõustaja Jaana Rätsep Vastustaja Eesti Riiklik Autoregistrikeskus, esindaja Tiia-Liis Jürgenson RESOLUTSIOON 1. Tühistada Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse 10.03.2004 otsus nr 2119 osas, millega peatati juhtimisõigus kauemaks kui 6 kuuks. 2. Tühistada Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse 29.04.2004 otsus nr 3591 osas, millega peatati juhtimisõigus kauemaks kui 12 kuuks.

Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 30 päeva jooksul, arvates otsuse avalikult teatavaks tegemisest. Apellatsioonkaebuse esitamise soovist tuleb asja otsustanud halduskohtule kirjalikult teatada kümne päeva jooksul, arvates otsuse avalikult teatavaks tegemisest, so 09.06.2006. Apellatsioonkaebuse võib esitada üksnes teate esitanud isik (HKMS § 31).

ASJAOLUD

Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse (edaspidi ARK) 10.03.2004 otsusega nr 2119 peatati kaebaja juhtimisõigus 24 kuuks liiklusseaduse (edaspidi LS) § 413 lg 8 alusel. ARK-i 29.04.2004 otsusega nr 3591 peatati kaebaja juhtimisõigus teistkordselt 24 kuuks samal õiguslikul alusel. Kaebaja esitas halduskohtule kaebuse 07.02.2005. 01.03.2005 tegi kohus määruse, millega peatas kaevatavate haldusaktide täitmise kuni käesolevas asjas lahendi jõustumiseni.

2 16.06.2005 võttis Riigikogu vastu Väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklusseaduse muutmise seaduse (edaspidi Muutmise seadus; kehtiv alates 01.10.2005), millega nägi ette juhtimisõiguse peatamise kui lisakaristuse süüteo eest ning tunnistas kehtetuks LS §-i 413.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

Kaebaja palub kaevatavad haldusaktid tühistada. Kaebaja on esitanud taotluse tunnistada LS § 413 lg 8 Eesti Vabariigi Põhiseaduse (edaspidi PS) § 23 lg-ga 3 vastuolus olevaks ja jätta kohaldamata. Juhtimisõiguse peatamine rikub kahekordse karistamise keeldu, nähes ette ühe teo eest nii juhtimisõiguse peatamise kui rahatrahvi. Juhtimisõiguse peatamise aeg (kahel korral 24 kuud) on ebaproportsionaalne. Samuti ei võimaldanud seadus kaaluda juhtimisõiguse peatamisel konkreetse juhtumi asjaolusid. Kaebaja vajab juhtimisõigust tööülesannete täitmiseks, kasutades autot pikkadeks tööalasteks sõitudeks teistesse riikidesse. Kaebaja on OÜ T.E. ja OÜ F.L. juhatuse liige ja omanik.

Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata. Vastustaja leiab oma kirjalikus vastuses kaebusele, et kaebaja suhtes kohaldatud norm ei ole PS-ga vastuolus, mida on kinnitanud ka Riigikohus 27.06.2005 otsuses kohtuasjas nr 3-4-1- 2-05. Kaebus ei olnud esitatud tähtaegselt, kuna väärteootsused on kaebaja kätte saanud ja oleks pidanud teadma, et sellele järgneb juhtimisõiguse peatamine.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kaebaja loobus 01.06.2006 kohtuistungil kaebuse motiividest, mis puudutavad kaebaja suhtes kaevatavate otsustega kohaldatud normide põhiseadusele vastavust. Kaebaja jäi põhjenduste juurde, et teistkordselt ei saanud samade liiklusalaste rikkumiste eest peatada juhtimisõigust 24 kuuks ning palus kohtul lähtuda otsuse tegemisel Muutmise seaduse § 773 lg-st 4, mille alusel tuleb lugeda juhtimisõigus peatatuks kuni 12 kuuks. (tlk 75)

Kaebaja juhtimisõiguse peatamise aluseks esimesel korral olid: 30.09.2002 toime pandud LS § 7422 lg 2 kohane liiklusalane väärtegu (lubatud suurima sõidukiiruse ületamine 21 kuni 40 kilomeetrit tunnis), otsus tehti 30.09.2002 ja jõustus 16.10.2002; 23.10.2002 toime pandud LS § 7422 lg 2 kohane liiklusalane väärtegu, otsus tehti 23.10.2002 ja jõustus 08.11.2002; 29.10.2002 toime pandud LS § 7422 lg 2 kohane liiklusalane väärtegu, otsus tehti 29.10.2002 ja jõustus 14.11.2002. 20.02.2004 toime pandud LS § 7422 lg 2 kohane liiklusalane väärtegu, otsus tehti 20.02.2004 ja jõustus 07.03.2004. Kaebaja juhtimisõiguse peatamise aluseks teisel korral olid: Lisaks eeltoodud kehtivatele rikkumistele 09.04.2004 toime pandud LS § 7422 lg 2 kohane liiklusalane väärtegu, otsus tehti 09.04.2004 ja jõustus 25.04.2004.

LS § 413 lg 8 (kehtis kuni 01.10.2005) sätestas, et neljandat või enamat korda LS või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise korral, millal on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine, kui LS või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmiste karistuste kohta ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, peatab loa väljaandnud asutus juhtimisõiguse 24 kuuks. LS § 413 lg 8 sõnastuse kohaselt, selle sätte kohaldamiseks omab tähendust mitte liiklusalaste rikkumiste eest määratud karistuste üldine arv, vaid selliste rikkumiste arv, mille puhul on

3 võimalik juhtimisõigust peatada (vt Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 25.04.2005 otsus haldusasjas nr 2-3/565/05). See tähendab, et LS § 413 lg 8 rakendatakse juhul, kui isikul on neli või enam kehtivat karistust selliste liiklusseaduse või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise eest, mille eest on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine. Kohus leiab, et kaebajal ei olnud 10.03.2004 juhtimisõiguse peatamise otsuse tegemise ajaks nelja rikkumist, mis võimaldanuks LS § 413 lg 8 kohaldamist ning kaebaja suhtes oleks tulnud kohaldada LS § 413 lg-t 4. Arvestada ei saanud 30.09.2002 toime pandud rikkumist, kuna ainuüksi selle konkreetse rikkumise eest seadus juhtimisõiguse peatamist ette ei näinud. LS § 413 lg 4 kohaselt juhiloa väljaandnud asutus peatab juhtimisõiguse kuueks kuuks, kui isikut on kolmandat korda karistatud käesoleva seaduse § 745 või § 7422 lg 2 või 3 rikkumise eest ja selle kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmise karistuse kohta käesolevas lõikes loetletud paragrahvide rikkumise eest ei ole karistusregistrist karistusregistriseaduse kohaselt kustutatud. Seega sai kaebaja juhtimisõiguse 10.03.2004 otsusega peatada vaid 6 kuuks. Seega tuleb 10.03.2004 antud haldusakt tühistada osaliselt, so osas, milles on juhtimisõigus peatatud kauemaks kui 6 kuuks (HKMS § 26 lg 1 p 1).

Kohus ei nõustu kaebajaga, et samade rikkumiste eest, millele lisandus 09.04.2004 rikkumine, ei saanud teha uut juhtimisõiguse peatamise otsust. Kehtinud liiklusseadus sellist keeldu ei sisaldanud. Seega oli 29.04.2004 uue juhtimisõiguse peatamise otsuse tegemine seadusega kooskõlas. Märgitud otsus oli õigusvastane osas, millega liideti eelmise otsuse alusel kandmata juhtimisõiguse peatamise tähtaja osa 22 kuud 11 päeva. Liitmisele kuulus kuuekuulisest juhtimisõiguse peatamise tähtajast kandmata osa.

Samuti tuleb osaliselt tühistada 29.04.2004 juhtimisõiguse peatamise otsus nr 3591, lähtudes Muutmise seaduse § 773 lg-st 4, mille kohaselt isiku suhtes, kelle juhtimisõigus on peatatud pikemaks ajaks kui kaheteistkümneks kuuks enne 2005.aasta 1.oktoobrit kehtinud liiklusseaduse § 413 alusel, loetakse juhtimisõigus peatatuks kaheteistkümneks kuuks otsuses märgitud tähtajast alates. Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p-st 1, kohus tühistab ARK-i 29.04.2004 otsuse nr 3591 osas, millega juhtimisõigus peatati kauemaks kui 12 kuuks, arvestades märgitud tähtaja sisse eelmise otsuse alusel liidetud juhtimisõiguse peatamise kandmata osa. Muutmise seaduse § 773 lg 4 kohaselt arvestatakse 12-kuulist tähtaega otsuses märgitud tähtajast alates.

Kohtukulude väljamõistmist taotletud ei ole.

Kristina Maimann kohtunik