3-05-209/7 · Tallinna Ringkonnakohus

3-05-209 1(4)

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Silvia Truman, Oliver Kask ja Ruth Virkus Otsuse tegemise aeg ja koht 29.mai 2006, Tallinn Haldusasja number 3-05-209 Haldusasi S.B.i kaebus ERA Tallinna büroo 02.03.2005 juhtimisõigusse peatamise otsuse nr 1437 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 23.01.2006 otsus nr 3-05-209 Menetluse alus ringkonnakohtus S.B.i apellatsioonkaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Menetlusosalised Apellant S.B. Vastustaja ERA

RESOLUTSIOON

Jätta S.B.i apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 23.01.2006 otsus nr 3- 05-209 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Käesoleva otsuse peale võib Tallinna Ringkonnakohtu kaudu Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest arvates. Kassatsioonkaebus peab hiljemalt tähtaja viimasel päeval jõudma ringkonnakohtusse (tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 62).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

ERA(ARK) Tallinna büroo 13.08.2004 otsusega nr 7676 peatati liiklusseaduse (LS) §

413 lg 8 alusel S.B.i mootorsõiduki juhtimise õigus 24-ks kuuks.

3-05-209 2(4) 18.02.2005 tühistas Tallinna Halduskohus nimetatud otsuse selle motiveerimatuse ja kontrollimatuse tõttu. Kohtuotsuses märgiti, et juhtimisõiguse peatamise otsuses tuleb ära märkida mitte ainult viimase karistusotsuse number ja kuupäev, vaid kõik kehtivad karistusotsused, mida sunnivahendi kohaldamisel arvesse võetakse.

02.03.2005 tunnistas ARK Tallinna büroo juhtimisõiguse peatamise otsuse nr 7676 kehtetuks ning otsusega nr 1437 peatas LS § 413 lg 8 alusel S.B.i mootorsõiduki juhtimisõiguse 24-ks kuuks. 02.03.2005 otsuses nr 1437 loetleti juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad karistusotsused ning märgiti, et otsuse nr 7676 alusel kantud osa 6 kuud ja

16 päeva arvestatakse kandmata osast maha ning juhtimisõiguse peatamise tähtaeg lõpeb 12.08.2006.

Halduskohtule esitatud kaebuses ning selle täpsustustes palus S.B. juhtimisõiguse peatamise otsus nr 1437 tühistada. Kaebaja väitel on vaidlustatud otsus motiveerimata ja ebaseaduslik. ARK on seadust tõlgendanud ja kohaldanud valesti. Ei olnud alust peatada mootorsõiduki juhtimisõigust LS § 413 lg 8 alusel 24-ks kuuks. Otsuse nr 1437 kohaselt on kaebajal kokku neli kehtivat karistusotsust LS § 7422 lg 2 ja 3 rikkumise eest, mis võimaldanuks peatada juhtimisõiguse vaid 6-ks kuuks (LS § 413 lg 4). Mootorsõiduki juhtimisõigus on kaebajale hädavajalik igapäevaste tööülesannete täitmiseks.

Vastustaja ARK vaidles kaebusele vastu, leides, et S.B.i poolt toime pandud liiklusseaduse nõuete rikkumisi arvestades on tema mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamine LS § 413 lg 8 alusel 24-ks kuuks õiguspärane. Kaebajal oli otsuse tegemise ajal viis kehtivat karistust LS § 7422 lg 2 ja 3 rikkumise eest. Karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, sest aastast vahet rikkumiste vahele tekkinud ei ole.

Tallinna Halduskohus jättis kaebuse rahuldamata, leides, et juhtimisõiguse peatamise otsus nr 1437 on piisavalt motiveeritud ning sisuliselt õiguspärane. LS § 413 lg 8 sätestab, et neljandat või enamat korda liiklusseaduse või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise korral, millal on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine, kui liiklusseaduse või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmiste karistuste kohta ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud, peatab loa väljaandnud asutus juhtimisõiguse 24 kuuks. Nimetatud sätte sõnastusest tuleneb, et selle kohaldamiseks omab tähendust mitte liiklusalaste rikkumiste eest määratud karistuste üldine arv, vaid selliste konkreetsete rikkumiste arv, mille puhul on võimalik karistusena juhtimisõigust peatada. See tähendab, et LS § 413 lg 8 rakendatakse juhul, kui isikul on neli või enam kehtivat karistust selliste liiklusseaduse või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumiste eest, mille eest on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine. Juhtimisõiguse peatamine oli kuni 01.10.2005 kehtinud LS § 413 alusel ette nähtud LS §-de 745, 7417, 7419, 7420, 7421, 7430, 7431, 7422 lg 2 või 3, 7433 ja 7435 lg 2 rikkumise eest. Vaidlustatud otsusest ning liiklusjärelevalve osakonna õiendist nähtuvalt on S.B.it väärteo korras karistatud rahatrahvidega LS nõuete rikkumiste eest järgmiselt:

rikkumise kuupäev rikkumine otsuse kuupäev jõustumine täideviimise lõpp

05.11.2002 LS § 7422 lg 3 02.12.2002 21.12.2002 04.03.2004

3-05-209 3(4) 06.11.2002 LS § 7422 lg 2 06.11.2002 22.11.2002 01.11.2003 02.12.2002 LS § 7422 lg 2 30.12.2002 17.01.2003 30.10.2003 17.12.2002 LS § 7437 lg 1 17.12.2003 02.01.2003 18.12.2003 03.01.2003 LS § 7435 lg 1 03.01.2003 19.01.2003 23.01.2003 07.01.2003 LS § 7422 lg 3 29.01.2003 22.02.2003 04.03.2004 25.06.2003 LS § 7422 lg 1 25.06.2003 11.07.2003 22.09.2003 20.02.2004 LS § 7422 lg 3 08.03.2004 30.07.2004 -

LS § 413 lg 2 näeb ette juhtimisõiguse peatamise alates LS § 7422 lg 2 või 3 teistkordsest rikkumisest. Kaebuse esitaja poolt 05.11.2002 toime pandud LS § 7422 lg 3 rikkumise eest 02.12.2002 määratud karistust ei saa seega arvestada. Selliseid väärtegusid, millal on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine, on kaebaja pannud toime neljal korral: 06.11.2002 ja 02.12.2002 - LS § 7422 lg 2 rikkumine ning 07.01.2003 ja 20.02.2004 LS § 7422 lg 3 rikkumine. Nimetatud rikkumiste eest kaebajale määratud karistused on kehtivad ning vaidlustatud otsusega mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamine 24-ks kuuks on õiguspärane.

PROTSESSIOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES

Apellatsioonkaebuses leiab S.B., et ARK otsus on motiveerimata ja ebaseaduslik ning halduskohtu otsus on ebaõige ja tuleb tühistada. LS § 413 lg 8 sai kohaldada ja juhtimisõigust 24-ks kuuks peatada sisuliselt alles viienda LS § 7422 lg 2 või 3 rikkumise puhul. Apellandil on vaidlustatud otsuse kohaselt selliseid rikkumisi neli. ARK otsuses nr 1437 nimetatud rikkumiste arv võimaldanuks peatada juhtimisõiguse LS § 413 lg 4 alusel 6-ks kuuks.

ARK vaidles apellatsioonkaebusele vastu ja palus selle rahuldamata jätta. Vastuväidete kohaselt on halduskohtu otsus seaduslik ja selle tühistamiseks ei ole põhjust. Vaidlustatud otsuse tegemise ajal oli kaebajal viis kehtivat karistust LS § 7422 lg 2 või 3 rikkumise eest ning juhtimisõiguse peatamine LS § 413 lg 8 alusel 24-ks kuuks oli seadusega kooskõlas.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

Apellatsioonkaebuse rahuldamiseks ei ole põhjust. Halduskohus on asjaolud õigesti tuvastanud, ei ole menetlusnorme rikkunud ega ole eksinud materiaalõiguse tõlgendamisel ja kohaldamisel. Apelleeritud kohtuotsus on seaduslik ja põhjendatud ning ringkonnakohus ei pea vajalikuks korrata esimese astme kohtu põhjendusi ( TsMS § 654 lg 6). Põhjendatuks ei saa pidada kaebaja väidet, et ARK vaidlustatud otsus on seadusevastane selle motiveerimatuse ja ebaselguse tõttu. Halduskohus on õigesti osundanud HMS §-le 58, mille kohaselt vormija menetlusvead ei too kaasa haldusakti kehtetuks tunnistamist, kui need rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist. Vaidlustatud haldusaktist on arusaadav, et juhtimisõiguse peatamise 24-ks kuuks tingis kaebajal LS § 7422 lg 2 või 3 rikkumise eest määratud viie kehtiva karistuse olemasolu. Karistusregistri seaduse § 25 lg

1 p 1 järgi kustutakse karistusandmed registrist ja kantakse üle arhiivi, kui väärteo eest määratud rahatrahvi täitmisest on möödunud üks aasta. Sama seaduse § 26 lg 5 näeb ette, et kui isik paneb enne karistusandmete kustutamise tähtaja möödumist toime uue väärteo või kuriteo, siis tähtaeg katkeb ning sel juhul arvestatakse tähtaega viimase väärteo või kuriteo eest mõistetud põhija lisakaristuse ärakandmisest kõigi väärtegude või kuritegude eest. Karistusregistri andmetest (liiklusjärelevalve osakonna 10.08.2004

3-05-209 4(4) õiend) nähtub, et kaebajat on ajavahemikul 02.12.2002 kuni 08.03.2004 karistatud kahel korral LS § 7422 lg 2 ja kolmel korral LS § 7422 lg 3 järgi, kusjuures 02.12.2002 määratud rahatrahvi 10 800 kr ja 29.01.2003 määratud rahatrahvi 12 000 kr tasus ta 04.03.2004. Seega oli kaebajal neli kehtivat karistust selliste rikkumiste eest, millal on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine. Eeltoodu alusel on vaidlustatud otsusega kaebajal mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine LS § 7422 lg 8 alusel 24-ks kuuks õiguspärane.

Oliver Kask Ruth Virkus Silvia Truman