3-04-82/3 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Kaire Pikamäe, Viive Ligi ja Silvia Truman Otsuse tegemise aeg ja koht

16. märts 2006, Tallinn Haldusasja number 3-04-82 Haldusasi

E. N. kaebus Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse Tallinna Büroo

06. aprilli 2004 juhtimisõiguse peatamise otsuse tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 04. jaanuari 2005 otsus haldusasjas nr 3- 1411/2004 Menetluse alus ringkonnakohtus

E. N. apellatsioonkaebus Asja läbivaatamise kuupäev

09. märts 2006 Menetlusosalised Kaebaja: E. N., esindaja M. S. Vastustaja: Eesti Riiklik Autoregistrikeskus

RESOLUTSIOON Jätta E. N. apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 04. jaanuari 2005 otsus haldusasjas nr 3-1411/2004 muutmata.

Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule Tallinna Ringkonnakohtu kaudu 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavaks tegemisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-04-82

1. Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse Tallinna Büroo (edaspidi ARK) 06.04.2004 juhtimisõiguse peatamise otsusega peatati E. N. mootorsõiduki juhtimise õigus Liiklusseaduse (LS) § 413 lõike 4 alusel 6 kuuks.

2. E. N. esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada ARK-i 06.04.2004 juhtimisõiguse peatamise otsuse ning jätta kohaldamata LS § 413 lg 4 vastuolu tõttu põhiseaduse §-dega 3, 9, 11 ja 12.

3. Vastustaja ARK palus jätta kaebus rahuldamata.

4. Tallinna Halduskohtu 4. jaanuari 2005 otsusega jäeti kaebus rahuldamata. Halduskohus ei tuvastanud LS § 413 lg 4 vastuolu põhiseaduse §-dega 3, 9, 11 ja 12.

PROTSESSIOSALISTE PÕHJENDUSED RINGKONNAKOHTUS

5. E. N. apellatsioonkaebuses paluti tühistada Tallinna Halduskohtu 4. jaanuari 2005 otsus ja teha uus otsus, millega kaebus rahuldada. Kaebaja ei nõustunud halduskohtu järeldustega LS §

413 lg 4 põhiseadusele vastavuse kohta.

09.03.2006 kohtuistungil täpsustas kaebaja oma argumente, kuivõrd Riigikohtu lahenditega on võetud seisukohad LS § 413 lg 4 vastavuse kohta võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse põhimõtetele. Kaebaja jäi üksnes proportsionaalsuse väite juurde osas, mis puudutab kaalutlusõiguse kohaldamist. Nimelt kehtivad alates 01.10.2005 LS vastavad sätted uues redaktsioonis, mis võimaldavad arvestada juhtimisõiguse peatamise otsustamisel iga konkreetse õiguserikkumise iseloomuga. Ringkonnakohtul on võimalus rakendada kaebuse läbivaatamisel kaalutlusõigust ning tühistada vaidlustatud otsus osaliselt. Kui LS vastavad üleminekusätted ei võimalda seda kaalumist läbi viia, tuleb hinnata nende sätete vastavust põhiseadusele.

6. Vastustaja ARK-i kirjalikus vastuses paluti jätta apellatsioonkaebus rahuldamata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

Ringkonnakohus leiab, et esitatud apellatsioonkaebus tuleb jätta rahuldamata ning kohtukulud kaebuse esitaja kanda.

LS § 773 lõige 3 sätestab, et isiku suhtes, kelle juhtimisõigus on peatatud üheks kuni kaheteistkümneks kuuks enne 2005. aasta 1. oktoobrit kehtinud liiklusseaduse § 413 alusel, kehtib otsuses märgitud juhtimisõiguse peatamise tähtaeg. Seega ei näe LS §-de 411 ja 413 kehtetuks tunnistamisega seotud rakendussätted ette kaebaja suhtes tehtud otsuse ülevaatamist.

Viidatud LS § 773 lõige 3 ei ole ka vastuolus põhiseadusega. PS § 23 lg 2 lause 2 kohustab kohaldama kergemat karistust juhul, kui seadus sätestab pärast õiguserikkumise toimepanemist kergema karistuse. Antud juhul ei ole juhtimisõiguse peatamise otsuse tegemise aluseks olnud faktilised asjaolud (kolm LS § 74²² lõike 2 rikkumist) samastatavad kehtiva LS § 74²² lõike 4

3-04-82

kohaldamise eeldustega (üks LS § 74²² lõike 2 rikkumine). Seega ei ole kaebajal alust nõuda, et rakendataks ühesugust õiguslikku tagajärge.

Põhjendamatu on ka kaebaja taotlus, et ringkonnakohus tühistaks vaidlustatud otsuse osaliselt. Kohus ei saa haldusorgani eest kaalutlusõigust kohaldada, kohus üksnes kontrollib kaalutlusotsuste õiguspärasust. Riigikohus on juba andnud oma hinnangu kuni 01.10.2005 kehtinud LS § 413 lg 4 põhiseaduspärasusele, sh analüüsinud kaalutlusõiguse puudumise õiguspärasust. Ringkonnakohus on eelnevalt leidnud, et puudub võimalus kehtiva LS § 74²² lõike 4 kohaldamiseks kaebaja suhtes. Järelikult ei saa kaebaja suhtes rakendada ka nimetatud normist tulenevat kaalutlusõigust.

Viive Ligi Silvia Truman Kaire Pikamäe