3-05-944/1 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtunik Marion Vakker Otsuse tegemise aeg ja koht 22.detsember 2005, Tallinn Haldusasja number 3-1354/05 Haldusasi A.L. kaebus Autoregistrikeskuse Tallinna büroo 23.09.2005 juhtimisõiguse peatamise otsuse nr 8653 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 13.detsember 2005 Menetlusosalised A.L. RESOLUTSIOON Jätta A.L. kaebus rahuldamata.

Edasikaebamise kord Otsuse peale on õigus 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates esitada apellatsioonkaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu. Apellatsioonkaebuse esitamisest tuleb otsuse teinud kohtule kirjalikult teatada 10 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest. Apellatsioonkaebuse saab esitada üksnes teate esitanud isik.

ASJAOLUD ARK Tallinna büroo 23.09.2005 juhtimisõiguse peatamise otsusega nr 8653 peatati A.L. mootorsõiduki juhtimisõigus LS §413 lg 4 alusel 6 kuuks. Otsuse tegemise aluseks on Põhja PP 02.09.2005 jõustunud kiirmenetluse otsus nr 2314,05,025089 (114047425) A.L. karistamiseks liiklusalaste nõuete rikkumiste eest LS §7422 lg 2 järgi ning varasemad kehtivad karistused LS § 7422 lg 2 järgi.

KAEBAJA SEISUKOHT Vaidlustatud otsus on õigusvastane järgmistel põhjustel: Kaebajal ei võimaldatud teostada kaitseõigust ja otsuse tegijal puudus kaalutlusõiguse kasutamise võimalus. Rakendatud lisakaristus ei ole proportsionaalne rikkumisega. LS §413 sõnastus oli vigane ja sisutühi ja kaebajale jäi arusaamatuks, millisel õiguslikul alusel tema juhtimisõigus peatati. Alates 01.10.2005 võib lubatud sõidukiiruse ületamise eest 21-40 km/h juhtimisõigust diskretsiooni alusel ära võtta kuni kolmeks kuuks. Karistusõiguse kohaselt tuleb juhul, kui seaduse muutmise tulemusena leevendub sanktsioon, kasutada leebemat karistust. Kehtivad õigusaktid ei tunne vaidlustatud otsuses kasutatud mõistet „kehtiv karistus“. Vastustajale Põhja Politseiprefektuurist saadetud dokumentide seas puudus väljavõte karistusregistrist. 20.09.2005 koostatud õiendi sisu annab alust arvata, et tegemist on politseisüsteemi POLIS registriandmete väljatrükiga. Et õiendis on kajastatud ka 2001.a. määratud ja õiendi koostamise ajaks kustunud karistused, viitab operatiivandmete ehk jälitustegevuse käigus kogutud andmete kasutamisele. Tõendite kogumise nõuete rikkumine rikub kaebaja õigust õiglasele, objektiivsele ja erapooletule menetlusele.

Kaebaja palub kohut tühistada ARK 23.09.2005 otsus nr 8653.

VASTUSTAJA SEISUKOHT Vastustaja esitas kohtule kirjaliku seletuse ja märgib selles, et ta vaidleb kaebusele vastu ja palub see jätta rahuldamata. Vastustaja märgib kirjalikus seletuses, et vaidlustatud otsus on vormistatud Põhja PP poolt saadetud dokumentide alusel. Juhtimisõiguse peatamise otsustamise alusdokumentideks on Põhja PP kiirmenetluseotsus nr 2314,05,025089 ja õiend A.L. poolt toime pandud väärtegude kohta. Õiendi kohaselt on A.L.`t karistatud: 03.12.2003 (otsus jõustus 19.12.2003) LS §7422 lg 2 rikkumise eest; 01.10.2004 (otsus jõustus 27.10.2004) LS §7422 lg 2 rikkumise eest; 02.09.2005 (otsus jõustus 18.09.2005) LS §7422 lg 2 rikkumise eest. Võttes aluseks nimetatud dokumendid ning lähtudes LS §41 lg 2, lg 3 p 5 ja §413 lg 4 vormistati A.L. juhtimisõiguse peatamine 6 kuuks. ARK juhib tähelepanu Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 27.06.2005 otsusele nr 3-4-1-2-05, milles leiti, et juhtimisõiguse peatamine ei ole ebaseaduslik ja LS §413 lg 1,4 ja 8 ei ole põhiseadusega vastuolus.

KOHTU PÕHJENDUSED Kohus, ära kuulanud protsessiosalise seletuse ja tutvunud kohtule esitatud kirjalike materjalidega, leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt:

ARK Tallinna büroo 23.09.2005 juhtimisõiguse peatamise otsusega nr 8653 on peatatud A.L. mootorsõiduki juhtimisõigus LS §413 lg 4 alusel 6 kuuks. Otsuses on märgitud, et selle aluseks on võetud jõustunud Põhja PP 02.09.2005 kiirmenetluse otsus nr 2314,05,025089 (114047425) A.L. karistamise kohta liiklusalaste nõuete rikkumise eest LS §7422 lg 2 järgi ning arvestatud on varasemaid kehtivaid karistusi LS §7422 lg 2 järgi.

Vaidlustatud haldusakti andmisel pidas vastustaja rikkumisteks, millede alusel juhtimisõiguse peatamist arvestatakse, järgmisi rikkumisi: 1)03.12.2003 LS §7422 lg 2 rikkumine (trahv 720 krooni tasutud 04.05.2004); 2)11.10.2004 LS §7422 lg 2 rikkumine (trahv 820 krooni tasutud 06.12.2004); 4)02.09.2005 LS §7422 lg 2 rikkumine (trahv 900 krooni).

LS §413 lg 4 kohaselt juhiloa väljaandnud asutus peatab juhtimisõiguse kuueks kuuks, kui isikut on kolmandat korda karistatud LS §7422 lõike 2 või 3 rikkumise eest ja selle kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmise karistuse kohta käesolevas lõikes loetletud paragrahvide rikkumise eest ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud. KarRS §25 lg 1 p 1 kohaselt karistusandmed kustutatakse registrist ja kantakse üle arhiivi, kui väärteo eest määratud rahatrahvi täitmisest on möödunud üks aasta. KarRS §26 lg 5 kohaselt kui isik paneb enne karistusandmete kustutamise tähtaja möödumist toime uue väärteo, siis tähtaeg katkeb. Sel juhul arvestatakse tähtaega viimase väärteo eest mõistetud põhija lisakaristuse ärakandmisest kõigi väärtegude eest. Kaebaja karistusandmed karistusregistris eelmiste karistuste osas on kehtivad, sest aastast vahet rikkumiste ja nende täideviimise vahele tekkinud ei ole. Sel juhul kuulub kohaldamisele KarRS §26 lg 5.

Seega ei olnud kaebaja karistusandmed vaidlustatud otsuse tegemise ajal karistusregistrist vastavalt KarRS §25 lg 1 kustutatud. Kaebaja karistusandmete kustutamise tähtaeg 03.12.2003. ja 11.10.2004 toimepandud rikkumiste eest hakkas kulgema alles 06.12.2005.

Kaebaja väide, et kuni 01.10.2005 kehtinud LS §413 lg 4 oli oma sõnastuselt sisutühi ja vigane, on väär. Riigikohtu Põhiseaduslikkuse järelevalvekolleegium on 27.06.2005 otsuses nr 3-4-1-2-05 kontrollinud LS §413 lg 4 kooskõla põhiseaduses sätestatud teistkordse karistamise keeluga, õigusselguse põhimõttega, õigusega olla ära kuulatud, võrdse kohtlemise põhimõttega jne ning on asunud seisukohale, et nimetatud säte on kooskõlas eeltoodud põhimõtetega. 16.06.2005 vastu võetud „Väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklusseaduse muutmise seaduse“ §31 alusel täiendati LS-st §-ga 773. Osundatud sätte 3.lõige näeb ette, ei isikute suhtes, kelle juhtimisõigus on peatatud üheks kuni kaheteistkümneks kuuks enne 2005.a. 1.oktoobrit kehtinud LS §413 alusel, kehtib otsuses märgitud juhtimisõiguse peatamise tähtaeg. Sama sätte 4.lõike alusel loetakse juhtimisõigus peatatuks kaheteistkümneks kuuks otsuses märgitud tähtajast alates isikute suhtes, kelle juhtimisõigus on peatatud pikemaks ajaks kui kaheteistkümneks kuuks enne 2005.a. 1.oktoobrit kehtinud LS §413 alusel. Seega kehtib kaebaja osas juhtimisõiguse peatamise tähtaeg kuni 22.03.2006. Väidetav menetlusnormide rikkumine ARK poolt tõendite kogumisel (karistusregistrist päringu tegemata jätmine) kaebaja karistuste kohta varasemate LS sätete rikkumise eest ei ole mõjutanud asja otsustamist. HMS §58 kohaselt ei saa haldusakti kehtetuks tunnistamist nõuda üksnes põhjusel, et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid või et haldusakt ei vasta vorminõuetele, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist. ARK on vaidlustatud otsuse tegemisel lähtunud üksnes LS sätete rikkumise kaebajale määratud kehtivatest karistustest. Kuna Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 05.12.2005 jõustunud kohtumääruses on kaebajale põhjalikult selgitatud mõiste „kehtivad karistused“ sisu, siis ei pea kohus vajalikuks seda siinkohal üle korrata. Kaebaja ei esitanud kohtule tõendeid, millest nähtuks, et ARK on kaebaja juhtimisõiguse peatamisel lähtunud mittekehtivatest karistustest ehk kaebaja karistusandmed on vaidlustatud otsuse tegemise ajal olnud karistusregistrist kustutatud.

Eeltoodut arvestades on ARK õigesti peatanud kaebaja mootorsõiduki juhtimise õiguse LS §413 lg 4 alusel kuueks kuuks.

Marion Vakker Kohtunik