3-04-299/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtunik Marion Vakker Otsuse tegemise aeg ja koht

01. september 2005, Tallinn Haldusasja number 3-2293/04 Haldusasi I.K.`i kaebus Riikliku Autoregistrikeskuse Tallinna büroo 27.09.2004 juhtimisõiguse peatamise otsuse nr 9434 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 18.august 2005 Menetlusosalised I.K. ja ARK esindaja Tiia-Liis Jürgenson RESOLUTSIOON 1.Rahuldada I.K.`i kaebus. 2.Tühistada ARK Tallinna büroo 27.09.2004 juhtimisõiguse peatamise otsus nr 9434.

Edasikaebamise kord Otsuse peale on õigus 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, s.o. 01.09.2005 arvates esitada apellatsioonkaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu. Apellatsioonkaebuse esitamisest tuleb otsuse teinud kohtule kirjalikult teatada päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest. Apellatsioonkaebuse saab esitada üksnes teate esitanud isik.

ASJAOLUD ARK Tallinna büroo 27.09.2004 juhtimisõiguse peatamise otsusega nr 9434 peatati I.K.`i mootorsõiduki juhtimisõigus LS §413 lg 8 alusel 24 kuuks. Otsuse tegemise aluseks on Põhja PP 26.08.2004 jõustunud otsus nr 2314,04,022057 I.K.`i karistamiseks liiklusalaste nõuete rikkumiste eest LS §7422 lg 2 järgi ning varasemad kehtivad karistused LS §7419 ja 7422 järgi, millest karistuse kordumine LS §7422 lg 2 järgi toob kaasa juhtimisõiguse peatamise.

KAEBAJA SEISUKOHT

Kaebaja esitas 08.10.2004 kaebuse, milles palub tühistada ARK Tallinna büroo 27.09.2004 juhtimisõiguse peatamise otsus nr 9434. Kaebaja leiab, et otsuse õiguslikuks aluseks oleva LS §413 lg 8 kohaldamiseks puudusid konkreetsel juhul normis sisalduvad õiguslikud eeldused ja seetõttu on otsus õigusvastane. Kaebajat on varem karistatud LS sätete eiramise eest kahel korral ning karistused on kaebaja teada tal kantud ja kustunud, mistõttu tal juhtimisõiguse peatamine 24 kuuks ei ole seaduslik. Kaebaja leiab, et tema karistamisega LS §7422 lg 2 järgi rahalise karistusega ning ka juhtimisõiguse peatamisega 24 kuuks on teda karistatud ühe rikkumise eest kahekordse karistusega, mis on seaduse jäme rikkumine. Kaebaja palub kohut tühistada ARK Tallinna büroo 27.09.2004 juhtimisõiguse peatamise otsus nr 9434.

VASTUSTAJA SEISUKOHT Vastustaja vaidleb kaebusele vastu ja palub see jätta rahuldamata. Vaidlustatud otsuse tegemisel võeti aluseks LS §413 lg 8 ja selle tegemise ajal oli jõus vähemalt neli karistust, millede eest on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine (LS § §7419 ja 7422 lg 2).

KOHTU PÕHJENDUSED Kohus, ära kuulanud protsessiosaliste seletused ja tutvunud kohtule esitatud kirjalike materjalidega, leiab, et kaebus tuleb rahuldada.

ARK Tallinna büroo 27.09.2004 juhtimisõiguse peatamise otsusega nr 9434 on peatatud I.K.`i mootorsõiduki juhtimisõigus LS §413 lg 8 alusel 24 kuuks. Otsuses on märgitud, et selle aluseks on võetud jõustunud Põhja PP 26.08.2004 otsus nr 2314,04,022057 I.K.`i karistamise kohta liiklusalaste nõuete rikkumise eest LS §7422 lg 2 järgi ning arvestatud on varasemaid kehtivaid karistusi LS §7419 ja §7422 lg 2 järgi, millest karistuse kordumine LS §7422 lg 2 järgi toob kaasa juhtimisõiguse peatamise. Vaidlustatud haldusakti andmisel pidas vastustaja rikkumisteks, mis toovad kaasa juhtimisõiguse peatamise 24 kuuks, järgmisi rikkumisi:

a) 02.05.2003 LS §7419 rikkumine (otsus jõustus 19.06.2003);

b) 16.03.2004 LS §7422 lg 2 rikkumine (otsus jõustus 09.04.2004);

c) 02.06.2004 LS §7422 lg 2 rikkumine (otsus jõustus 18.06.2004);

d) 26.08.2004 LS §7422 lg 2 rikkumine (otsus jõustus 22.09.2004). Kuigi kaebajal oli ka muid kehtivaid karistusi LS rikkumise eest, ei olnud nende toimepanemise eest ettenähtud juhtimisõiguse peatamist. Vastavalt LS §413 lg 2 peatab juhiloa väljaandnud asutus juhtimisõiguse üheks kuuks, kui isikut on teist korda karistatud käesoleva seaduse §745, §7422 lõike 2 või 3, §7433 või §7435 lõike 2 rikkumise eest ja selle kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmise karistuse kohta käesolevas lõikes loetletud paragrahvide rikkumise eest ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud.

LS §413 lg 4 järgi peatab juhiloa väljaandnud asutus juhtimisõiguse kuueks kuuks, kui isikut on kolmandat korda karistatud käesoleva seaduse §745 või §7422 lõike 2 või 3 rikkumise eest ja selle kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmise karistuse kohta käesolevas lõikes loetletud paragrahvide rikkumise eest ei ole karistusregistrist kustutatud. Nähtuvalt viidatud sätetest, on võimalik juhtimisõigust peatada LS §7422 lõike 2 või 3 rikkumise korral alates teistkordsest rikkumisest ja selle kohta on jõustunud otsus. LS §413 lg 8 kohaselt neljandat või enamat korda liiklusseaduse või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise korral, millal on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine, kui liiklusseaduse või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumise kohta on jõustunud otsus ning karistusandmed eelmiste karistuste kohta ei ole karistusregistrist kustutatud, peatab loa väljaandnud asutus juhtimisõiguse 24 kuuks.

Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium märgib oma 25.04.2005 otsuses haldusasjas nr 2-3/562/05, et LS §413 lg 8 sõnastusest tuleneb, et selle sätte kohaldamiseks omab tähendust mitte liiklusalaste rikkumiste eest määratud karistuste üldine arv, vaid selliste konkreetsete rikkumiste arv, mille puhul on võimalik juhtimisõigust peatada. See tähendab, et LS §413 lg 8 rakendatakse juhul, kui isikul on neli või enam kehtivat karistust selliste LS või selle alusel antud õigusakti nõuete rikkumiste eest, mille eest on ette nähtud juhtimisõiguse peatamine.

Kaebajal on selliseid rikkumisi kolm (02.05.2003, 02.06.2004 ja 26.08.2004 toimepandud rikkumised). Seaduseandja ei ole pidanud vajalikuks juhtimisõiguse peatamist LS §7422 lg 2 esmakordse rikkumise korral. Seetõttu ei saa kaebaja poolt 16.03.2004 toime pandud LS §7422 lg 2 rikkumise eest määratud karistust arvestada, sest selle rikkumise eest ei olnud võimalik juhtimisõigust peatada. Kuna kaebajal oli kolm sellist rikkumist, mille eest on seadusandja ette näinud juhtimisõiguse peatamise, on vaidlustatud juhtimisõiguse peatamise otsus õigusvastane.

Kuna kaebus kuulub rahuldamisele ning vaidlustatud haldusakt tuleb tühistada juba selle vastuolu tõttu LS §413 lg 8, siis ei pea kohus vajalikuks anda õiguslikku hinnangut teistele kaebuse motiividele.

Marion Vakker Kohtunik