SS-4/2014-HJR · Højesteret

Højesteret nedsatte bøden for så vidt angår Tiltalte og frifandt for frakendelse af førerretten i sag om køre-hviletids bestemmelser, i øvrigt stadfæstedes

[DOKUMENT] Afgørelse (12 sider) UDSKRIFT AF HOJESTERETS DOMBOG

HOJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 15. april2014

Sag4l20l4 (l. afdeling)

Rigsadvokaten

mod T:.i. og Y rl^.orrlred ApS

(advokat Lars Lindhard, beskikket for begge)

I tidligere instanser er afsagt dom af Retten i Roskilde den 4. februar 2013 og af Ostre Lands- rets 19. afdeling den 4. juli 2013.

I pidommelsen har deltaget fem dommere: Borge Dahl, Jytte Scharling, Poul Dahl Jensen, Iars Hjortnes og Jan Schans Christensen.

PAstande og rr:-.lr'r_ ,rt .-\ har pristiet formildelse. har endvidere

prflstiet frifindelse for pistanden om betinget frakendelse affsrerrettear

Anklaganyndigheden har plstriet stadf&stelse i forhold til og skerpelse i for-

hold til ',.'.^s!,' i.i'i ,r\ir S

Anbringender . lf:Ltr'.ltaa: A!> har anfsn bl.a., at fergereglen i artikel 9, stk. I, i kore-

og hviletidsforordningen (Europa-Parlamentets og Rfldets forordning (EF) nr. 561/2006 af I 5.

marts 2006) skal finde anvendelse ved opgorelsen afksre/hviletiden efter forordningens arti-

kel 8, uanset om tiltalte fuldt ud har overholdt hviletidsreglerne i artikel 8 eller ej. Det kan ?

ikke udledes af hverken ordlyden af forordningen eller formilet med artikel 9, at brug affer- gereglen skulle forudsette, at hviletidskavet i artikel 8 fuldt ud er opfoldt. Da de tiltalte har

overholdt alle betingelser i fargereglen i artikel 9, skal fergereglen benyttes vcd beregning af

hviletiden efter artikel 8, siledes at der ved beregning afen overskridelse af kravene i artikel 8 skal tages hensyn til hvil alholdt i medfor affrrgereglen. Nir fargereglen benyttes, har til- talte alene overskredet den foreskrevne hviletid med 22 oZ. Frakendelse af forerretten i medfsr

af frrdselslovens $ 125, stk.6, skeralene, hvis kore- og hviletidsbestemmelseme er over- skredet med mere end 30 %, og der skal derfor ikke ske frakendelse af@ forer- ret_

Anklaeemvndieheden har anfs( bl.a , atdeteruomwistet, at@ og

I ikke inden for den 24-timers periode, som fremg&r afanikel 8, stk. 2, i kore- og hviletidsforordningen har holdt en reguler daglig hviletid, idet det opnaede hvil inden udlsbet afde 24 timerkun varpi 8 timer og 34 minutter. Anvendelse af fargereglen iartikel 9,stk. l, forudseetter, at der er holdt et regulart dagligt hvil pi mindst I I timer eller 3 + 9 timer inden

for 24-timers perioden, at det regulerc daglige hvil hojst mi vrre aibrudt to gange, at de to afbrydelser tilsammen maksimalt mi udgore en timc, og at chaufforen i den regulare daglige hviletid skal have adgang til en koje eller liggeplads. Hvis en eller flere afdisse betingelser ikke er opfyldt, finder t'rrgcreglen ikke anvendelse. og beregningen afhviletiden skal opgorcs efter artikel 8, stk. 2. Ud fra formrilet og en ordlydsfortolkning af artikel 9, s*. I, sammen- holdt med artikel 8, stk. 2, jf. artikel 4, litra g, folger, at alene ved afholdelse af ct fuldt regu- lart dagligt hvil tillades det at foretage afbrydelser af hviletiden som led i faergetransport. Det synes endvidere klart forudsat i forarbejdeme til kore- og hviletidsforordn ingen, at det alene

er det fulde regulare daglige hvil, der tillades afbrudt som led i fergetranspo*- Ligeledes

synes betingelsen om et fuldt regulan dagligt hvil ogsi klart forudsat i Kommissionens vej-

ledningsnotat 6, hvorafdet fremgir, at albrydelseme som led i fargereglen under ingen om-

standigheder mi medfsre, at den daglige regulare hviletid bliver kortere. Endvidere kan der henvises til Kommissionens direktiv 2009/5/EF af 30. januar 2009 som udtryk for, at t'arge-

reglen er en undtagelsesbestemmelse, der er kn)'ttet til artikel 8, og siledes ikke sarskilt kan strafsanktioneres.

Retsgrundlag I kore- og hviletidsforordningen (Europa-Parlamentets og Ridets forordning (EF) nr. 56112006 af 15. marts 2006 om harmonisering afvisse sociale bestemmelser inden for vej- 3

transport og om andring afRidets forordning (EOF) nr. 3821/85 og (EF) nr. 2135/98 samt

ophevelse af Ridets forordning (EOF) nr. 3820/85) hedder det bl.a.:

"... ud fra folgende betragninger:

(17) Hensigten med denne forordning er at forbedre de sociale betingelser for de ar- bejdstagere, den omfatter, samt at forbedre den generelle trafiksikkerhed. Dette opnis hovedsageligt ved hjelp af bestemmelseme om den maksimale koretid pr. dag, pr. uge og pr. l4-dages-periode, bestemmelsen om, at en forer skal tage en reguler ugentlig hviletid mindst en gang pr. to pi hinanden folgende uger, og bestemmelsen om, at den daglige hviletid under ingen omstandigheder bsr vare under ni sammenhengende timer. Da disse bestemmelser sikrer passende hvile og under hensyn til de seneste irs erfaringer med den praktiske hindhavelse, er der ikke langere behov for en ordning med kompensation for reduceret daglig hviletid.

Artikel 4 I denne forordning forstAs ved

0 >hvil<: enhver sammenhengende periode, i hvilken fsreren frit kan disponere over sin tid

s) >>daglig hviletid<: den daglige periode, i hvilken fsreren frit kan disponere over sin tid; dette begreb dakker >regular daglig hviletid< og ))reduceret daglig hvi Ietid< - ))regular daglig hviletid(: ethvert hvil pi mindst I I timer. Denne regulare daglige hviletid kan subsidiart tages i to perioder, hvoraf den forste periode skal vrre pi mindst tre sammenhangende timer og den anden pi mindst ni sammenhangende timer - Dreduceret daglig hviletid<: ethvert hvil pi mindst ni timer, men mindreendlltimer

Artikel 8

l. Fsreren skal have daglige og ugentlige hviletider.

2. Inden for hver periode pi 24 timer efter afslutningen afden foregiende daglige eller ugentlige hviletid skal fsreren have holdt en ny daglig hviletid.

Hvis den daglige hviletid, som falder inden for 24 timers perioden, er pi mindst ni ti- mer, men mindre end I I timer, skal den betragtes som reduceret daglig hviletid. 4

Artikel 9

l. Uanset artikel 8 meen regular daglig hviletid, som holdes, mens foreren ledsager et korctq om bord pl ferge eller tog, hojst afbrydes to gange af andre aktiviteter i sam- menlagt hojst 6n time. I den navnte regulrre daglige hviletid skal fsreren have adgang til en kojc eller liggeplads.

Artikel l9

I . Medlemsstateme fastsptter bestemmelser om sanktioner for overtredelse af bestemmelseme i denne forordning og forordning (EAF) nr.382l /85 og traffer alle nodvendige foranstaltninger til at sikre, at de iverksattes. Sanktioneme skal vare ef- fektive, stA i rimeligt forhold til overtraedelsen, have afskrakkende virkning, og mi ikle medfore forskelsbehandling. Der mi for samme overtredelse afdenne forordning og af forordning (EOF) nr. 3821/85 ikke pilagges mere end 6n sanktion eller indledes mere end en retsforfolgning. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen disse foranstaltninger og sanktionsbestemmelser inden den dato, der er fastsat i arrikel 29. Kommissionen un- derretter medlemsstateme herom.

2. En medlemsstat giver de kompetente myndigheder mulighed for at pihgge en virk- somhed og/eller en forer an sanktion for overffadelse afdenne forordning, nir overtra- delsen konstateres pi denne medlemsstats omride, og overtredelsen ikke allerede har givet anledning til en sanktion, ogsl selv om ovcrtradelsen er begiet pi en anden med- lemsstats eller et tredjelands omride..."

Pe det tidspunkt, hvor lov nr. 557 af24. juni 2005 om andring af bl.a. ferdselsloven blev

vedtaget, foreli et endret forslag til forordning nr. 561/2006 (dateret den I l. august 2003,

KOM (2003) 490 endelig), hvor udformningen afartikel 9, stk. I og 2, svarer til den endelige udformning af forordningens artikel 9, stk. l.

I fardselsloven hedder det bl.a.:

"$ 86 a. Justitsministeren kan fastsatte bestemmelser om gennemforelsen, anvendelsen og kontrol med overholdelsen afDet Europaiske Frllesskabs forordninger og direkti- ver samt intemationale aftaler, overenskomster eller lignende om ksre- og hviletid in- den for vejtransport.

$ l18... Stk. 7. I forskrifter, der udstedes i medfsr afloven, kan der fastsattes strafafbsde for overtradelse af bestemmelser i forskrifteme. Der kan endvidere fastsettes strafafbsde eller fengsel indtil 4 mineder for overtredelse af bestemmelser i de forordninger, der er navnt i $ 86 a, stk. l, og for overtradelse af bestemmelser i forskrifter, der er udstedt i medfsr af $ 86 a, stk. I . 5

$ 125. Foreren afet motordrevetkoretsJ, hvortil der kreves korekort, skal betinget fra- kendes retten til at fsre et sidant koretoj, hvis

6) foreren har overtridt bestemmelser om ksretid eller hviletid fassat i de forordninger, der er navnt i $ 86 a, stk. I , eller i forskrifter, der er udstedt i med- for af g 86 a, stk. l, med mere end 30 pct."

I forarbejdeme til fardselslovens g I18, stk. 7 (idligere g ll8, stk. 8), er anfort bl.a.,jf. Folketingstidende20M-2005, tilhg A, L 153, s. 6877-6878,6880-6883,6887, 6889 og 7004-7005:

" 3.1 .1.4. Nye EU-regler om kore- og hviletid

Kommissionen har endvidere fremsat forslag til en ny forordning om kore- og hviletid og et nyt kontroldirektiv, som skal erstatte de geldende bestemmelser. Forslagene for- ventes vedtaget i lsbet af2005.

Formilet med den nye forordning om kore- og hviletid er ar harmonisere konkurrence- vilkrirene mellem de forskellige former for landtransport, navnlig vejtransponen, og at forbedre arbejdsvilkf,rene og fardselssikkerheden. Baggrunden for forslaget til en ny forordning er et snske om at forenkle de eksisterende regler og tilvejebringe frclles reg- ler om ksre- og hviletid, der fortolkes ensartet i hele EU. En ensartet fortolkning af kore- og hviletidsregleme er bl.a. en forudsaming for indfsrelsen af den digitale fart- skriver,

Med forslaget til et nyt direktiv om minimumsbetingelser for gennemforelse af kore- og hviletidsforordningen og kontrolapparatforordningen har Kommissionen onsket at sette fokus pi medlemsstaternes indsats over for hdndhevelse af regleme om ksre- og hvile- tid. Det foreslis bl.a., at medlemsstateme skal vare forpligtede til at gennemfore oget kontrol med overholdelse af reglerne om ksre- og hviletid. Endvidere skal medlemssta- teme sikre, at sanktionerne for overtrrdelse af kore- og hviletidsreglerne cr effektive, stir i rimeligt forhold til overtradelsen og har afskrakkende virkning.

Indholdet af de nye EU-regler er niernere beskrevet i lovforslagets bilag 2, underbilag 2_6.

3.1.3. Rigsadvokatens redegorelse om sanktionerne for overtredelse af kore- og hvile- tidsreglerne

For sd vidt angir Rigsadvokatens ovewejelser og anbefalinger vedrsrende den mere detaljerede udformning af sanktionssystemet for overtradelse af regleme om kore- og hviletid og korsel uden fsrerret henvises til pkt. 3.2. nedenfor. 6

Det anfores i redegorelsen, at forslaget til et nyt sanktionssystem er udarbejdet pri gnrndlag afde geldende EU-regler om ksre- og hviletid, men at forslaget vil kunne an- vendes uendret i forhold til de rndringer, der er forudsat i den nye forordning om kore- og hviletid. Det er endvidere Rigsadvokatens lurdering, at forslaget til et ny sanktions- system opfylder de krav til sanktioneme, der er forudsat i forslaget til et nyt kontroldi- rektiv, jf. herved bemerkningemes pkt. 3.1.1.4. ovenfor.

3-2. Den nermere udlormning a.f et sk@rpet sanktionssystern.for overtredelse afkore- og hviletidsreglerne 3.2. I . Indforelse af et gradueret hodesanktionssystem for overtredelse a/ kore- og ht i- letidsforordningen 3.2. I .l . Rigsadvokatens anbefoling

For si vidt angir foreren foreslas det, at der fastsettes en bode pi I00 kr. for hver gang, den fastsatte grense for ksretid eller hviletid overskrides med I procent. En bode pi 100 kr. pr. overskridelsesprocent svarer til bsdetaksten ved overtredelse af regleme om storste tilladte totalvegt.

Endvidere foreslfls det, at der for ejeren fastsettes en bsde pa 200 kr. for hver procent, den fastsatte granse for ksretid eller hviletid overskrides, siledes at der som hidtil fast- sattes en bode til ejeren, der er dobbelt si stor som bsden til fsreren.

3.2- 1 .2. Justitsministeriets overvejelser Justitsministeriet kan tiltrrde, at en skrrpelse af bsdesanktioneme afde afRigsadvo- katen anforte grunde sker ved indfsrelse afet gtadueret sanktionssystem, hvor bsdeme stiger i takt med den procentvise overskridelse af regleme.

De foresliede bodetakster er gengivet i lovforslagets bilag 2, underbilag 2.3.1-2.3. l0

3.2.2. IndJizrelse afhjetnmel til frakendelse afJbrerretten for overtrredelse a"f reglerne i ko re- o g hvi let idsfo rordninge n

3. 2. 2. 2. Justits minis terie ts overvej e ls er

Lovforslagets bilag 2, underbila g2.3.1-2.3.10 indeholder en oversigt over de overtre- delser af kzre- og hviletidsreglerne, som efter forslaget vil medfsre en betinget fraken- delse- I tabellerne er der foretaget en beregning afden procentuelle overskridelse i for- hold til overtredelsen i tid. En frakendelsesgrense pi mere end 30 pct. vil siledes i sa- ger om de hyppigsl forekommende overtrrdelser indeb€re, at forerretten skal frakendes betinget efter nedenstiende tabel 3.

Bilag 2.3.10 7

Bilag 3. l0

Ridets forordning (E@F) nr. 3820/85 artikel 9

Daglig hviletid- min. I I timer samlet (afbrudt forlefter farge/jembanetransport)

Bsde fsrerl virksom- Yderligere sanktion Overtredelse i tid Overtradelse i % hed+) ti I fsrer

7 min. t% lngen lngen 14 min. 2% Ingen lngen 20 min. 3% Ingen Ingen 27 min. 4% Ingen Ingen 33 min 5% 500 k. / 1.000 kr Ingen 40 min. 6% 600 kr. / I.200 kr Ingen 47 min. 7o/o 70O Ur. I 1.400 kr. Ingen 53 min 8% 800 kr. / 1.600 kr. Ingen I time 9% 900 kr. / 1.800 kr Ingen I time og 6 min. t0% 1.000 kr. / 2.000 kr Ingen I time og l3 min. tt% I . I 00 kr. I 2.200 kr. Ingen I timc og 20 min lLvo I .200 kr. / 2.400 kr Ingen I time og 26 min 13% 1.300 kr. / 2.600 kr. Ingen I time og 33 min t4% 1.400 kr. / 2.800 kr Ingen I time og 39 min t5% 1.500 kr. / 3.000 kr Ingen I time og 46 min t6% I .600 kr. I 3.200 kr Ingen I time og 53 min. 170/" I .700 kr. i 3-400 kr Ingen I time og 59 min t8% 1.800 kr. / 3-6OO kr. Ingen 2 timer og 6 min. t9% 1.900 kr. / 3.800 kr. Ingen 2 timer og l2 min 200/, 2.000 kr. / 4.000 kr. Ingen 2 timer og | 9 min. 2.100 kr. / 4.200 kr Ingen 2 timer og 26 min 22o/o 2.200 kr. I 4.4O0 kr Ingcn 2 timer og 32 min 23o/o 2.300 kr. / 4.600 kr Ingen 2 timer og 39 min. 24Yo 2.400 kr. / 4.800 kr- Ingen 2 timer og 45 min 25o/o 2.500 kr. / 5.000 kr. Ingen 2 timer og 52 min. 26% 2.600 kr. l5.20Okr. Ingen 2 timer og 59 min. 27Yo 2.700 kr. I 5.4OO kr Ingen 3 timer og 5 min 28% 2.800 kr. / 5.600 kr Ingen 3 timer og l2 min. 29y. 2.900 kr. / 5.800 kr- Ingen 3 timer og l8 min. 30% 3.000 kr. i 6.000 kr- Ingen Betinget fsrerrets- 3 timer og 25 min 3t% 3.100 kr. / 6.200 kr. frakendelse Betinget fsrerrets- 3 timer og 32 min. 32o/o 3.200 kr. / 6.400 kr. frakendelse 8

Betinget fsrerrets- 3 timer 38 min 33% 3.300 kr. I 6.600 kr. frakendelse Betinget forerrets- 3 timer og 45 min 34% 3.400 kr. / 6.800 kr frakendelse Betinget fsrerrets- 3 timer og 5'l min. 3s% 3.500 kr. / 7.000 kr frakendelse Betinget forerrets- 3 timer og 58 min 360/o 3.600 kr. I '7.200 kr. frakendelse Betinget forerrets- 4 timer og 5 min 37% 3.700 kr. /7.40Okr. frakendelse Betinget forerrets- 4 timer og I I min. 38% 3.800 k'r. I 7.600 kr frakendelse Betinget forerrets- 4 timer og 18 min. 390/" 3.900 kr. / 7.800 kr. iiakendelse Betinget forerrets- 4 timer og 24 min 40% 4.000 kr. / 8.000 kr frakendelse

Bekendtgorelse nr.328 af28. marts 2007 om ksre- og hviletidsbestemmelseme i vej-

transport er udstedt i medfor af bl.a. ferdselslovens $ 86 a og 6 I 18, stk. 8 (nu stk. 7). I

bekendtgorelsen hedder det bl.a.:

"$ i. I denne bekendtgorelse forstis ved: l) Kore- og hviletidsforordningen' Europa-Parlamentets og Ridets forordning (EF) nr. 561/2006 af 15. marts 2006 om harmonisering afvisse sociale be- stemmelser inden for vejtransport og om endring af Radets forordning (EOF) nr. 3821/85 og (EF) nr. 2135198 samt ophevelse afRidets forordning (EOF) nr.3820/85.

$ I I . Medmindre hojere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bode eller fangsel indtil 4 mineder den, der overtreder fslgende bestemmelser om:

r) hviletid,jf. anikel 8 og 9 i kore- og hviletidsforordningen samt artikel 8 i AETR,

Rigsadvokaten har indhentet en udtalelse lra Rigspolitiet vedrsrende anvendelse afkore- og

hviletidsforordningens artikel 9, stk. l, i heoholdsvis vej- og virksomhedskontrollen. I Rigs- politiets udtalelse af4. marts 2014 er anfort bl.a.:

"De almindelige betingelser for afholdelse afdagligt hvil fremgir af artikel 8. o

En daglig hviletid kan som udgangspunkt aldrig lovligt afbrydes, jf. kravet i artikel 4, litra f, og det vil derfor vere den langst opnielige sammenhengende hviletid inden for 24 timer (eller 30 timer ved flermandsbetjening) efter afslutningen afden forudglende daglige hviletid, som politiet "leder efter" i forbindelse med kontrol.

Det fremg&r dog afkore- og hviletidsforordningens anikel 9, stk. l, at uanset artikel 8 mi en regular daglig hviletid, som holdes, mens fsreren ledsager et koretoj ombord pi farge eller tog, hojst afbrydes to gange af andre aktiviteter i sammenlagt hojst 6n time. I den navnte regulare hviletid skal fsreren have adgang til en koje eller liggeplads.

Nlr disse betingelser er opffldt, vil politiet siledes se bort Fa afbrydelseme, og hvileti- den udgores herefter afden kumulerede hviletid pri hver side afde (maksimalt) to af- brydelser.

Hvis en eller flere af betingelseme for anvendelse af fargereglen er tilsidesat, er det derimod Rigspolitiets opfattelse, at undtagelsesbestemmelsen i artikel 9 ikke efter sin ordlyd kan finde anvendelse. Kontrollen mi herefter foretages i overensstemmelse med de almindelige bestemmelser om dagligt hvil i artikel 8. Dette fremgir endvidere af Rigspolitiets vejledning om kontrol af ksre- og hviletidsbestemmelseme, afsnit 4.2.9., som er tilgrngelig for bide politiet og andre brugere pri politiets hjemmeside.

Vejkontrollen er den kontrol, der foretages afpolitiet ude pi vejen.

I vejkontrollen sker kontrol med overholdelse af artikel 9, stk. i, i overensstemmelse med de retningslinjer, som fremgir afovennevnte vejledning. Hvis det siledes under en kontrol konstateres, at der i forbindelse med en fargeoverfart er aftroldt et (sammenlagt) dagligt hvil konere end l0 timer og 28 minutter (l I timer fratrukket sanktionstoleran- cen pA 5 pct.), og der ikke cr tale om et opdelt dagligt hvil, finder undtagelsesbestem- melsen i artikel 9, stk. l, ikke anvendelse, idet betingelsen om alholdelse afet regulart dagligt hvil ikle er opfyldt. Det daglige hvil kontrolleres derfor i henhold til de almin- delige bestemmelser i artikel 8. Det betyder, at eventuelle afbrydelser i hvilet for at kore ombord og af fargen ikke anses for lovlige afbrydelser, og det vil herefter alene vare den langst opnlelige sammenhengende hviletid inden for 24-timers perioden, der udgor det daglige hvil.

Det samme gsr sig galdende, sifremt der er tale om mere end to afbrydelser, eller af- brydelseme sammenlagt har en varighed pi mere end 6n time.

Virksomhedskontrol/ez er en administrativ kontrol, der indtil I . januar 2014 blev vare- taget af Rigspolitiet, men efter l. lanuar 2014 varetages af Tungvognscenter Ost.

Ved virksomhedskontrollen udvalges et antal virksomheder hver mined til kontrol for overholdelse af kore- og hviletidsregleme. . .

I virksomhedskontrollen anvendes en mere lempelig praksis i relation til artikel 9, stk. l, end tilfaldet er i vejkontrollen i forhold til kravet om et regulert dagligt hvil. Hvis det konstateres, at der i forbindelse med fargeoverfart har veret afholdt et hvil, der er kortere end et regulart dagligt hvil, sanktioneres dette for korte hvil som en overtra- delse af artikel 9, stk. I, og den procentvise overradelse udregnes i forhold til lengden 10

afel regulert daglig hvil. Der sker siledes i disse sager kumulation af hviletideme pi hver side af afbrydelseme.

Hvis de andre betingelser i artikel 9, stk. l, er tilsidesat, og der sriledes er tale om mere end to afbrydelser, eller afbrydelserne har en sammenlagt varighed pi mere end en time, vil undtagelsesbestemmelsen i artikel 9, stk. l, derimod ikke finde anvendelse, og der kontrolleres herefter i ovcrensstemmelse med de almindelige regler om dagligt hvil,jf. artikel 8. Dette svarer siledes til praksis i vejkontrollen.

Rigspolitiet kan afslutningsvis oplyse, at Rigspolitiet gennem lengere tid har overvejet en andring afpraksis i virksomhedskontrollen i relation til artikel 9, stk. l, siledes at denne bringes i overensstemmelse med Rigspolitiets retningslinjer og praksis i vejkon- trollen. Dette har dog afoentet ibrugtagning af et nyt irsyste,m, som er under udvikling. Systemet er i slutningen af20l3 delvist taget i brug, men det er besluttet, at endring af den administrative praksis i virksomhedskontrollen vedrsrende anvendelse af fargc- reglen afuenter udfaldet afankesagen i Hojesteret."

Hojesterets begrundelse og resultat Det er en grundlaggende regel i kore- og hviletidsforordningen (forordning (EF) nr.

56ll?006), at et hvil skal vare en sammenhrngende periode, jf. artikel 4, litra f. De*e inde- berer, at et hvil ophorer, nAr det albrydes, og at der ikke kan ske kumulation afhvilene pi hver side af en afbrydelse.

Den sdkaldte fargeregel i forordningens artikel 9, stk. I, udgor en undtagelse herfra, idet der

efter denne regel under visse betingelser kan ske kumulation af hvileperioder pi hver side af

en afbrydelse, sAledes at der bliver tale om sn sammenhangende hvileperiode.

Frrgereglen i artikel 9, stk. l, angir efter sin ordlyd situationer, hvor der i forbindelse med fargetransport holdes en regular daglig hviletid, dvs. enten 6t hvil pi mindst I I timer eller to hvil forst pi mindst 3 og derefter pd mindst 9 timer, jf. herved forordningens anikel 4, litra g. Dette me forsds siledes, at hvileperioder, som har varet afbrudt i forbindelse med farge-

transport, kan kumuleres ved en beregning al om der er holdt en reguler daglig hviletid inden for den relevante 24-timers periode, men ikke ved en beregning af, om der er holdt en reduce-

ret daglig hviletid som n&vnt i anikel 4, litra g (6t hvil pi mellem 9 og I I timer). De betingel-

ser, som skal vare opfyldt for at anvende fargereglen, er efter bestemmelsen, at hviletiden

hojst afbrydes to gange og hojst i en time i alt, og at foreren under hele hviletiden har adgang

til en koje eller liggeplads. t1

Mens de materielle regler om kore- og hviletid er fastsat i kore- og hviletidsforordningen, er

sanktioneringen ved overtredelsc af regleme inden for visse rammer overladt til medlems- landene, jf forordningens artikel 19.

Her i landet er der indfort et gradueret sanktionssystem, hvor bide bodens storrelsc og

sporgsmilet om frakendelse af fsrerretten afhenger af, hvor stor den procentvise overskri- delse af forordningens regler er.

De danske regler om sanktionering afovertradelse af reglerne i EU-forordningen om kore- og

hviletid udlsser en bode pi 100 kr. 'pr. overskridelsesprocent" til fsreren og pi 200 kr. "pr. overskridelsesprocent" tilejeren samt betinget frakendelse af fsrerret til fsreren ved en over-

skridelse pi mere end 30 pct., jf. lovforslag nr. L 153 af 13. april 2005 om endring af ferd- selslovcn mv. (Folketingstidende 2004-2005, tillag A. s. 6882-6883).

Som bilag til lovforslaget er medtaget en oversigt vedrorende overtradelse af"daglig hviletid

- min. I I timer samlet (afbrudt forlefter frrge/jembanetransport)". Oversigten, som anger artikel 9 i forordning (EOF) nr. 3820/85, der nu er aflost afforordning (EF) nr. 561/2006, bygger pi en forudsetning om, at der i forbindelse med frrgetranspon ved den opgorelse af

overskridelsens procentvise storrelse, der skal foretages med henblik pe sanktionsfastsettel-

sen, skal ses bort fra afbrydelser mellem hvileperioder i overensstemmelse med fargereglen.

Det fremgik af bemarkningeme til lovforslaget, at oversigten ville kunne anvendes u€endret

ogsA i forhold til den nu galdende forordning, som pi davarende tidspunkt var under vedta-

gelse i EU, jf. Folketingstidende 2004-2005, tilhg A, s. 6881.

I den foreliggende sag er det ubestridt, at de ovenfor ne\"nte betingelser for at anvende farge- reglen er opfyldt, idet@ i forbindelse med overfarten med fergen fra Aarhus til Kalundborg afbrsd sit hvil to gange i sammenlagt 50 minutter og harde adgang til en koje eller liggeplads.

Ved udlobet af den relevante 24-timers periode kl. 03.1 I den 10. maj 2012 havde @ ! kun nriet at holde hvil i 8 timer og 34 minutter, og han manglede siledes ved en bereg- ning efter artikel 9, stk. I, aa holde hvil i 2 timet o926 minutter for at opfulde kravet i forord- 12

ningens artikel 8, stk. 2, om et hvil pi mindst I I timer inden for 24+imers perioden (svarende

ril ca. 22 pct.).

Hojesteret finder herefter, at Trlta tes overtradelse skal bedsmmes ud fra, at han har holdt et sammenhangende hvi.l pi 8 timer og 34 minutter, og at overskridelsen i forhold til et regulart dagligt hvil pd I I timer siledes kan opgores til 2 timer og 26 minutter.

Pii denne baggmnd finder Hojesteret, at IEq bsr straffes med en bode pi 2.500 kr. og frifindes for p6standen om betinget frakendelse af fsrerretten.

Hojesteret finder endvidere, at V r[ som hed ApS bsr straffes med en bode pi 4.500 kr- Det bemarkes herved, ut@ er domt som chauffsr ved transporten, og V rksom hed ApS

! er domt, fordi selskabet var ansvarlig for transporten. Den omstandighed, at@ ! ogsi er eneanpartshaver og direktor i selskabet, kan ikke fsre til en nedsettelse af bsden for selskabet, da der ikke er tale om samme formueenhed, og da de preventive grunde, der ligger bag kore- og hviletidsbestemmelseme, taler imod strafnedsettelse for selskabet-

Thi kendes for ret:

T lta te straffes med en bode pi 2.500 kr. Forvandlingsstraffen er fangsel i 6 dage

T ta te frifindes for pistanden om betinget forerretsfrakendelse

Virksom hed ApS straffes mcd en bode pi 4.500 kr

Statskassen skal betale sagens omkostninger for byret, landsret og Hojesteret.

--oo0oo- Udskriftens rigtighed bekreftes. Hojesteret den