Admissibility of divergence plea: inability to rely on pre-statutory general administrative law principles to challenge decisions based on specific procedural statutes
Deutschland (DE)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe Federal Administrative Court (BVerwG) dismissed the complainant's leave-to-appeal application, thereby upholding the lower courts' decisions which sustained the defendant's revocation of a professional disease recognition. The dispute concerned a civil servant who had been retired due to service incapacity and whose recognition of a professional disease (Borreliosis) had been retroactively revoked by the employer; the complainant argued that this revocation was unlawful. The court held that the alleged divergence between the lower court's application of specific procedural statutes and prior BVerwG case law was insufficiently substantiated for admission under § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO. The decisive legal principle established is that a valid divergence plea under § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO requires the lower court to have applied the same legal provision as the cited precedent; it is not sufficient to challenge a decision based on specific statutory procedural law by relying on general principles of administrative and procedural law developed before the enactment of the federal and state administrative procedure acts in 1976.
Legislator-Regeste
KI-generiert§ 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO, § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO, § 133 VwGO; Admissibility of divergence plea: inability to rely on pre-statutory general administrative law principles to challenge decisions based on specific procedural statutes: The dispute concerned a civil servant who had been retired due to service incapacity and whose recognition of a professional disease (Borreliosis) had been retroactively revoked by the employer; the complainant argued that this revocation was unlawful. The court held that the alleged divergence between the lower court's application of specific procedural statutes and prior BVerwG case law was insufficiently substantiated for admission under § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO. The decisive legal principle established is that a valid divergence plea under § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO requires the lower court to have applied the same legal provision as the cited precedent; it is not sufficient to challenge a decision based on specific statutory procedural law by relying on general principles of administrative and procedural law developed before the enactment of the federal and state administrative procedure acts in 1976.
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KI-generiertThe procedural provision determining the admissibility of the complaint based on divergence, which the court applied to dismiss the appeal.
The specific requirement for substantiating a divergence plea that the complainant failed to meet, leading to the rejection of the application.
Volltext
Abweichungsrüge; Berufung auf allgemeine Grundsätze des Verwaltungs- und Verfahrensrechts (vor Erlass der Verfahrensgesetze des Bundes und der Länder)
[GRUENDE]
Die allein auf Divergenz (§ 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO) gestützte Beschwerde hat keinen Erfolg.
1. Der Kläger stand als Forstamtmann (Besoldungsgruppe A 11) im Dienst des Beklagten. Mit Ablauf des Monats März 2005 wurde er wegen Dienstunfähigkeit in den Ruhestand versetzt. Mit Bescheid vom 22. Februar 2001 erkannte der Beklagte die Erkrankung des Klägers an Borreliose mit nachfolgendem Postborreliose-Syndrom als Berufserkrankung gemäß § 31 Abs. 3 BeamtVG an. Diesen Bescheid nahm der Beklagte mit Verfügung vom 24. April 2007 mit Wirkung für die Vergangenheit zurück. Das Verwaltungsgericht hat die Klage gegen diesen Bescheid abgewiesen. Der Verwaltungsgerichtshof hat die Berufung zurückgewiesen.
2. Die Revision ist nicht wegen Divergenz (§ 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO) zuzulassen. Eine die Revision eröffnende Divergenz ist nur dann im Sinne des § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO hinreichend bezeichnet, wenn die Beschwerde einen inhaltlich bestimmten, die angefochtene Entscheidung tragenden abstrakten Rechtssatz benennt, mit dem die Vorinstanz einem in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts aufgestellten ebensolchen, die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts tragenden Rechtssatz in Anwendung derselben Rechtsvorschrift widersprochen hat (vgl. Beschlüsse vom 21. Juli 1988 - BVerwG 1 B 44.88 - Buchholz 130 § 8 RuStAG Nr. 32 und vom 21. Juni 1995 - BVerwG 8 B 61.95 - Buchholz 310 § 133 VwGO Nr. 18). Dies ist der Beschwerde nicht zu entnehmen.
Die Beschwerde legt nicht dar, dass der Verwaltungsgerichtshof in Anwendung derselben Rechtsvorschrift von einem durch das Bundesverwaltungsgericht in den von der Beschwerde angeführten Urteilen aufgestellten (abstrakten) Rechtssatz mit einem widersprechenden Rechtssatz abgerückt ist. Der Verwaltungsgerichtshof ist in seinem Urteil von der Anwendbarkeit des Art. 48 des am 1. Januar 1977 in Kraft getretenen Bayerischen Verwaltungsverfahrensgesetzes (Gesetz vom 23. Dezember 1976, GVBl S. 544) ausgegangen und hat den angegriffenen Rücknahmebescheid hieran gemessen.
Demgegenüber werden in den von der Beschwerde herangezogenen Urteilen des Bundesverwaltungsgerichts vom 14. Juli 1961 (- BVerwG 7 C 170.60 - BVerwGE 12, 353) und vom 25. März 1964 (- BVerwG 6 C 150.62 - BVerwGE 18, 168) keine für die Rücknahme eines begünstigenden Verwaltungsakts maßgeblichen Rechtsvorschriften genannt. Dies hat seine Ursache darin, dass die Urteile jeweils solche Sachbereiche betreffen, die nicht bereits vor dem Erlass der Verwaltungsverfahrensgesetze des Bundes und der Länder ab dem Jahr 1976 durch ein besonderes Verfahrensgesetz geregelt waren.
Fehlten ausdrückliche gesetzliche Bestimmungen für das Verwaltungshandeln, wurde die Rechtmäßigkeit behördlichen Handelns nach ungeschriebenen, von der Rechtsprechung ohne Allgemeinverbindlichkeit entwickelten, allgemeinen Grundsätzen des Verwaltungs- und Verfahrensrechts beurteilt (Beschluss vom 24. September 1953 - BVerwG 1 C 51.53 - BVerwGE 1, 12 , Urteile vom 21. Januar 1955 - BVerwG 2 C 177.54 - BVerwGE 2, 22 und vom 28. Juni 1957 - BVerwG 4 C 235.56 - BVerwGE 6, 1 zum Widerruf ursprünglich rechtswidriger Verwaltungsakte). Die Berufung auf Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts zu diesen allgemeinen Grundsätzen genügt den Anforderungen an die Darlegung einer Divergenz nach § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO nicht, wenn das Urteil des Berufungsgerichts in Anwendung einer gesetzlichen Regelung ergangen ist.