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8 AV 1/12 KI-generiert

Determination of local jurisdiction for federal authorities with multiple seats under § 52 No. 2 VwGO

Geschäftsnummer 8 AV 1/12
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Deutschland (DE)
Entscheiddatum
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Legislator-Zusammenfassung

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The Federal Administrative Court (8th Senate) issued a ruling on jurisdiction, determining that the Administrative Court of Braunschweig is the locally competent court to hear the challenge. The dispute arose from an action against a federal authority regarding an administrative act from November 2011, where both Braunschweig and Berlin were potentially competent because the authority is a federal superior authority with headquarters in both cities. The decisive legal basis was Section 52 No. 2 of the Code of Administrative Procedure (VwGO), which grants jurisdiction to the court in the district where the federal authority is located; because the authority's statutes did not specify the President's seat, the court applied Section 53 Abs. 1 No. 3 VwGO to determine competence based on practicality, identifying Braunschweig as the actual seat of the President according to the authority's public website.

Legislator-Regeste

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§ 52 Nr. 2 VwGO, § 52 VwGO, § 53 Abs. 1 Nr. 3 VwGO; Determination of local jurisdiction for federal authorities with multiple seats under § 52 No. 2 VwGO: The dispute arose from an action against a federal authority regarding an administrative act from November 2011, where both Braunschweig and Berlin were potentially competent because the authority is a federal superior authority with headquarters in both cities. The decisive legal basis was Section 52 No. 2 of the Code of Administrative Procedure (VwGO), which grants jurisdiction to the court in the district where the federal authority is located; because the authority's statutes did not specify the President's seat, the court applied Section 53 Abs. 1 No. 3 VwGO to determine competence based on practicality, identifying Braunschweig as the actual seat of the President according to the authority's public website.

Schlagwörter

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Zuständigkeitsbestimmung Verwaltungsbehörde kommunale Gebietskörperschaft öffentliche Verhandlung Zentralverwaltung bürgernahe Justiz

Zitierte Gesetzesbestimmungen

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§ 52 Nr. 2 VwGO
Provision determining the local jurisdiction for lawsuits against federal authorities, cited as the basis for assessing which court is competent.
§ 52 VwGO
Bei Behörden mit mehr als einem Dienstsitz, für die nach außen durch den Behördenleiter oder in dessen Auftrag gehandelt wird, ist der Amtssitz des Behördenleiters, sofern ein solcher bestimmt ist, Sitz im Sinne des § 52 VwGO (vgl.
§ 53 Abs. 1 Nr. 3 VwGO
Basis for the court's competence to determine jurisdiction because both administrative courts claimed competence.
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10 AV 2/22
Determining jurisdiction under § 53 VwGO for federal ministry suits based on primary Bonn seat versus Berlin secondary presence
6 AV 13/19
Local jurisdiction for nullity actions against federal authorities under § 52 No. 2 VwGO by analogy
5 AV 1/18
Jurisdictional dispute over local competence: BVerwG application under § 53 VwGO inadmissible due to mere legal doubt on § 52 VwGO
8 AV 2.25
Exclusive local jurisdiction for unmovable property under § 52 VwGO versus analogical application of § 6 VZOG for federal authority decisions
8 AV 2/21
Ineligibility of jurisdiction determination under § 53 VwGO despite factual coherence: exclusion of necessary co-litigation for distinct real acts

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

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§ 53 Abs. 1 Nr. 3 VwGO

Basis for the court's competence to determine jurisdiction because both administrative courts claimed competence.

§ 52 Nr. 2 VwGO

Provision determining the local jurisdiction for lawsuits against federal authorities, cited as the basis for assessing which court is competent.

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Volltext

Zuständigkeitsbestimmung bei Klage gegen Bundesbehörde

[GRUENDE]

Der Antrag ist gemäß § 53 Abs. 1 Nr. 3, Abs. 3 VwGO zulässig, weil sowohl das Verwaltungsgericht Braunschweig als auch das Verwaltungsgericht Berlin nach § 52 Nr. 2 VwGO als örtlich zuständige Gerichte in Betracht kommen. Die Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), gegen deren Bescheid vom 3. November 2011 sich die Klage richtet, ist eine Bundesoberbehörde mit Sitz in Braunschweig und Berlin (§ 1 Abs. 1 Satz 2 der Satzung der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt vom 12. März 1996).

Als örtlich zuständiges Gericht ist das Verwaltungsgericht Braunschweig zu bestimmen. Gemäß § 52 Nr. 2 VwGO ist bei Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen gegen den Verwaltungsakt einer Bundesbehörde das Verwaltungsgericht zuständig, in dessen Bezirk die Bundesbehörde ihren Sitz hat. Bei Behörden mit mehr als einem Dienstsitz, für die nach außen durch den Behördenleiter oder in dessen Auftrag gehandelt wird, ist der Amtssitz des Behördenleiters, sofern ein solcher bestimmt ist, Sitz im Sinne des § 52 VwGO (vgl. Beschluss vom 9. März 2000 - BVerwG 1 AV 2.00 - NVwZ-RR 2001, 276). Eine solche Sitzbestimmung muss durch Rechtsnorm erfolgen. Daran fehlt es hier. Die Satzung der PTB bestimmt zwar Braunschweig und Berlin als Sitz der Behörde (§ 1 Abs. 1 Satz 2) und regelt die Leitung der Behörde durch den Präsidenten (§ 5 Abs. 1), der die Bundesrepublik Deutschland auch gerichtlich und außergerichtlich in allen Angelegenheiten, welche die Bundesanstalt betreffen, vertritt (§ 5 Abs. 2). Sie trifft aber keine Aussage, wo der Präsident seinen Sitz hat.

Für die nach Gesichtspunkten der Zweckmäßigkeit zu treffende (vgl. Beschluss vom 13. März 2009 - BVerwG 7 AV 1.09 u.a. - juris) Zuständigkeitsbestimmung gemäß § 53 Abs. 1 Nr. 3 VwGO ist deshalb auf den tatsächlichen Sitz des Präsidenten abzustellen. Ausweislich der Homepage der PTB ist dies Braunschweig: "Die Geschicke der PTB werden von Braunschweig aus geleitet - hier hat das Präsidium seinen Sitz". Zum Präsidium gehören der Präsident, der Vizepräsident und das Mitglied des Präsidiums (vgl. http://www.ptb.de/cms/dieptb/praesidium.html).