Effect of failure to consult severely disabled employee representative in premature retirement proceedings on validity and annulment of administrative act
Deutschland (DE)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe plaintiff withdrew her revision and the defendant consented, resulting in the discontinuance of the proceedings; consequently, the judgment of the Administrative Court of Baden-Württemberg remains in force, meaning the plaintiff did not prevail in obtaining the annulment of the retirement order. The dispute concerned a public servant’s challenge to an order of premature retirement due to permanent incapacity for service, specifically arguing that the formal invalidity of the administrative act stemmed from a violation of the participation rights of the representative for severely disabled employees. The Federal Administrative Court clarified that while such a procedural defect renders the measure formally unlawful, it does not grant a claim for annulment under § 46 VwVfG (and corresponding state law) if the retirement decision was based on sufficient medical evidence as a bound decision, rendering it obvious that the procedural error did not influence the substantive outcome; the court thereby departed from its prior view that such violations did not lead to formal unlawfulness.
Legislator-Regeste
KI-generiert§ 95 Abs. 2 SGB IX, § 178 Abs. 2 SGB IX, § 155 Abs. 2 VwGO, § 52 Abs. 6 Satz 1 Nr. 1 GKG, § 47 Abs. 1, § 52 Abs. 6 Satz 1 Nr. 1 GKG; Effect of failure to consult severely disabled employee representative in premature retirement proceedings on validity and annulment of administrative act: The dispute concerned a public servant’s challenge to an order of premature retirement due to permanent incapacity for service, specifically arguing that the formal invalidity of the administrative act stemmed from a violation of the participation rights of the representative for severely disabled employees. The Federal Administrative Court clarified that while such a procedural defect renders the measure formally unlawful, it does not grant a claim for annulment under § 46 VwVfG (and corresponding state law) if the retirement decision was based on sufficient medical evidence as a bound decision, rendering it obvious that the procedural error did not influence the substantive outcome; the court thereby departed from its prior view that such violations did not lead to formal unlawfulness.
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KI-generiertProcedural basis for discontinuing the revision proceedings due to the plaintiff's withdrawal and the defendant's consent.
Basis for the determination of costs.
Basis for the determination of the amount in dispute.
Volltext
Kein Aufhebungsanspruch trotz Verletzung des Beteiligungsrechts der Schwerbehindertenvertretung im Zurruhesetzungsverfahren
[GRUENDE]
Die Klägerin hat ihre Revision gegen das Urteil des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 4. September 2018 durch Erklärung ihres Bevollmächtigten nach Stellung der Anträge in der mündlichen Verhandlung vor dem Senat zurückgenommen. Der Beklagte hat in die Rücknahme eingewilligt. Das Revisionsverfahren ist deshalb nach § 141 Satz 1, § 125 Abs. 1 Satz 1, § 92 Abs. 1 Satz 1 und 2 sowie Abs. 3 Satz 1 VwGO einzustellen.
Der Senat weist aus Anlass der in der Revision aufgeworfenen Rechtsfragen darauf hin, dass im Verfahren über die vorzeitige Versetzung in den Ruhestand wegen dauernder Dienstunfähigkeit nach § 44 BBG, § 26 BeamtStG die Verletzung des Beteiligungsrechts der Schwerbehindertenvertretung nach § 95 Abs. 2 SGB IX in der vorliegend noch maßgeblichen Fassung des Gesetzes vom 23. April 2004 (BGBl. I S. 606) ebenso wie in der seit dem 1. Januar 2018 maßgeblichen Fassung (§ 178 Abs. 2 SGB IX in der Fassung des Gesetzes vom 23. Dezember 2016, BGBl. I S. 3234) auch im Falle des § 46 LVwVfG BW (§ 46 VwVfG) zur formellen Rechtswidrigkeit der Verfügung führt. An der im Beschluss vom 20. Dezember 2010 - 2 B 39.10 - (juris Rn. 6) vertretenen gegenteiligen Auffassung hält der Senat nicht fest.
Ein solcher Verfahrensverstoß begründet aber gemäß § 46 LVwVfG BW (§ 46 VwVfG), der auf das Zurruhesetzungsverfahren Anwendung findet (BVerwG, Beschluss vom 20. August 2014 - 2 B 78.13 - Buchholz 232.0 § 44 BBG 2009 Nr. 5 Rn. 7 m.w.N.), keinen Aufhebungsanspruch, wenn die Versetzung in den Ruhestand auf der Grundlage hinreichender (amts-)ärztlicher Gutachten erfolgt ist und damit in der Sache keine andere Entscheidung ergehen konnte. Denn nach § 46 LVwVfG BW (§ 46 VwVfG) kann die Aufhebung eines Verwaltungsakts, der nicht nach § 44 LVwVfG BW (§ 44 VwVfG) nichtig ist, nicht allein deshalb beansprucht werden, weil er unter Verletzung von Vorschriften über das Verfahren, die Form oder die örtliche Zuständigkeit zustande gekommen ist, wenn offensichtlich ist, dass die Verletzung der Verfahrensvorschrift die Entscheidung in der Sache nicht beeinflusst hat.
Die Annahme der "Offensichtlichkeit" im Sinne von § 46 LVwVfG BW (§ 46 VwVfG) ist dann ausgeschlossen, wenn nach den Umständen des Falles die konkrete Möglichkeit besteht, dass ohne den Verfahrensfehler eine andere Entscheidung getroffen worden wäre (BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2013 - 2 C 68.11 - BVerwGE 146, 347 Rn. 31 m.w.N.). An einer solchen konkreten Möglichkeit fehlt es, wenn die Versetzung in den vorzeitigen Ruhestand wegen dauernder Dienstunfähigkeit als gebundene Entscheidung auf der Grundlage hinreichender (amts-)ärztlicher Gutachten beruht.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 155 Abs. 2 VwGO. Die Streitwertfestsetzung folgt aus § 47 Abs. 1, § 52 Abs. 6 Satz 1 Nr. 1 GKG.