Court dismisses asylum claim against Nigeria due to lack of personal persecution evidence and country safety findings.

ΑΝΑΦΟΡΕΣ:

Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:

Χωματένος Χαράλαμπος Κύπρου ν. Κυπριακής Δημοκρατίας και άλλου (2013) 3 ΑΑΔ 120

Κυπριακή νομοθεσία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:

Ν. 6(I)/2000 - Ο περί Προσφύγων Νόμος του 2000

ΚΕΙΜΕΝΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ:

ECLI:CY:DDDP:2022:1290

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ

Υπόθεση αρ.809/22

31 Οκτωβρίου 2022

[Α. ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.]

Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος

Μεταξύ:

Ο. Ο.

Αιτητής

Και

Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Υπηρεσίας Ασύλου

Καθ’ ων η αίτηση

Κα Χρ. Ματθαίου, Δικηγόρος για τον αιτητή

Κα Α. Ρούσου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Με την προσφυγή ο αιτητής αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Υπηρεσίας Ασύλου, που αναφέρεται στην επιστολή ημ.01/02/22, η οποία κοινοποιήθηκε αυθημερόν, δια της οποίας απορρίφθηκε η αίτησή του για παροχή διεθνούς προστασίας ως άκυρης, αντισυνταγματικής, παράνομης και στερούμενης νομικού αποτελέσματος.

Ως εκτίθεται στην Ένσταση που καταχωρήθηκε από τους καθ' ων η αίτηση και προκύπτει από το περιεχόμενο του σχετικού Διοικητικού Φάκελου που κατατέθηκε στα πλαίσια των διευκρινήσεων, o αιτητης κατάγεται από την Νιγηρία, εισήλθε στην Δημοκρατία νόμιμα, ως φοιτητής σε ιδιωτικό κολλέγιο, στις 30/09/19 και υπέβαλε αίτηση για παροχή διεθνούς προστασίας στις 01/09/21 (ερ.1-3, 11, 18, 21).

Στις 14/01/22 διεξήχθη συνέντευξη με τον αιτητή από την Υπηρεσία Ασύλου προς εξέταση του αιτήματός για διεθνή προστασία όπου του δόθηκε η ευκαιρία, μέσα από σχετικές ερωτήσεις, μεταξύ άλλων, να εκθέσει τους λόγους στους οποίους στηρίζει το αίτημα του στην παρουσία διερμηνέα στη μητρική του γλώσσα (ερ.17-21). Μετά το πέρας της συνέντευξης ετοιμάστηκε σχετική Έκθεση- Εισήγηση και στις 21/01/22 η αίτηση διεθνή προστασία απορρίφθηκε (ερ.41-45).

Ακολούθως, ετοιμάστηκε σχετική επιστολή ενημέρωσης του αιτητή για την απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου, η οποία του επιδόθηκε διά χειρός στις 01/02/22 μαζί με την αιτιολογία αυτής, σε γλώσσα κατανοητή από αυτόν (ερ.48-49).

Επί της αιτήσεως ασύλου που υπέβαλε ο αιτητής καταγράφει ότι ζητά άσυλο γιατί δεν μπορεί να επιστρέψει στην χώρα του καθότι υπάρχουν «συνεχείς επιθέσεις και σκοτωμοί ανθρώπων», ως αναφέρει. Το σπίτι του εγκαταλείφθηκε από την οικογένεια του λόγω των κτηνοτρόφων Fulani, οι οποίο σκοτώνουν πολύ κόσμο, ως αναφέρει.

Κατά τη διάρκεια της συνέντευξης που διενεργήθηκε από την Υπηρεσία Ασύλου ο αιτητής ανέφερε ότι ήρθε για να σπουδάσει και επανέλαβε τα ως άνω, λέγοντας ότι, περί τα μέσα 2021, η οικογένεια του εγκατέλειψε το σπίτι τους λόγω επιθέσεων από τους κτηνοτρόφους Fulani. Ερωτώμενος σχετικά δεν ανέφερε κάποιο περιστατικό το οποίο να αφορά τον ίδιο ή την οικογένεια του, όμως επέμενε ότι λόγω της ανασφάλειας δεν μπορεί να επιστρέψει.

Επί της αιτήσεως ο αιτητής αναφέρει διάφορους νομικούς ισχυρισμούς προς υποστήριξη του αιτήματος για ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης οι οποίοι τίθενται με γενικότητα και χωρίς να συναρτώνται με τα επίδικα γεγονότα και οι πλείστοι εκ των οποίων δεν προωθούνται με την Γραπτή Αγόρευση. Δεν καταχωρήθηκε απαντητική αγόρευση.

Κατά τις διευκρινήσεις η συνήγορος του αιτητή απέσυρε ρητά τους λοιπούς νομικούς ισχυρισμούς προωθώντας εν τέλει μόνο τον ισχυρισμό περί μη δέουσας έρευνας.

Οι καθ’ ων η αίτηση αντιτάσσουν ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι καθ’ όλα νόμιμη και απορρίπτουν τους προωθούμενους ισχυρισμούς ως νόμω και ουσία αβάσιμους.

Στην Χωματένος ν. Δημοκρατίας, (2013) 3 Α.Α.Δ. 120, ημ.14/03/13, λέχθηκε ότι: «[η] έκταση και η μορφή της έρευνας είναι συνυφασμένη με τα περιστατικά κάθε υπόθεσης. Το κριτήριο για την επάρκεια και πληρότητα της έρευνας έγκειται στη συλλογή και διερεύνηση του συνόλου των ουσιωδών στοιχείων, τα οποία παρέχουν βάση για ασφαλή συμπεράσματα.».

Οι καθ’ ων η αίτηση εξέτασαν τους ισχυρισμούς του και, παρά το ότι αποδέχθηκαν ότι στην Νιγηρία υπάρχουν περιοχές όπου η κατάσταση ασφαλείας δημιουργεί κινδύνους για τα άτομα που κατοικούν εκεί, εντούτοις, στην πολιτεία Lagos, όπου ο αιτητής και η οικογένεια του κατοικούν, η κατάσταση ασφαλείας δεν είναι τέτοια που θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι υπάρχει κίνδυνος δίωξης ή σοβαρής βλάβης.

Σύμφωνα με αξιόπιστες πηγές πληροφόρησης, παρά το ότι οι κτηνοτρόφοι Fulani και άλλες ένοπλες ομάδες συνεχίζουν να δρουν, κυρίως στη βόρεια και κεντρική Νιγηρία, καταστρέφοντας και κατάσχοντας αγροτικές εκτάσεις και φάρμες, ωστόσο η επαρχία του αιτητή δεν συμπεριλαμβάνεται στις περιοχές καταγράφεται δράση από άλλες ομάδες ή τους κτηνοτρόφους Fulani, η δράση των οποίων επικεντρώνεται στην κεντρική και βόρεια ζώνη της Νιγηρίας [1].

Όσον αφορά την γενικότερη κατάσταση ασφαλείας στην επαρχία, σύμφωνα με έκθεση του Ολλανδικού Υπουργείου Εξωτερικών εκδοθείσα τον Μάρτιο του 2021, «the south of Nigeria is more stable than the north. Although the South-East zone is considered relatively safe, various types of violent incidents still took place there, such as cult violence, election-related violence in 2019, and incidents in which violent mobs took the law into their own hands against alleged homosexuals and adulterers». [2]

Περαιτέρω, σύμφωνα με στοιχεία του ACLED, κατά το 2020, στο Lagos, επαρχία όπου διέμενε ο αιτητής, πληθυσμού πέραν των 12,5 εκατομμυρίων, καταγράφηκαν 63 περιστατικά βίας εκ των οποίων προέκυψαν 49 θάνατοι, στα οποία δεν περιλαμβάνεται περιστατικό ασφαλείας με δράστες τους κτηνοτρόφους Fulani. Περαιτέρω, η κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα ώστε να ενισχύσει την ασφάλεια στην επαρχία μέσω της δημιουργίας ενός δικτύου ασφαλείας. [3]

Ενόψει των όσων ανωτέρω αναφέρονται, θεωρώ ότι οι καθ’ ων η αίτηση προέβησαν δεόντως στην απαιτούμενη υπό τις περιστάσεις έρευνα και δια τούτο, κατά την λήψη της απόφασης, λήφθηκαν δεόντως και σύμφωνα με τα όσα απαιτεί η οικεία νομοθεσία υπόψη όλα τα γεγονότα που περιβάλλουν την επίδικη αίτηση διεθνούς προστασίας.

Δεδομένων των ως άνω είναι κατάληξη μου ότι δεν καταδεικνύεται εύλογη πιθανότητα άτομα με χαμηλό προφίλ, ως ο εδώ αιτητής, να αντιμετωπίσουν κατά την επιστροφή τους δίωξη ή κίνδυνο σοβαρής βλάβης καθότι η συχνότητα περιστατικών ασφαλείας στην περιοχή όπου διέμενε ο αιτητής, και στην οποία εύλογα αναμένεται να επιστρέψει, δεν είναι τέτοιας έντασης ώστε να διατρέχει κίνδυνο εξαιτίας και μόνο της παρουσίας του στην περιοχή, λαμβανομένου υπόψη του ότι ο αιτητής δεν ανέφερε κάποιο ισχυρισμό εκ του οποίου να καταδεικνύεται προσωπική στοχοποίηση ή και δίωξη.

Έπεται λοιπόν ότι ο αιτητής δεν κατάφερε να τεκμηριώσει βάσιμο φόβο «καταδίωξης του για λόγους φυλετικούς, θρησκευτικούς, ιθαγένειας ή ιδιότητας μέλους συγκεκριμένου κοινωνικού συνόλου ή πολιτικών αντιλήψεων» αλλά και ότι δεν υφίστανται «ουσιώδεις λόγοι να πιστεύεται ότι, εάν επιστρέψει στη χώρα ιθαγένειάς του, θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή βλάβη», ως αμφότερες αυτές οι έννοιες ορίζονται στα άρθρα 3 και 19 του περί Προσφύγων Νόμου του 2000 (Ν. 6(I)/2000) αντίστοιχα.

Σημειώνεται ότι η Νιγηρία έχει καθοριστεί δυνάμει των Κ.Δ.Π. 198/2020, 225/2021 και 202/2022, οι οποίες εκδόθηκαν δυνάμει του αρ.12Βτρις του Νόμου, ως ασφαλής χώρα ιθαγενείας και στην παρούσα – ενόψει και των όσων πιο πάνω αναφέρω - ουδέν στοιχείο προσκομίστηκε στη βάση του οποίου θα μπορούσε να «θεωρηθεί ότι η χώρα αυτή δεν είναι ασφαλής χώρα ιθαγένειας στη συγκεκριμένη περίπτωσή», στη βάση των όσων διαλαμβάνονται από το αρ.12Βτρις (6).

Δια τους λόγους που πιο πάνω αναφέρονται η παρούσα προσφυγή απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται με έξοδα €800 υπέρ των καθ' ων η αίτηση και εναντίον του αιτητή.

Α. Χριστοφόρου, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.

[1] ; IRB, ‘Nigeria: Fulani herdsmen, including motivations, modus operandi and recruitment methods; raids by Fulani herdsmen in schools in Benin City in October 2016 (2016-August 2018), 10 August 2018, Διαθέσιμο εδώ: https://irb-cisr.gc.ca/en/country-information/rir/Pages/index.aspx?doc=457569

[2] Ministry of Foreign Affairs of the Netherlands, ‘Country of origin information report Nigeria’, March 2021, παρ. 1.2.5, σελ. 104, διαθέσιμο εδώ: https://www.ecoi.net/en/file/local/2054389/03_2021_MinBZ_NL_COI_Nigeria.pdf)

[3] Nigeria Security Situation, Country of Origin Information Report, EASO, July 2021, p.213-217, available here: https://euaa.europa.eu/

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο